陳紅運(yùn) 桂 麗（通訊作者）

（云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，云南 昆明 650500）

一、引言

小微企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心力量，其作用和地位不容小覷。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方面，小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活力源泉。在保障和改善民生方面，小微企業(yè)是吸納就業(yè)和促進(jìn)穩(wěn)定的重要載體。在促進(jìn)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步方面，小微企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的中堅(jiān)力量。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加速產(chǎn)業(yè)改革方面，小微企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手。為了讓小微企業(yè)在其發(fā)展道路上輕裝上陣且實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在稅收政策方面不斷完善和改進(jìn)我國(guó)小微企業(yè)稅收政策是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和推進(jìn)的重大任務(wù)。

二、小微企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)小微企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，眾多學(xué)者、專家在研究小微企業(yè)稅收政策時(shí)將小規(guī)模納稅人和小型微利企業(yè)都?xì)w入小微企業(yè)研究范圍。不同稅種對(duì)小微企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)有所差異。

1.增值稅中小微企業(yè)（小規(guī)模納稅人）的界定標(biāo)準(zhǔn)

增值稅中，根據(jù)年應(yīng)稅銷售額標(biāo)準(zhǔn)（500萬(wàn)元）將納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。年應(yīng)稅銷售額未超標(biāo)準(zhǔn)，且會(huì)計(jì)核算水平未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的增值稅納稅人屬于小規(guī)模納稅人。

2.企業(yè)所得稅中小微企業(yè)（小型微利企業(yè)）的界定標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)企業(yè)所得稅法對(duì)小微企業(yè)的界定不僅僅是要求企業(yè)滿足“小型”條件，同時(shí)還要求企業(yè)滿足“微利”條件。小型微利企業(yè)年應(yīng)稅所得上限為30萬(wàn)元；從業(yè)人數(shù)上限，工業(yè)企業(yè)為100人，其他企業(yè)為80人；資產(chǎn)總額上限，工業(yè)企業(yè)為3000萬(wàn)元，其他企業(yè)為1000萬(wàn)元；超過任一指標(biāo)上限的企業(yè)都不能算是小微企業(yè)。

三、現(xiàn)行小微企業(yè)稅收政策的問題

1.稅制層面

（1）稅收政策體系不完善

小微企業(yè)的稅收政策體系還不夠完善，小微企業(yè)稅收政策在多種法規(guī)、文件和補(bǔ)充規(guī)定中夾縫分布，較為零散和獨(dú)立，缺乏整體性。同時(shí)，政策實(shí)際施行難度大，實(shí)行效用也低[1]。小微企業(yè)稅收政策法律層級(jí)低、系統(tǒng)性和規(guī)范性不強(qiáng)、穩(wěn)定性和透明度低將直接影響到小微企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（2）涉及稅種多，稅制復(fù)雜

小微企業(yè)原則上與普通企業(yè)一樣，無(wú)論企業(yè)規(guī)模大小，只要發(fā)生相應(yīng)的應(yīng)稅行為均要繳納相應(yīng)的稅收。小微企業(yè)“低、小、散”的特點(diǎn)決定了其不適用復(fù)雜稅制[2]。

（3）尚存在一定的公平性缺陷

組織形式不同，適用稅制有區(qū)別。例如：同為微型企業(yè)，在組織形式上選擇注冊(cè)為個(gè)體工商戶則意味著其在所得稅中僅僅只選擇了個(gè)人所得稅納稅義務(wù)人的身份，只用就個(gè)人所得部分按規(guī)定繳納個(gè)人所得稅；如果選擇注冊(cè)為公司，則其選擇了企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人和個(gè)人所得稅納稅義務(wù)人雙重身份，相應(yīng)地，雙重納稅人身份承受的稅收負(fù)擔(dān)必然比單一納稅人承受的稅收負(fù)擔(dān)沉重得多。同等規(guī)模，只因組織形式的區(qū)別，卻承擔(dān)不同的稅負(fù)，不利于小型微利企業(yè)選擇合適的組織形式。

2.稅收優(yōu)惠層面

（1）增值稅優(yōu)惠力度不足

①增值稅起征點(diǎn)的規(guī)定存在局限性

我國(guó)現(xiàn)行增值稅起征點(diǎn)的規(guī)定落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還有一定的可提升空間。同時(shí)，增值稅起征點(diǎn)只對(duì)部分個(gè)人和部分個(gè)體工商戶伸出援手。認(rèn)定為一般納稅人的個(gè)體工商戶以及那些小微企業(yè)隊(duì)列中的合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)和公司都被拒之門外，無(wú)法享受起征點(diǎn)形式的稅收優(yōu)惠。另外，起征點(diǎn)和免征額同為稅收優(yōu)惠的主要形式，免征額的稅收優(yōu)惠力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于起征點(diǎn)。在稅收優(yōu)惠中，達(dá)到或超過起征點(diǎn)要全額申報(bào)納稅，而免征額就只針對(duì)納稅人超過免征額的部分征稅。因此，起征點(diǎn)形式的稅收優(yōu)惠政策帶來(lái)的實(shí)際效果有很大局限性，極有可能會(huì)形成新的稅負(fù)不公。

②小規(guī)模納稅人受限多

我國(guó)增值稅小規(guī)模納稅人受到了很多限制，很多政策和權(quán)限對(duì)小規(guī)模納稅人來(lái)說(shuō)可以說(shuō)是可望不可及。首先，小規(guī)模納稅人不能進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，這不僅導(dǎo)致小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本大幅度增加，還打擊了小微企業(yè)投資先進(jìn)設(shè)備的積極性、阻礙了小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，小規(guī)模納稅人沒有自行開具增值稅專用發(fā)票的權(quán)限，這導(dǎo)致一般納稅人企業(yè)不愿意與小微企業(yè)合作，嚴(yán)重影響小微企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的各種交易活動(dòng)中，小微企業(yè)是否能自行開具增值稅專用發(fā)票決定了另一方與之合作意愿的強(qiáng)弱程度，正是這一原因?qū)е乱恍┛梢赃M(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的企業(yè)不愿意與小規(guī)模納稅人合作。最后，小規(guī)模納稅人不能享受出口退稅政策，這阻礙了外貿(mào)型小微企業(yè)的發(fā)展，不利于外貿(mào)型小微企業(yè)及其生產(chǎn)的產(chǎn)品走出國(guó)門、打響國(guó)際知名度、擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

（2）企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度不足

①小型微利企業(yè)門檻高

小型微利企業(yè)認(rèn)定門檻高，不利于提高小微企業(yè)稅收扶持力度[3]。門檻過高、條件過細(xì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)使得不少應(yīng)予以扶持的小微企業(yè)在其發(fā)展道路上得不到稅收政策幫扶和照顧。

②高新技術(shù)小微企業(yè)門檻高

小微企業(yè)由于自身人員、經(jīng)費(fèi)等原因的限制，除享受小型微利企業(yè)所得稅率優(yōu)惠外，難以享受其他有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和科技研發(fā)的稅收優(yōu)惠，不利于小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如就我國(guó)現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策來(lái)說(shuō)，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定必須同時(shí)滿足的六項(xiàng)條件使大部分小微企業(yè)被拒之門外。

③初創(chuàng)期稅收優(yōu)惠政策少

萬(wàn)事開頭難、財(cái)力物力消耗大使得創(chuàng)業(yè)初期成為小微企業(yè)最艱難的時(shí)期，我國(guó)目前并沒有出臺(tái)一些適用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策來(lái)幫助小微企業(yè)。

（3）其他稅稅收優(yōu)惠政策不完善

除增值稅和企業(yè)所得稅外，我國(guó)小微企業(yè)要繳納的稅種還有很多，雖然這些稅種中小微企業(yè)繳納的稅款沒有增值稅和企業(yè)所得稅那么多，但這些稅收也是造成小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重的部分原因。

（4）相關(guān)稅收優(yōu)惠政策不完善

①緩解融資難的稅收優(yōu)惠政策少

對(duì)于大部分小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資難使得許多小微企業(yè)在其發(fā)展道路上負(fù)債累累、舉步維艱。但在這一方面，我國(guó)現(xiàn)有的助力小微企業(yè)獲得融資的稅收政策還不夠全面，一些金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人向小微企業(yè)投資的意愿不足?，F(xiàn)有的這方面的政策尚未取得顯著成效，小微企業(yè)的融資難問題依舊是我國(guó)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)中的首要難題，導(dǎo)致很多小微企業(yè)因無(wú)法獲得充足資金維持企業(yè)基本運(yùn)轉(zhuǎn)而處于即將破產(chǎn)或倒閉的絕望之境。

②緩解用工難的稅收優(yōu)惠政策少

除了融資難，用工難也是小微企業(yè)發(fā)展道路上的主要阻礙之一，主要是很多高質(zhì)量的技術(shù)型員工不愿意在小微企業(yè)中就職。技術(shù)型人才在小微企業(yè)職工中的占比直接影響到了小微企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步空間和產(chǎn)品研發(fā)能力。但我國(guó)鼓勵(lì)技術(shù)型人才在小微企業(yè)中就業(yè)的稅收政策并不多[4]。

四、發(fā)達(dá)國(guó)家小微企業(yè)稅收政策分析

1.發(fā)達(dá)國(guó)家小微企業(yè)稅收政策

（1）美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

在稅收優(yōu)惠方面，美國(guó)對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要有：可自由選擇繳納企業(yè)所得稅或是個(gè)人所得稅、減少企業(yè)新投資稅收、降低企業(yè)所得稅率、實(shí)行特別科技稅收優(yōu)惠、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)額稅收抵免、個(gè)人所得稅稅率下調(diào)、資本收益稅稅率減半征收以及中小高新技術(shù)企業(yè)減免一定比例的地方稅。在法律體系方面，美國(guó)頒布了多部法律法規(guī)來(lái)幫扶小微企業(yè)。例如，1953年，美國(guó)《小企業(yè)法》正式出臺(tái)，奠定了扶持小型微型企業(yè)的政策基礎(chǔ)。1964年，美國(guó)通過《機(jī)會(huì)均等法》，進(jìn)一步完善了向小型微型企業(yè)提供資金援助的機(jī)制。

（2）日本的經(jīng)驗(yàn)

日本對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，制定了很多明確高效的稅收優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)日本小微企業(yè)的發(fā)展。其主要政策有：對(duì)符合規(guī)定中小企業(yè)法人稅實(shí)行27%～28%的特別稅收優(yōu)惠政策，免除一部分中小企業(yè)的記賬義務(wù)來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，通過設(shè)備折舊優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)中小企業(yè)研發(fā)新技術(shù)和投資有關(guān)節(jié)約能源和回收利用的設(shè)備，對(duì)技術(shù)含量高的中小企業(yè)減免其購(gòu)入或租賃機(jī)器設(shè)備的所得稅、對(duì)中小企業(yè)的科技開發(fā)實(shí)驗(yàn)費(fèi)減征6%的所得稅或法人稅，針對(duì)中小企業(yè)實(shí)行特定準(zhǔn)備金制度，等等。

（3）法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

法國(guó)作為小微企業(yè)數(shù)量龐大的發(fā)達(dá)國(guó)家，一直在努力促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展并取得了很多令人羨慕的成效。法國(guó)采取的政策主要有：降低中小企業(yè)利潤(rùn)率、減免年?duì)I業(yè)額符合標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)三年的企業(yè)所得稅、允許中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)繼承稅緩交5年～10年、采取“期初扣除”的特別折舊方式來(lái)鼓勵(lì)人們對(duì)技術(shù)融資公司的股票投資、免征中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在盈利情況下轉(zhuǎn)讓其企業(yè)的相關(guān)稅收等。

2.對(duì)我國(guó)的啟示

（1）完善立法體系

從立法層面上對(duì)小微企業(yè)稅收政策作出統(tǒng)一明確規(guī)定，完善小微企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，為小微企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保證和創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（2）加大稅收優(yōu)惠力度

根據(jù)小微企業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展困境，為小微企業(yè)制定明確的導(dǎo)向性稅收優(yōu)惠政策，并拓寬優(yōu)惠范圍，從而加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度。

（3）完善稅收優(yōu)惠政策

可采取降低稅率、提高科研費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)、投資抵免、加速折舊等稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)手段，針對(duì)不同類型、不同行業(yè)的小微企業(yè)采取不同的稅收優(yōu)惠政策。

五、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策完善建議

1.對(duì)稅收政策體系及稅制層面的建議

（1）建立小微企業(yè)稅收政策體系

依法扶持小微企業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，立法部門有必要綜合考慮我國(guó)小微企業(yè)所屬行業(yè)類型和性質(zhì)為其量身定做具有針對(duì)性的稅收優(yōu)惠政策。涉及小微企業(yè)的稅收政策要注重內(nèi)容上的完整性和系統(tǒng)性、時(shí)效上的持續(xù)性和長(zhǎng)久性、法律上的有效性和權(quán)威性，從而達(dá)到保障小微企業(yè)權(quán)益的目標(biāo)。

（2）簡(jiǎn)化小微企業(yè)涉及稅種和稅制

小微企業(yè)微薄的利潤(rùn)與其繁重的稅負(fù)顯然不匹配，小微企業(yè)大都財(cái)務(wù)管理水平低下，沒有能力提供規(guī)范的會(huì)計(jì)核算資料和稅務(wù)資料。因此可根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)對(duì)小微企業(yè)征收多稅合一的低稅率綜合稅。

（3）注重稅收公平性

①賦予小微企業(yè)繳稅選擇權(quán)

賦予小微企業(yè)納稅方式選擇權(quán)、繳納所得稅稅種選擇權(quán)，意味著將繳稅選擇權(quán)交予小微企業(yè)自身，由其自行決定具體以何種方式繳納何種所得稅。這不僅可以為小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平的稅收競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還可以從側(cè)面反映小微企業(yè)在我國(guó)稅收中的重要地位，促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展。

②遵循量能負(fù)擔(dān)的原則

小微企業(yè)的適用稅率和優(yōu)惠政策的制定應(yīng)當(dāng)遵循量能負(fù)擔(dān)的原則，要充分考慮小微企業(yè)相對(duì)大中企業(yè)的盈利能力，通過給予小微企業(yè)優(yōu)惠稅率和優(yōu)惠政策，與其他企業(yè)拉開一定差距來(lái)彌補(bǔ)小微企業(yè)在盈利上的缺口，為小微企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。

2.對(duì)稅收優(yōu)惠層面的建議

（1）增值稅稅收優(yōu)惠政策

①調(diào)整征收率、起征點(diǎn)

在征收率方面將小規(guī)模納稅人的征收率調(diào)低至1%對(duì)我國(guó)的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)非?？尚星液侠碛行У拇罅Χ榷愂諆?yōu)惠政策。在增值稅起征點(diǎn)方面，據(jù)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)水平和物價(jià)水平將起征點(diǎn)提高到月銷售額10000元～30000元或直接考慮將起征點(diǎn)改為免征額是比較現(xiàn)實(shí)及可行的。

②調(diào)整一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

可以通過一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整來(lái)增加增值稅對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠輻射范圍，讓更多小微企業(yè)能夠進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵減、開具增值稅專用發(fā)票、享受出口退稅政策。同時(shí)，將一般納稅人分為小微企業(yè)一般納稅人和大中企業(yè)一般納稅人兩檔，并實(shí)行一般納稅人增值稅差異稅率，對(duì)一般納稅人中的小微企業(yè)實(shí)行較低稅率可以在一定程度上緩解這部分小微企業(yè)的增值稅稅收壓力。

（2）企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策

①減輕高新技術(shù)小微企業(yè)稅負(fù)

鑒于小微企業(yè)在規(guī)模、產(chǎn)值、利潤(rùn)方面弱勢(shì)可將高新技術(shù)小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與高新技術(shù)大中企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)拉開合理差距，讓更多的小微企業(yè)能夠成功加入到高新技術(shù)企業(yè)行列并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，達(dá)到減輕高新技術(shù)小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、促進(jìn)高新技術(shù)小微企業(yè)不斷發(fā)展與進(jìn)步的目標(biāo)。

②減輕創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)稅負(fù)

根據(jù)我國(guó)實(shí)際，在此方面可以采取“低稅負(fù)”的政策定位，降低所得稅稅率或減免應(yīng)納所得稅額。同時(shí)，稅收政策要精準(zhǔn)著力于企業(yè)初創(chuàng)期[5]。

為降低小微企業(yè)初創(chuàng)期生存風(fēng)險(xiǎn)，提高其成活率，小微企業(yè)在創(chuàng)辦前3年可以從其應(yīng)納稅所得額中加計(jì)扣除50%的費(fèi)用或在小微企業(yè)創(chuàng)辦初期前2年免征企業(yè)所得稅、創(chuàng)辦初期前3年～前5年減半征收所得稅。此項(xiàng)優(yōu)惠政策能夠有效緩解小微企業(yè)創(chuàng)立初期的企業(yè)所得稅稅收壓力、間接為小微企業(yè)增加可用資金、幫助小微企業(yè)解決開頭難、融資難的問題。

（3）其他稅稅收優(yōu)惠政策

①印花稅

建議對(duì)小微企業(yè)及與其簽訂合同的合作方雙方都免征印花稅。這樣做不僅可以加強(qiáng)其他企業(yè)與小微企業(yè)的合作意愿從而讓小微企業(yè)獲得更多與其他企業(yè)合作的機(jī)會(huì)，同時(shí)還可以讓小微企業(yè)合作方帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同發(fā)展與進(jìn)步。

②房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅

建議對(duì)以自有資金建設(shè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)用房的小微企業(yè)給予特別的稅收優(yōu)惠，通過免征這類小微企業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅來(lái)幫助他們緩解興建和擴(kuò)建自用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的資金壓力。

（4）相關(guān)稅收優(yōu)惠政策

①緩解小微企業(yè)融資難的稅收政策

一是對(duì)個(gè)人年度投資于小微企業(yè)的資金在限額（如100萬(wàn)元）以下部分的，享受其分回股息的個(gè)人所得稅減免；投資期滿5年后，任何處置企業(yè)投資后的所得都免征個(gè)人所得稅。對(duì)個(gè)人投資高新技術(shù)小微企業(yè)獲取的利息、股息、紅利等個(gè)人所得減半征收個(gè)人所得稅。當(dāng)納稅人取得的股息收入既符合本條稅收優(yōu)惠政策規(guī)定又符合前一條稅收優(yōu)惠政策規(guī)定時(shí)，納稅人可自由選擇使用的稅收優(yōu)惠政策但不能進(jìn)行優(yōu)惠疊加。二是私人持有投資于小微企業(yè)的普通股所得每年在限額（如50萬(wàn)元）以下部分可以享受30%的個(gè)人所得稅減免。上述稅收優(yōu)惠一方面，能夠使私人投資者有意識(shí)地權(quán)衡投資大中型企業(yè)和小微型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與收益，有助于促進(jìn)私人資本從不同方向向小微企業(yè)流動(dòng)；另一方面，有助于維持私人資本投資小微型企業(yè)的穩(wěn)定性。

②緩解小微企業(yè)用人難的稅收政策

建議對(duì)科技人員個(gè)人在高科技小微企業(yè)中就業(yè)而獲得工資薪金所得部分也給予特別的稅收優(yōu)惠，將其這部分個(gè)人所得減半計(jì)入個(gè)人所得后再對(duì)其進(jìn)行個(gè)人所得稅征收。上述舉措可以有效促進(jìn)高科技人才在小微企業(yè)中就業(yè)并投身到小微企業(yè)的科技創(chuàng)新事業(yè)中去。

六、結(jié)語(yǔ)

小微企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺、不可替代的一部分，在稅收政策方面不斷完善和改進(jìn)我國(guó)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策才能推動(dòng)我國(guó)小微企業(yè)朝著“小而優(yōu)、小而專、小而精”的方向不斷發(fā)展和前進(jìn)。從不同層面看，現(xiàn)行小微企業(yè)稅收政策存在的問題可簡(jiǎn)要?dú)w納為稅收政策體系不完善、稅制復(fù)雜且稅種多、存在一定公平性缺陷、增值稅和所得稅優(yōu)惠力度不足、其他稅稅收優(yōu)惠政策不完善、相關(guān)稅收優(yōu)惠政策不完善。針對(duì)問題提出對(duì)策，可采取的措施有建立小微企業(yè)稅收政策體系、簡(jiǎn)化小微企業(yè)涉及稅種和稅制、注重稅收公平性、完善小微企業(yè)涉及稅種的稅收優(yōu)惠政策以及小微企業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。