石曉方

（洛陽市衛(wèi)生健康執(zhí)法支隊，河南 洛陽 471023）

固定資產(chǎn)管理屬于企業(yè)資產(chǎn)管理的一部分，也是占比最高的一部分，其與資產(chǎn)配置效率及國有資產(chǎn)應(yīng)用有著不可分割的聯(lián)系。因此，想要推動我國企業(yè)更好發(fā)展，就需要相關(guān)單位及人員能夠重視固定資產(chǎn)管理情況，依據(jù)新政府會計制度對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的影響，以及目前所存在的問題，對其進行科學(xué)、合理的優(yōu)化，使其管理效率得到提升。

一、新政府會計制度背景下開展企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意義

隨著新政府會計制度的不斷深入，要求企業(yè)在開展固定資產(chǎn)管理的過程中更加規(guī)范，同時，核算準(zhǔn)則的實施，也使得會計核算方式得到統(tǒng)一，能夠?qū)⑵髽I(yè)的資產(chǎn)情況直觀反映出來，進而使得固定資產(chǎn)管理效率大大提升。

另外，加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，促進企業(yè)固定資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅持固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

除此以外，在新政府會計制度背景下，開展企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，也使得固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)更加規(guī)范、科學(xué)，不僅使得企業(yè)固定資產(chǎn)的使用率大大提升，同時也推動了企業(yè)的長遠發(fā)展。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

針對目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，其問題主要出現(xiàn)在以下幾方面。

其一，有一些企業(yè)及財務(wù)人員、固定資產(chǎn)管理人員還沒有意識到新政府會計制度背景下固定資產(chǎn)管理的重要性，固定資產(chǎn)管理思維未及時轉(zhuǎn)變。

其二，企業(yè)固定資產(chǎn)管理的制度不夠完善，制度執(zhí)行過程中隨意性較大、流于形式。

其三，在進行企業(yè)固定資產(chǎn)管理的過程中，管理人員所采用的管理手段并不科學(xué)，管理方法落后，管理意識較薄弱。

其四，企業(yè)固定資產(chǎn)配置預(yù)算不夠科學(xué)，影響到了固定資產(chǎn)管理效率。

其五，企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度不健全，缺乏有效監(jiān)督問責(zé)機制。

三、新政府會計制度對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的影響

本文針對新政府會計制度展開全面調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其核心是雙體系、雙基礎(chǔ)、雙目標(biāo)會計核算新模式的建設(shè)，其目的主要是為了能夠創(chuàng)建一個相對統(tǒng)一、合理、科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)性的政府會計核算標(biāo)準(zhǔn)體系，并能夠形成一套權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度。

在該制度的影響下，不管是固定資產(chǎn)的確認，還是其后續(xù)管理，都發(fā)生了一定改變。本文主要是對新政府會計制度對企業(yè)固定資產(chǎn)管理影響的研究，總結(jié)如下。

1.使得企業(yè)固定資產(chǎn)的含義發(fā)生改變

2006年頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中，對于固定資產(chǎn)的含義，主要體現(xiàn)在“企業(yè)持有和應(yīng)用”方面；當(dāng)下的固定資產(chǎn)含義則體現(xiàn)在“政府作為會計主要對象，為了滿足自身開展業(yè)務(wù)活動或其他活動需要而控制”[1]。

基于二者的對比，新制度中將固定資產(chǎn)的重點放在了“控制”上。簡而言之，新制度將企業(yè)固定資產(chǎn)的確認區(qū)域變得更加清晰，同時也對會計對象的使用權(quán)利和管理職責(zé)進行確定。因此，從權(quán)責(zé)發(fā)生制角度看，可以更準(zhǔn)確地分析出有關(guān)設(shè)備資產(chǎn)的經(jīng)濟利益流入情況，同時也能夠確保企業(yè)固定資產(chǎn)管理及核算能夠在新政府會計制度下更順利開展。

2.使得企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊范圍和方法發(fā)生改變

2006年《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中，對于固定資產(chǎn)折舊也有提及，但是對于其折舊區(qū)域并沒有進行清晰界定，同時也導(dǎo)致其未在相關(guān)制度中落實，進而導(dǎo)致在實際事務(wù)中無法順利開展資產(chǎn)折舊工作。除此以外，2006年《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中，所提及的固定資產(chǎn)折舊一般都是采用虛提折舊手段，而在當(dāng)下全新制度下，這種折舊手段已經(jīng)無法將自身價值充分體現(xiàn)出來，進而影響到企業(yè)內(nèi)部成本費用管理，以及固定資產(chǎn)管理質(zhì)量和效率。

在新政府會計制度背景下，對于固定資產(chǎn)的折舊范圍進行了確定，以及規(guī)定了相關(guān)使用期限，同時在該制度下也提出了折舊完整制度標(biāo)準(zhǔn)[2]。

基于二者的對比，新政府會計制度使得企業(yè)固定資產(chǎn)管理有據(jù)可依，能夠根據(jù)相關(guān)制度進行管理，進而確保固定資產(chǎn)成本核算能夠更加科學(xué)，使得其實際作用得到充分體現(xiàn)。除此以外，在新政府會計制度背景下開展企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，還可以政府在公有資產(chǎn)管理中的意識得到增強，包括統(tǒng)一意識、對比意識，以及創(chuàng)新意識等，最終實現(xiàn)提升公有資產(chǎn)管理效益的目的。

3.使得企業(yè)固定資產(chǎn)管理需求發(fā)生改變

2020年頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法》中，要求行政企業(yè)根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完成資產(chǎn)報告的編制、匯總、分析，以及報送等工作。

由此可見，在新政府會計制度的影響下，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的要求將會得到提升，其效率也會隨之提高。

4.使得企業(yè)固定資產(chǎn)核算發(fā)生改變

對于企業(yè)而言，其所開展的任何一項業(yè)務(wù)都應(yīng)該有完整的記錄，同時還需要對其進行財務(wù)會計核算核對，以及要結(jié)合實際需求進行預(yù)算會計記錄[3]。而且，在新政府會計制度背景下，會計記賬也出現(xiàn)了一定改變，主要體現(xiàn)在將基本建設(shè)投資統(tǒng)一進行會計核算，已經(jīng)不再獨立建賬，也就表明企業(yè)固定資產(chǎn)核算將發(fā)生變化。

四、新政府會計制度背景下的企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化措施

針對上述所提及的企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，以及新政府會計制度對企業(yè)固定資產(chǎn)管理影響的分析，本文結(jié)合當(dāng)下企業(yè)發(fā)展需求，給出以下幾點固定資產(chǎn)管理優(yōu)化措施。

1.增強固定資產(chǎn)管理意識，樹立先進的固定資產(chǎn)管理理念

在新政府會計制度背景下，想要提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，首先需要增強財務(wù)人員、管理人員的固定資產(chǎn)管理意識，使其能夠明確固定資產(chǎn)管理的重要性。需要對相關(guān)工作人員的工作職責(zé)進行明確，要嚴(yán)格按照企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行，以此提升相關(guān)工作人員的使命感。另外還需要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升財務(wù)人員、固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，遵循“引進來、走出去”培訓(xùn)原則，要讓其工作績效與固定資產(chǎn)管理成效相聯(lián)系，以此提升相關(guān)工作人員的工作積極性，使其能夠意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，進而確保企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作能夠順利進行。

2.完善固定資產(chǎn)管理制度，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)環(huán)境

需要在企業(yè)內(nèi)部加強固定資產(chǎn)管理制度化建設(shè)，明確固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)和權(quán)限，建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人，對固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進行清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符，防止固定資產(chǎn)流失，保障固定資產(chǎn)的安全完整，避免國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)和浪費。

資金是企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的重要保障，因此企業(yè)必須將與資金相關(guān)聯(lián)的各項資源進行管理設(shè)置，并且能夠制定出科學(xué)合理的方案來進行處理，以此來實現(xiàn)當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)。在大數(shù)據(jù)時代背景下，企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作、資金管理工作以及項目審批等工作之間都存在一定的聯(lián)系，這樣的情況就會導(dǎo)致大量的財會風(fēng)險發(fā)生，而風(fēng)險所產(chǎn)生的后果也相對較為嚴(yán)重，對企業(yè)相關(guān)管理部門的經(jīng)濟效益造成十分不利的影響。對于這樣的發(fā)展情況，企業(yè)的相關(guān)管理部門必須及時完善固定資產(chǎn)管理工作體系。在此過程中，首先，要提高固定資產(chǎn)管理制度的嚴(yán)謹性，為資金運轉(zhuǎn)和收支審批工作構(gòu)建嚴(yán)格的制作流程，以此來作為報表資金預(yù)算的重要依據(jù)。在固定資產(chǎn)管理制度的制定過程中，要嚴(yán)格遵循新財會制度的要求，將專項資金和其他資金區(qū)別開來，對于資金的實際運作情況，要對使用流向進行追蹤，避免出現(xiàn)資金分配不均勻以及隨意挪用的情況，同時這也能對資金的使用者進行合理的監(jiān)督。除此之外，還要確保相關(guān)部門能夠?qū)Y金使用流程負責(zé)，在固定資產(chǎn)管理審批工作中，加強監(jiān)督工作，監(jiān)督各個部門落實監(jiān)督職責(zé)，確保資金能夠得到合理利用。

3.選取科學(xué)有效的管理手段

在新政府會計制度基礎(chǔ)上開展企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作，除了要對財務(wù)人員、固定資產(chǎn)管理人員及其他相關(guān)人員的意識、技能和素質(zhì)進行提升外，還需要選取科學(xué)有效的管理手段，以此提升企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率[4]。

對于企業(yè)固定資產(chǎn)管理手段，很多企業(yè)依然采用記錄臺賬的方式對固定資產(chǎn)進行登記，而這一方式極易導(dǎo)致后續(xù)維修、養(yǎng)護出現(xiàn)問題，甚至可能導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)得不到充分利用，被長期擱置，進而出現(xiàn)固定資產(chǎn)浪費問題?；诖耍簿托枰嚓P(guān)管理人員能夠采取有效方式提升固定資產(chǎn)的利用率。具體如下：

（1）需要創(chuàng)建動態(tài)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，要能夠從固定資產(chǎn)購置時間、購置價值開始，一直到固定資產(chǎn)后續(xù)維修保養(yǎng)記錄、折舊計提等，都應(yīng)該進行詳細記錄，使得傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理逐漸向數(shù)據(jù)化管理過渡。

（2）需要創(chuàng)建企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在此系統(tǒng)中，可對固定資產(chǎn)的運行狀態(tài)、使用頻次進行準(zhǔn)確記錄，以此實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全面跟蹤、維護，確保在出現(xiàn)故障時能夠給予維修。除此以外，在該系統(tǒng)中，相關(guān)使用人員也能夠查詢到各類固定資產(chǎn)的使用情況，并可依據(jù)自身需求進行預(yù)約，以此提升固定資產(chǎn)的使用效率。

（3）引入ERP（企業(yè)資源計劃）系統(tǒng)。首先，改善企業(yè)資金運用情況，保障固定資產(chǎn)的運用效果。其次，需要全面優(yōu)化固定資產(chǎn)管理能力。在固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)用ERP系統(tǒng)，可以提供固定資產(chǎn)管理職能。目前，針對部分企業(yè)而言，其較大部分通過與其他信息集合而成。因此，對于企業(yè)供應(yīng)部門以及生產(chǎn)部門等，這些業(yè)務(wù)部門的信息可以轉(zhuǎn)化為會計憑證，并借助會計系統(tǒng)，對各業(yè)務(wù)部門做到實際的資源配置。在集成化的系統(tǒng)中，保障企業(yè)的信息能夠達成有效的共享，可以落實固定資產(chǎn)管理信息機制，做到事前、事中、事后控制。根據(jù)ERP系統(tǒng)，提供準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)管理報表，并根據(jù)固定資產(chǎn)管理依據(jù)為基本應(yīng)用，實現(xiàn)會計分析方法。并有針對性地對企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況進行分析處理，為管理者提供全面的綜合信息。因此，就企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員而言，ERP是一把雙刃劍，可以對企業(yè)的管理提升起到質(zhì)的飛躍，有效地改善企業(yè)的固定資產(chǎn)管理能力。而企業(yè)也需要按照自身的特點，探索符合自身的固定資產(chǎn)管理方法。

4.科學(xué)制定企業(yè)固定資產(chǎn)配置預(yù)算，完善固定資產(chǎn)評估、清查制度

企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理的過程中，對于固定資產(chǎn)配置預(yù)算并不重視，但是在新政府會計制度背景下，固定資產(chǎn)配置預(yù)算的忽視將帶來更大的損失，因此也就需要相關(guān)管理人員嚴(yán)格按照國家和地方固定資產(chǎn)的配備標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定單位固定資產(chǎn)配置預(yù)算。在傳統(tǒng)對企業(yè)的固定資產(chǎn)進行管理的過程中，政府對固定資產(chǎn)管理與配置狀況監(jiān)督與考核不足。對此，導(dǎo)致企業(yè)在可以滿足單位履行職能的情況下，可以對固定資產(chǎn)隨意購置，而計提折舊的年限存有差異。新政府的會計制度在運用的過程中，可以將企業(yè)中固定資產(chǎn)的折舊計提模式與計提年限進一步規(guī)范，從而對企業(yè)的固定資產(chǎn)進行配置，將固定資產(chǎn)的配置所具有的隨意性進一步抑制。在對固定資產(chǎn)進行企業(yè)采購的時候，需要合理與科學(xué)的將預(yù)算分析當(dāng)作為依據(jù)，制定出與單位顯示相符合的采購計劃。而后，在采購?fù)瓿梢院?，固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該與核算管理相融合，確保會計賬目能夠?qū)⑵髽I(yè)固定資產(chǎn)變化情況充分地呈現(xiàn)出來，避免出現(xiàn)私自、盲目購買問題[6]。

需要進行固定資產(chǎn)評估的情況下，應(yīng)當(dāng)委托具資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估工作，確保固定資產(chǎn)在使用和處置環(huán)節(jié)中的真實性和有效性。定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，對于清查工作中的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧按規(guī)定進行申報和備案，待財政部門批復(fù)、備案后，按相關(guān)會計制度進行賬務(wù)處理[5]。

5.建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度

在新政府會計制度背景下，企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理的過程中，需要面對更高要求，因此也就需要企業(yè)能夠依據(jù)實際需求，對固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度進行不斷完善，使固定資產(chǎn)管理有章可循、有據(jù)可依[6]。著力解決資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)損失浪費、使用效率低下等問題，發(fā)揮內(nèi)部控制防范舞弊和預(yù)防腐敗的作用。

（1）需要合理設(shè)置崗位，明確固定資產(chǎn)歸口管理部門，明確固定資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人，確保不相容崗位實現(xiàn)相互分離。要結(jié)合自身單位的實際發(fā)展需求，合理制定懲戒制度，確保在出現(xiàn)問題時能夠第一時間追究到負責(zé)人的責(zé)任，避免出現(xiàn)由人為因素導(dǎo)致的固定資產(chǎn)流失問題。

（2）加強固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)，日常維修和大修流程規(guī)范，保障固定資產(chǎn)的正常使用，提高使用壽命，防止資金管理舞弊和不恰當(dāng)修理造成固定資產(chǎn)功能損失。

（3）在對固定資產(chǎn)進行管理的過程中，除了要對采購管理、驗收管理、使用管理、處置管理進行強化外，還需要重視調(diào)撥管理、折舊管理等相關(guān)管理情況，要保證固定資產(chǎn)的管理信息能夠及時公布，使其實際價值與賬面價值相符。

六、結(jié)語

綜上可知，在新政府會計制度背景下，我國企業(yè)要想更好地推進體制改革，以及推動自身穩(wěn)定發(fā)展，就需要相關(guān)工作人員能夠抓住時機，加強對新政府會計制度的認識和掌握，能夠針對當(dāng)下企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，對其進行優(yōu)化，以此確保固定資產(chǎn)能夠得到有效應(yīng)用，進而使得企業(yè)財務(wù)工作能夠更加規(guī)范、精細化，為推動企業(yè)長遠發(fā)展提供保障。