陳 玥
(國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司佳木斯供電公司,黑龍江 佳木斯 154002)
企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)管理的一部分,也是關(guān)鍵部分。財務(wù)預(yù)算管理是管理資金最有效的方法,這也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的諸多條件之一。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下,諸多的實(shí)體企業(yè)獲得的利潤比較少,資金情況也越來越緊張,導(dǎo)致企業(yè)之間的競爭日益激烈,而企業(yè)是經(jīng)濟(jì)市場的重要支撐點(diǎn),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷變化,當(dāng)下消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變,消費(fèi)市場發(fā)生了變化,企業(yè)的生產(chǎn)情況和經(jīng)營情況也有所改變,且國家政策的調(diào)整就對企業(yè)有了更高的要求,企業(yè)只能加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理力度,而無法放松對預(yù)算的管理,故應(yīng)當(dāng)將預(yù)算管理作為企業(yè)財務(wù)管理工作的開始,強(qiáng)化企業(yè)對資金、內(nèi)部控制的管理力度,提高控制和協(xié)調(diào)經(jīng)營活動的力度,進(jìn)而便于企業(yè)提高資金管理以及經(jīng)濟(jì)收益。
預(yù)算管理指的是企業(yè)根據(jù)長期發(fā)展的目標(biāo)預(yù)估和規(guī)劃企業(yè)未來的財務(wù)狀況以及經(jīng)營情況、安排和監(jiān)管各部門工作的開展,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)達(dá)成發(fā)展目標(biāo)。簡單而言就是,預(yù)算管理根據(jù)企業(yè)實(shí)際的財務(wù)數(shù)據(jù)以及相關(guān)信息對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營活動進(jìn)行有效管理的一個手段及過程,屬于管理行為[1]。
使用預(yù)算管理是為了幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),主要功能如下:第一,內(nèi)控功能。開展預(yù)算管理工作不但要制定各環(huán)節(jié)的資金管理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn),還需對企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施有效的管控,可以說與預(yù)算管理相配套的管理方案,在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),與此同時更對企業(yè)的管理制度起到一定的完善與促進(jìn)作用[2]。第二,引導(dǎo)功能。在實(shí)際開展預(yù)算管理時,企業(yè)不但需要建立切實(shí)可行的長期目標(biāo),還需要根據(jù)目前的情況分析企業(yè)內(nèi)外環(huán)境,利用有效數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃。這不但能夠讓企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)更加科學(xué)、合理,還可以讓企業(yè)充分認(rèn)識到在其不斷發(fā)展過程中即將面臨市場環(huán)境。第三,激勵功能。企業(yè)針對預(yù)算開展管理工作中績效管理是基本的一種手段,績效管理能夠?qū)T工的潛能充分激發(fā)出來,還能夠帶領(lǐng)員工進(jìn)一步展開學(xué)習(xí)、取得進(jìn)步,在企業(yè)的發(fā)展上而言,是雙贏的局面。并且,預(yù)算管理可以借助相應(yīng)的數(shù)據(jù)對企業(yè)的績效進(jìn)行一定程度的評估與預(yù)測,在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展當(dāng)中被廣泛應(yīng)用。第四,調(diào)配功能。在開展預(yù)算管理工作的時候,往往要結(jié)合企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)或信息,根據(jù)經(jīng)營的狀況進(jìn)行客觀性的反映與預(yù)判。借助相應(yīng)的數(shù)據(jù)與信息資源可以為企業(yè)關(guān)聯(lián)的利益者作出科學(xué)、合理的舉動,進(jìn)而在開展預(yù)算管理時對企業(yè)所擁有的各類資源實(shí)施科學(xué)、合理的調(diào)配,可以說企業(yè)對現(xiàn)有資源的調(diào)配越科學(xué),所能夠獲取的經(jīng)濟(jì)收益也就越大。
企業(yè)在不同時期所制定的目標(biāo)存在差異,所以預(yù)算管理自然而然存在一定的差異,而現(xiàn)階段主要采取的預(yù)算管理模式,集中于以下幾種:第一,銷售預(yù)算管理。即在企業(yè)還未實(shí)施銷售活動前,針對銷售所實(shí)施的資金預(yù)算,所以,這一時期的企業(yè)所制定的發(fā)展目標(biāo)就是圍繞提高銷量而展開。對于銷售預(yù)算管理而言,以增加企業(yè)銷售額為中心實(shí)施企業(yè)內(nèi)部資源有效配置的一種方式,而這是在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)初始階段較為有效的一種模式[3]。第二,成本預(yù)算管理。即在企業(yè)獲得一定的市場份額的基礎(chǔ)上,面對市場中的競爭壓力,在這一時期需要降低企業(yè)的成本,所以制定的戰(zhàn)略目標(biāo)核心就是使企業(yè)成本得到降低,進(jìn)而獲得較高的收益,這一階段的成本預(yù)算管理就是為了將各項(xiàng)資源合理進(jìn)行配置,進(jìn)而降低企業(yè)的整體運(yùn)營成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)市場上的競爭力。第三,利潤預(yù)算管理。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場上獲得大部分占額后,就開始關(guān)注自身的利潤率,所以這一時期企業(yè)的目標(biāo)就是為了提高企業(yè)的利潤,企業(yè)需要在有效的客戶當(dāng)中獲得更高的利潤,繼而實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)收益的不斷增加。第四,現(xiàn)金流預(yù)算管理。在發(fā)生金融危機(jī)或者經(jīng)濟(jì)市場崩盤的情況下,企業(yè)就需要根據(jù)自身實(shí)際的現(xiàn)金流量制定有效的管理。在開展現(xiàn)金流管理匯總,提高現(xiàn)金流的合理配置和管理是企業(yè)的重點(diǎn)工作。
在企業(yè)的經(jīng)營當(dāng)中,要想對企業(yè)預(yù)算實(shí)施有效的管理,就需要借助健全的預(yù)算管理制度,而大部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層人員都實(shí)行的是行政命令方式開展財務(wù)預(yù)算管理,而不是建立相應(yīng)的制度,這就在極大的程度上造成企業(yè)的預(yù)算管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而失去作用。同時,沒有標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算制度就極容易導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理時,完成當(dāng)月預(yù)算指標(biāo)后,自然而然的進(jìn)行資金支出。也就會導(dǎo)致企業(yè)因?yàn)闆]有完善的預(yù)算管理制度,而造成企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作難以得到有效的控制,甚至對企業(yè)的財務(wù)帶來極大的危機(jī)。
根據(jù)當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)對預(yù)算進(jìn)行編制的流程來看,企業(yè)的財務(wù)部門在實(shí)施預(yù)算編制時,和其他部門的上報預(yù)算數(shù)字之間存在較大差異,預(yù)算部門在制定預(yù)算時并沒有充分考慮到其他部門,以及分公司之間實(shí)際發(fā)展情況與需求情況,而是采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),過于主觀性的實(shí)施預(yù)算編制,進(jìn)而在制定預(yù)算時并沒有科學(xué)依據(jù)的支撐,甚至造成企業(yè)其他部門及人員對財務(wù)預(yù)算有比較大的意見。同時,財務(wù)部門無法為自己所編制的財務(wù)預(yù)算給出合理的理由,以及數(shù)據(jù)來源,這也就在極大程度上導(dǎo)致預(yù)算流程受阻,對執(zhí)行效果造成不良影響。
對于任何企業(yè)而言,預(yù)算編制及管理都不是一成不變的,要想實(shí)施有效的預(yù)算管理,就要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展不斷做出調(diào)整,而當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)部分在編制完預(yù)算后,并沒有制定相應(yīng)的調(diào)整方案以及空間,但是財務(wù)預(yù)算是一個前瞻性工作,很難準(zhǔn)確對未來的資金情況進(jìn)行預(yù)測。要想對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,就需要對諸多的影響因素進(jìn)行考量或把握,而在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營中,企業(yè)很難對所有的因素進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握,也就使企業(yè)財務(wù)預(yù)算調(diào)整工作難以開展與掌控??偠灾?,當(dāng)前階段企業(yè)財務(wù)預(yù)算調(diào)整難以得到有效的把握。
當(dāng)下大多數(shù)的企業(yè)往往在預(yù)算管理中忽視對激勵機(jī)制的創(chuàng)新與完善,即便建立相應(yīng)的激勵機(jī)制也大都較為簡單??梢哉f預(yù)算考核結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果具有直接關(guān)系,應(yīng)當(dāng)和員工的績效相聯(lián)系,需要適當(dāng)給予懲罰以及相應(yīng)的獎勵。但是現(xiàn)在企業(yè)一般都是給予預(yù)算控制成效表現(xiàn)好的部門獎勵,表現(xiàn)不好的部門懲罰,導(dǎo)致一些人渾水摸魚依然能夠得到獎勵,而一些真正努力的人卻遭到了懲罰。單一的激勵制度導(dǎo)致員工執(zhí)行預(yù)算結(jié)果不積極,進(jìn)而讓預(yù)算制度失去作用。
根據(jù)當(dāng)前社會發(fā)展情況來看,信息資源已經(jīng)成為各行各業(yè)中最為寶貴的資源,從企業(yè)發(fā)展的角度來講,同樣離不開各類信息的支持,尤其是企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理更需要各種準(zhǔn)確信息的支撐?,F(xiàn)如今大部分企業(yè)都沒有單獨(dú)的財務(wù)預(yù)算信息系統(tǒng),只是預(yù)算管理人員通過過去有一個月或者是半年的支出情況進(jìn)行預(yù)算,這就導(dǎo)致大部分?jǐn)?shù)據(jù)都需要通過手工的方式來預(yù)算,表格工具無法處理大數(shù)據(jù)信息,需要花費(fèi)大量的人力與物力進(jìn)行檢查和糾正,而僅僅依靠人力進(jìn)行預(yù)算信息分析時,很多隱藏的有價值信息無法被挖掘利用,甚至是造成財務(wù)預(yù)算信息存在錯誤。
在企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的過程中應(yīng)當(dāng)注重對其他企業(yè)寶貴經(jīng)驗(yàn)的借鑒,根據(jù)經(jīng)營的真實(shí)狀況及人員配置,構(gòu)建契合自身經(jīng)營與發(fā)展的財務(wù)預(yù)算管理制度,以強(qiáng)化預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度不斷增長。第一,建立財務(wù)預(yù)算管理制度??梢哉f要想保障財務(wù)預(yù)算管理的有效開展,管理制度起到極大的促進(jìn)與保障作用,包括制定財務(wù)預(yù)算管理制度與組織財務(wù)預(yù)算管理;執(zhí)行財務(wù)預(yù)算制度時需要確定控制的關(guān)鍵點(diǎn),便于企業(yè)對工作范圍進(jìn)行規(guī)范,進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)管理,包括收支制度和報銷費(fèi)用制度;財務(wù)預(yù)算責(zé)任與績效管理結(jié)合在一起,形成完整的績效控制系統(tǒng),包括審計(jì)制度以及考評制度。第二,提高制度建設(shè)投入。只要先進(jìn)行制度建設(shè),才能順利的進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理,健全制度才可以推動和約束財務(wù)預(yù)算執(zhí)行。從企業(yè)長期發(fā)展而言,企業(yè)需要在常用制度中加入預(yù)算管理制度,保證預(yù)算中的開支能夠正常進(jìn)行,同時以預(yù)算為前提,對各項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)在大批量采購物資、安裝建筑的時候需要公開進(jìn)行招標(biāo),保證公平、公開,防止出現(xiàn)暗箱操作,使資金的安全得到保證。規(guī)范核算成本費(fèi)用,謹(jǐn)慎設(shè)置業(yè)務(wù)開支相關(guān)的審批權(quán)限,實(shí)施責(zé)任制,有效控制成本費(fèi)用。在嚴(yán)格措施的基礎(chǔ)上,才能保證各項(xiàng)財務(wù)工作能夠順利的展開,讓企業(yè)的管理更加高效以及規(guī)范。
第一,合理分權(quán)。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時集中全力,并沒有對各部門財務(wù)預(yù)算狀況實(shí)施充分的考量,而導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算編制與個部門的需求存在極大的差異。因此,企業(yè)需要以財務(wù)預(yù)算管理作為中心,讓所有部門人員都加入到編制預(yù)算當(dāng)中,提供有效的交流平臺,合理分散權(quán)力,結(jié)合“自下而上”進(jìn)而“自上而下”的方式,降低企業(yè)高層管理人員和其他員工之間存在信息不對稱進(jìn)而對企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。第二,制定適宜的預(yù)算編制。企業(yè)使用滾動預(yù)算的方法對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制,雖然財務(wù)預(yù)算管理將企業(yè)所有與經(jīng)營相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)囊括在內(nèi),但各個環(huán)節(jié)都有一定的差異性,單單某一種預(yù)算編制很難適應(yīng)于不同的情況,因此,需要根據(jù)實(shí)際部門的情況制定預(yù)算編制。例如,行政部門以及財務(wù)部門可以使用零基預(yù)算的方法。將不同費(fèi)用的性質(zhì)都考慮在內(nèi),將具有差異性的財務(wù)費(fèi)用考量在內(nèi),借助多元化的預(yù)算編制方法實(shí)現(xiàn)對成本的合理管控,根據(jù)成本費(fèi)用的變化情況,為開展實(shí)際的財務(wù)預(yù)算提供大量的數(shù)據(jù)支撐。第三,優(yōu)化編制流程。財務(wù)預(yù)算編制是開展財務(wù)預(yù)算管理的前提,如果沒有準(zhǔn)確進(jìn)行預(yù)算編制,那么就會導(dǎo)致預(yù)算管理失去意義,所以,為了提高在企業(yè)當(dāng)中開展財務(wù)員預(yù)算的作用,需要優(yōu)化相關(guān)流程,具體如下:(1)企業(yè)擬定《月度生產(chǎn)及經(jīng)營計(jì)劃》,財務(wù)預(yù)算部門聯(lián)合職能部門對計(jì)劃機(jī)械能調(diào)整與優(yōu)化,制定下個月的《月度生產(chǎn)及經(jīng)營計(jì)劃》方案,讓總經(jīng)理進(jìn)行審批。(2)科學(xué)化管理存貨,減少庫存占用,進(jìn)而降低占用的資金生產(chǎn)部門需要嚴(yán)格控制計(jì)劃外對材料的領(lǐng)用,對于超過計(jì)劃外的發(fā)放,財務(wù)部門需要根據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行考核。(3)財務(wù)部門嚴(yán)格進(jìn)行動態(tài)管理,及時跟蹤企業(yè)相關(guān)應(yīng)收賬款,并提出具有針對性建議,最大程度減少壞賬的發(fā)生。(4)在預(yù)算以外的財務(wù)需求,應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的審批流程實(shí)施把控,而當(dāng)出現(xiàn)不配合與不遵循審批流程的情形,財務(wù)人員可以拒絕為其付款。在沒有獲得調(diào)整審批下需要按照原來計(jì)劃執(zhí)行,在審批后增加計(jì)劃,將調(diào)整后的計(jì)劃發(fā)放到各個部門中,在月末對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
企業(yè)還沒有建立預(yù)算調(diào)整制度,如果有重要事項(xiàng)需要調(diào)整,就會造成財務(wù)預(yù)算無法及時作出調(diào)整而相關(guān)工作受阻,故企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對預(yù)算調(diào)整機(jī)制的構(gòu)建。第一,確定預(yù)算調(diào)整范圍。財務(wù)預(yù)算管理是公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑,具有威嚴(yán)性,在普遍情況下,不能夠隨意改變預(yù)算目標(biāo),但是可以合理的進(jìn)行調(diào)整。從調(diào)整范圍而言,能夠通過調(diào)整內(nèi)部預(yù)算而實(shí)現(xiàn)調(diào)整預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)對于國家政策以及相關(guān)規(guī)定的重大調(diào)整,例如在法律法規(guī)或者是企業(yè)經(jīng)營范圍相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,都會影響企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營生產(chǎn);當(dāng)國外市場發(fā)生較大變化的需求時,會導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生盈利或者虧損,這都需要財務(wù)預(yù)算及時進(jìn)行有效的調(diào)整。第二,確定財務(wù)預(yù)算調(diào)整權(quán)限。也就是說企業(yè)在對預(yù)算作出調(diào)整時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)的實(shí)際性質(zhì)差異設(shè)置一定的審批程序。不管是各個部門,還是總公司與分公司之間的財務(wù)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過總經(jīng)理的嚴(yán)格把控。倘若財務(wù)預(yù)算的調(diào)整會對企業(yè)整體性的預(yù)算造成影響,實(shí)施調(diào)整的幅度不能超過30%,需要由財務(wù)預(yù)算管理人員進(jìn)行審批;當(dāng)調(diào)整范圍在30%以及超過30%以上時,財務(wù)預(yù)算管理人員需要開會進(jìn)行討論,在董事長簽字之后才能夠開展。
企業(yè)如果沒有專業(yè)性強(qiáng)的財務(wù)預(yù)算人員,就會導(dǎo)致沒有辦法發(fā)揮出財務(wù)編制、考核等功能的作用。從企業(yè)的長期發(fā)展來看,企業(yè)需要做好如下幾方面的工作:第一,企業(yè)需要通過招聘或者是招考的方式引進(jìn)具有專業(yè)性的財務(wù)人員,擴(kuò)充自身在企業(yè)的財務(wù)管理人員隊(duì)伍,讓企業(yè)的綜合素質(zhì)得到提高。第二,企業(yè)需要培訓(xùn)現(xiàn)有的員工,保證在穩(wěn)固原有財務(wù)管理知識的基礎(chǔ)上吸收新的管理知識,跟上時代的發(fā)展,對于互聯(lián)網(wǎng)時代出現(xiàn)的新問題能夠及時的解決。第三,企業(yè)人員需要讓財務(wù)人員進(jìn)行輪崗,不但能增強(qiáng)財務(wù)人員實(shí)際的管理能力,還能夠防止“監(jiān)守自盜”的情況發(fā)生,財務(wù)人員之間能夠互相監(jiān)督。第四,對于其他在企業(yè)內(nèi)兼職的財務(wù)人員開展預(yù)算培訓(xùn),讓人員的預(yù)算意識得到提高,增強(qiáng)預(yù)算管理能力。企業(yè)將員工的業(yè)績和工作能力相結(jié)合,進(jìn)而提高員工的積極性以及主動性,讓員工能夠形成主人翁意識,進(jìn)而提高企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)能力與經(jīng)營能力。
第一,銜接內(nèi)部控制制度和服務(wù)倉庫材料系統(tǒng)。將二者銜接在一起,能夠?qū)}庫內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行有效管理,并在數(shù)據(jù)的維護(hù)費(fèi)用中增加模塊,將倉庫材料和維護(hù)費(fèi)用的預(yù)算管理結(jié)合在一起,提高關(guān)聯(lián)度,在有維護(hù)費(fèi)用出現(xiàn)時就能夠?qū)ο鄳?yīng)的倉庫余額,將倉庫中的發(fā)料信息及時的發(fā)映出來,能夠有效對維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行控制。第二,增加資金管理模塊。增加此模塊能夠?qū)Y金的變動情況及時的掌握,按照資金的申請情況嚴(yán)格進(jìn)行審批與執(zhí)行,沒有按照審批手續(xù)、越級操作等的辦理付款都需要拒絕為其受理。防止出現(xiàn)人為操作,致使資金支付風(fēng)險的產(chǎn)生。第三,加入預(yù)算執(zhí)行預(yù)警制度,在企業(yè)費(fèi)用已經(jīng)達(dá)到本月預(yù)算中的90%時,向企業(yè)各部門以及領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)布預(yù)警信號,讓相關(guān)責(zé)任部門能夠及時的使用相關(guān)應(yīng)對措施。如果指標(biāo)已經(jīng)超過了預(yù)算的90%,就不能再輸入新的數(shù)據(jù),也就是不能再支出費(fèi)用。第四,控制數(shù)據(jù)管理權(quán)限。在各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)到限額后,本月不能夠再進(jìn)行支出,如果獲得領(lǐng)導(dǎo)審批,可以再發(fā)生費(fèi)用。
財務(wù)預(yù)算管理對于企業(yè)的發(fā)展而言起著至關(guān)重要的作用,如果沒有進(jìn)行有效、科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理那么就很有可能引發(fā)企業(yè)危機(jī)。本文根據(jù)企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題提出了健全財務(wù)預(yù)算管理制度、規(guī)范財務(wù)預(yù)算的編制、建立財務(wù)預(yù)算調(diào)整機(jī)制、改進(jìn)財務(wù)預(yù)算的考核與激勵、完善財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)的建議,以期為企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理提供參考。