文｜吉蕾蕾

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，人們寄希望于疫苗的研發(fā)。2020 年底，中國醫(yī)藥集團(tuán)有限公司中國生物新冠滅活疫苗獲得國家藥監(jiān)局批準(zhǔn)附條件上市，成為中國第一支正式批準(zhǔn)上市的新冠疫苗。世界衛(wèi)生組織5 月7 日宣布，由中國醫(yī)藥集團(tuán)北京生物制品研究所研發(fā)的新冠滅活疫苗，正式通過世衛(wèi)組織緊急使用認(rèn)證。新冠病毒滅活疫苗上市并正式通過世衛(wèi)組織緊急使用認(rèn)證，是國藥集團(tuán)實施現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革成果的一個縮影。截至2020 年末，國藥集團(tuán)混合所有制企業(yè)數(shù)達(dá)1324 家，占集團(tuán)企業(yè)總戶數(shù)的93%以上，混合所有制企業(yè)的營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)總額對集團(tuán)的貢獻(xiàn)率，均達(dá)到8 成以上。

對標(biāo)市場主動改革

5 個全國性區(qū)域物流樞紐中心、43 個省級醫(yī)藥物流中心、460 個地市級醫(yī)藥物流中心、7000 家零售藥店、3500多臺運(yùn)輸車輛，每天向約23 萬家等級醫(yī)院、零售藥店、醫(yī)藥分銷商、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)等終端客戶，提供醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)……在新冠肺炎疫情防控中，依托覆蓋全國各地的物流中心、運(yùn)輸車輛、倉儲設(shè)施，國藥集團(tuán)充分發(fā)揮醫(yī)藥流通體系點強(qiáng)網(wǎng)通優(yōu)勢，全力為抗疫大戰(zhàn)提供“彈藥”，累計調(diào)撥1196 筆中央儲備物資，向全國提供各類防護(hù)服、口罩及各類藥品超10 億件。“這得益于集團(tuán)及時把握市場化改革方向，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，快速實現(xiàn)了藥品器械分銷和零售網(wǎng)絡(luò)全國覆蓋。”中國醫(yī)藥集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長劉敬楨說，在市場環(huán)境和經(jīng)營困境的逼迫下，國藥集團(tuán)在體制機(jī)制改革上大膽探索，率先嘗試混合所有制改革，不斷在全國范圍內(nèi)開展醫(yī)藥流通資源重組整合，積極推動藥品流通、醫(yī)療器械流通和醫(yī)藥零售全國性商業(yè)網(wǎng)絡(luò)融合，實現(xiàn)了全國醫(yī)藥分銷和零售市場全覆蓋。同時，國藥集團(tuán)不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，以建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，建立市場化運(yùn)行機(jī)制。2018 年底，國藥集團(tuán)完成股權(quán)多元化改革工作，由國有獨資公司轉(zhuǎn)變?yōu)閲Y委、國投公司、中國國新共同持股的多元化有限責(zé)任公司，改組成立了新一屆董事會。

此外，國藥集團(tuán)積極引入市場化競爭和人才選聘機(jī)制，主動對標(biāo)市場、對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，把干部員工的勞動、人事、分配和企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。近年來，新員工社會化招聘形式占79%，497 人因業(yè)績不佳等原因被公司解除和終止勞動合同。

盤活資產(chǎn)參與混改

隨著混合所有制改革的深入推進(jìn)，國藥集團(tuán)不斷探索科研，從源頭創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新的全鏈條體制機(jī)制改革，不僅有效激發(fā)了科研人員的工作積極性和創(chuàng)造性，保證了科研團(tuán)隊穩(wěn)定，促進(jìn)了課題研發(fā)進(jìn)度，也盤活了閑置國有資產(chǎn)，增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新活力和研發(fā)能力。

中國生物上海公司四價HPV 宮頸癌疫苗由于研發(fā)較其他子公司同類課題進(jìn)展慢，且后續(xù)投入巨大，于2016年被國藥集團(tuán)作為重復(fù)課題處理，建議尋求其他形式進(jìn)行轉(zhuǎn)化。為了保障國有資產(chǎn)有效利用，中國生物以上海公司四價HPV 宮頸癌疫苗項目為試點，將其專利及全套專有技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)以技術(shù)出資的形式，聯(lián)合核心技術(shù)及管理團(tuán)隊，引入外部戰(zhàn)略及其他投資人，共同設(shè)立混合所有制公司，繼續(xù)推進(jìn)四價HPV 宮頸癌疫苗研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)及銷售。新公司的性質(zhì)為國有參股、非國有控股的股份有限公司，探索以管理資本的方式實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。2018 年5 月，混合所有制合資公司上海至成生物科技有限公司正式注冊運(yùn)行，注冊資本13705 萬元。公司成立后，四價HPV 宮頸癌疫苗臨床研究工作，快速啟動并高效實施，目前已完成Ⅱ期臨床疫苗接種，進(jìn)展順利。“這是國藥集團(tuán)中國生物混合所有制改革的重要里程碑，是實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值的標(biāo)桿性成果?！眲⒕礃E表示，未來，產(chǎn)品一旦成功上市，不僅能盤活國有閑置資產(chǎn)，而且從疫苗經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，該四價疫苗全部由高危毒株組成，符合經(jīng)濟(jì)學(xué)效益最大化，將對國家公共衛(wèi)生事業(yè)貢獻(xiàn)巨大。

吸取了四價HPV 宮頸癌疫苗項目混合所有制改革的經(jīng)驗，國藥集團(tuán)中國生物充分利用體制機(jī)制改革政策，分別在股權(quán)投資和共設(shè)項目公司兩個維度，與目標(biāo)科技企業(yè)開展合作，在整合各方優(yōu)勢資源的同時，充分發(fā)揮機(jī)制的靈活性，引導(dǎo)、孵育、加速創(chuàng)新型項目轉(zhuǎn)化上市。國藥集團(tuán)還大力推動具備條件的企業(yè)，赴境內(nèi)外資本市場上市，形成以業(yè)績增長推動市值提升、以市值管理助力持續(xù)融資、以募集資金驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。目前，集團(tuán)旗下已擁有8 家境內(nèi)外上市公司。

持續(xù)投入 攻堅克難

科技創(chuàng)新是推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動力?！笆濉逼陂g，國藥集團(tuán)累計投入科研經(jīng)費超過130 億元，居國內(nèi)醫(yī)藥制造行業(yè)前列。科研投入效果顯著，國藥集團(tuán)獲得國家科技進(jìn)步二等獎3 項、中國專利優(yōu)秀獎5項、發(fā)明專利授權(quán)超過800 項；上市國家一類新藥2 個，獲得藥品生產(chǎn)批件70 件。

與科技創(chuàng)新同步，國藥集團(tuán)緊抓國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，積極構(gòu)建化學(xué)制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥三大工業(yè)體系，在全國建立了多個生物疫苗、血液制品等生產(chǎn)基地，成功推動了集團(tuán)從醫(yī)藥商貿(mào)“一業(yè)獨大”的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向貿(mào)科工一體化、研產(chǎn)銷互動的完整產(chǎn)業(yè)體系。其中，生物制藥版塊承擔(dān)了80%以上的國家免疫規(guī)劃用疫苗的生產(chǎn)任務(wù)。小小疫苗，大國重器。在2020 年抗擊新冠肺炎疫情中，國藥集團(tuán)以戰(zhàn)時狀態(tài)組織科研攻關(guān)，第一時間設(shè)立了10 億元研發(fā)資金，圍繞新冠肺炎診斷、治療、預(yù)防三大領(lǐng)域全面發(fā)力、全面突破，取得了以核酸分子檢測試劑盒、康復(fù)者血漿療法、特異性免疫球蛋白、新冠滅活疫苗等“十個全球率先”重大成果。特別是自主研制的新冠滅活疫苗，已在中國、阿聯(lián)酋、巴林、玻利維亞批準(zhǔn)注冊上市或附條件上市，在20 個國家和地區(qū)，獲批緊急使用，疫苗的安全性、有效性得到了國際社會的廣泛認(rèn)可。為保障疫苗供應(yīng)，國藥集團(tuán)中國生物積極擴(kuò)大產(chǎn)能，在已建成北京、武漢高等級生物安全生產(chǎn)車間的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)利用所屬長春、上海、蘭州、成都等，生物制品研究所擴(kuò)大產(chǎn)能和分包裝能力，合計年產(chǎn)能有望達(dá)到30 億劑。目前，國藥集團(tuán)中國生物新冠疫苗已經(jīng)實現(xiàn)月產(chǎn)能1 億劑。

創(chuàng)新發(fā)展，護(hù)佑生命?！巴ㄟ^混合所有制改革，國藥集團(tuán)從一個基礎(chǔ)薄弱的傳統(tǒng)國有企業(yè)，發(fā)展成為業(yè)務(wù)規(guī)模領(lǐng)先的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)?！眲⒕礃E表示，未來，國藥集團(tuán)將全面深化各項改革工作，開展對標(biāo)世界一流管理提升行動，全力實施科研體制機(jī)制改革，有序推進(jìn)國企改革專項工程，努力建設(shè)具有全球競爭力的綜合性醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

國藥集團(tuán)是國內(nèi)最早開展混合所有制改革的央企之一。20 多年來，國藥集團(tuán)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，闖出了一條符合自身特點的市場化發(fā)展道路，發(fā)展規(guī)模、效益、速度始終保持行業(yè)領(lǐng)先地位。然而，在實行混改之初，國藥集團(tuán)內(nèi)部面臨著手頭資源有限、市場份額不足1%等困難，外部又要同那些實力雄厚的跨國公司、靈活高效的民營企業(yè)同臺競技。面對困難，國藥集團(tuán)沒有退縮，迎難而上。先后在醫(yī)藥商業(yè)板塊引入復(fù)星醫(yī)藥組建國藥控股，在醫(yī)療器械板塊引入納通實創(chuàng)重組國藥器材，不僅獲得了持續(xù)經(jīng)營和擴(kuò)大發(fā)展所急需的資金，更重要的是引入了適應(yīng)市場競爭要求的經(jīng)營機(jī)制，推動集團(tuán)朝著市場化方向邁進(jìn)。

人才管理也逐步與市場接軌。通過探索完善市場化激勵和約束機(jī)制，加大按管理、知識、技術(shù)等要素參與分配的力度，對核心人才、技術(shù)骨干等，探索實施多種中長期和短期激勵方式，形成員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減的新機(jī)制。相信隨著各項改革的深入推進(jìn)，未來，國藥集團(tuán)在保障人民健康和維護(hù)社會穩(wěn)定方面將發(fā)揮更重要的作用。