張世兵，滕湘君

（湖南外貿職業(yè)學院，湖南 長沙 410201）

2013年11月3日，習近平總書記來到地處武陵山腹地的湖南湘西州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村進行考察，同當地村干部和村民進行座談，首次提出了“精準扶貧”，總書記強調要精準施策、精準推進、精準落地。自此以后，全國各地打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。大湘西在這次的脫貧攻堅戰(zhàn)中取得的成效矚目，形成了自己特有的大湘西經驗，這又與農民的素質有很大關系，其中文化教育素質是關鍵。

1 大湘西新型農民教育培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.1 農民思想政治覺悟不高，對脫貧認識不足

思想政治教育是大湘西農民教育培養(yǎng)的要務。要脫貧，首先思想上要脫貧，這需要對湘西進行思想政治教育。在大湘西，由于傳統(tǒng)思想的影響，特別是改革開放以來，全國勞動力流動活躍，打工致富的思想一直影響著農村的每一代村民，再加上在精準扶貧攻堅戰(zhàn)打響前長期一段時間，村里宣傳不多，村民幾乎各自為政，除了人情往來和與鄰居交流外，幾乎很少聯(lián)系，也很少有關于如何發(fā)展經濟和脫貧方面的宣傳，村里集體大會也開得不多。因而在同農民的座談中，問及如何賺錢時，農民普遍回答是“外出打工”。在問及“新聞聯(lián)播”“脫貧政策”等問題時，幾乎不關心。往往認為扶貧就是給錢、給物，“等靠要”的思想嚴重，對依靠自身的內生動力脫貧存在誤解。農村文化娛樂單調，一些消極思想和陳規(guī)陋習沉渣泛起，部分農村出現(xiàn)宗族依賴，部分農民參與封建迷信活動，賭博風氣有所抬頭。

1.2 農民思想觀念較落后，文化素質較低

目前，我國的農民有近 6億，其中70%左右的農民只有小學至初中的文化水平[1]。據調研發(fā)現(xiàn)，大湘西農村青壯年普遍缺失，讀過書的青壯年幾乎都外出打工，留守人員普遍是老幼婦孺，其思想觀念落后，文化素質較低，初中程度以下的占比近90%。因而在大湘西，特別是邊遠偏僻村，空巢現(xiàn)象更為嚴重，部分村留村人員還有白丁，觀念陳舊，顯然大湘西農民與城郊農民在接受教育程度方面略顯不足，文化素質相對較低，對文化水平的作用認識不足，認為貧窮是命中注定，安于現(xiàn)狀，還有部分農民熱衷迷信，往往求神拜佛，陳規(guī)陋習嚴重，不主動學習科技文化知識，更不存在懂技術、會管理、善經營，這有悖于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

1.3 農民教育培養(yǎng)進程較緩慢

大湘西地理位置偏僻，高素質人才相比長沙等地相應缺乏，因而在大湘西能對農民進行培養(yǎng)的教師隊伍不僅數量較少，而且能滿足廣大農民需求需具備的教師培養(yǎng)能力也略不足，再加上當地農民老齡化、不愿學等影響，導致農民培養(yǎng)進程較緩慢。具體說來，首先是隨著經濟社會的發(fā)展，高學歷高素質的教師特別是年齡在45歲以下的大部分教師聚集在經濟發(fā)達的城市，普遍選擇長株潭一帶，尤其是在長沙高學歷高素質的教師非常集中，因而在大湘西大部分培養(yǎng)老師知識老化，年齡偏大，對新知識接受緩慢，知識更新不足。其次，在大湘西農村貧窮是共性，但導致貧窮的根源卻大不同，因而大湘西農民關于脫貧的個性需求又不同，本應面對農民的不同需求開展不同的教育培養(yǎng)，但很難完全實現(xiàn)。由于培養(yǎng)教師年紀偏大，數量不足，又要對農民進行培養(yǎng)教育，只好在網上直接下載復制，但由于自身知識老化，對新知識了解不夠，只好疲于應付，多媒體和線上培養(yǎng)弱，培養(yǎng)效果不佳。最后，大湘西空巢現(xiàn)象較為普遍，留守人員老幼婦孺，安于現(xiàn)狀，普遍不愿學，甚至部分人對教育培養(yǎng)有抵觸情緒，培養(yǎng)參與度并不高，在培養(yǎng)過程中紀律松散，呈現(xiàn)出農民技能培養(yǎng)積極性不高的態(tài)勢，相關培養(yǎng)無法達到預期目標。

1.4 農民可接受的教育培養(yǎng)需求難以滿足

在精準脫貧方面，農民教育培養(yǎng)一般分為兩種。一種是上級派人來進行教育培養(yǎng)。這是根據教育培養(yǎng)安排，農民教育培養(yǎng)的內容基本上都是事先統(tǒng)一進行安排，上級派人來對農民進行培養(yǎng)，這種教育培養(yǎng)一般由于教師時間有限，往往將農民集中在一起進行培養(yǎng)，缺乏對農民教育培養(yǎng)的相關調研，這種教育培養(yǎng)一般很難滿足農民的真正需求，以至于在教育培養(yǎng)過程中農民對相關內容不感興趣。同時這種培養(yǎng)，由于農民文化水平和興趣不同，培養(yǎng)教師不好進行分層教育培養(yǎng)，模式單一，培養(yǎng)內容“一鍋煮”，再加上培養(yǎng)場所和設施有限，理論太多，可操作、可實踐的內容太少，內容死板、陳舊缺乏鮮活的生命力，農民學到的知識幾乎很少。二是本土化教育培養(yǎng)。這種培養(yǎng)教育一般教師隊伍數量有限、知識也不淵博，再加上當地培養(yǎng)財力有限，本土培養(yǎng)教師外出進修的機會也不多，自身素質提高不夠，在教育培養(yǎng)中很難形成互動，培養(yǎng)內容單一，對多種個性化的需求很難滿足，易造成本土教育呆板、水土難服的現(xiàn)象。三是扶貧人員現(xiàn)場教學培養(yǎng)。這種人員雖然在很大層面上把準了貧困戶的貧困“病因”，但也因扶貧人員個人的知識水準有限，往往難以滿足大家對教育培養(yǎng)的不同需求。教師隊伍不足，培訓質量不高[2]。正因如此，農民可接受的教育培養(yǎng)需求難以滿足，很難提高大湘西農民的素質。

1.5 農民缺乏現(xiàn)代先進技術，市場經營意識淡薄

據調查，大湘西農村老人和成家兒女分開生活，留村人員普遍在45歲以上，其他人員為兒童婦女。45歲以上的村民一般都不愿接受新事物，有的身體有病，再加上文化水平的影響，不想接受教育培養(yǎng)，認為種點東西糊口就可以了，平時不夠就向外出打工的兒女要點零星補貼。婦女由于體力有限，一般也是滿足于種點東西自給自足就可以了，丈夫外出把錢存在銀行，待回來修房用，也不想去接受教育培養(yǎng)，兒童就更不用說了，還要靠父母或祖父母贍養(yǎng)。這些留守人員除兒童在接受義務教育外，其他人員不愿接受教育培養(yǎng)，習慣停留在傳統(tǒng)的農業(yè)耕種上，缺乏現(xiàn)代先進技術，對當前出現(xiàn)的新常態(tài)也不了解，種植意識落后，專業(yè)化、規(guī)?；a很難形成，無法從事現(xiàn)代農業(yè)。此外，農民特別是留守人員市場經營意識也很淡薄，缺乏進取和創(chuàng)新精神，他們了解的政策渠道單一，幾乎靠駐村干部或村干部進屋進行宣傳或在村部公示欄宣傳，也不看電視，天黑即臥。在獲取政策和新形式時渠道單一，市場經營信息獲取往往靠人傳人，主動在網絡或其他渠道獲得的市場信息很少，經營思想保守，經營意識落后，現(xiàn)代經營理念幾乎沒有。

1.6 農民低碳生產生活意識不足

近年來，大湘西精準脫貧取得的成績斐然，其中農民教育培養(yǎng)也取得了一定的成績，但是大湘西農民在低碳生產生活方面的認識不足，關于發(fā)展綠色農業(yè)產業(yè)化、市場化的意識相當薄弱，科技水平較低，僅僅停留在粗淺、模糊的認識水平，其整體素質狀況與從事低碳生產生活的條件相差甚遠。大湘西農民很少發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農作物、無污染養(yǎng)殖。特別是現(xiàn)代多功能農業(yè)的發(fā)展非常滯后。同時大湘西農民在日常生活中往往大量燃燒秸稈，垃圾亂放，在作物上噴灑農藥，樹木亂砍濫伐，嚴重造成水土流失。在目前的大湘西農民教育培養(yǎng)中，缺乏關于低碳方面的內容、專門承擔低碳方面的新型農民教育培養(yǎng)機構，也沒有出版統(tǒng)一的培養(yǎng)教材，更缺乏統(tǒng)一的考核標準。大湘西農民的科技素質普遍不高，將會嚴重制約大湘西低碳生活，阻礙美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興建設的進程。

2 精準扶貧進程中湘西新型農民教育培養(yǎng)的重要意義

2.1 有利于打造現(xiàn)代農業(yè)和鄉(xiāng)村振興建設的主體

我國農業(yè)經營主體缺失，后繼人才不足[3]。當前在大湘西農村空巢村現(xiàn)象較為普遍，青壯年外出，留守人員為老幼婦孺，現(xiàn)代農業(yè)和鄉(xiāng)村振興主體嚴重缺失。特別是80后出生在農村的，在打工潮的影響下長大，普遍打工意識強，不愿回農村從事農業(yè)生產，“寧可在城里餓死，也不愿意回到農村”[4-5]。通過制度設計和投入，針對不同農民的真正需求，對癥下藥，分配好相關的人財物，做好精準教育培養(yǎng)和規(guī)范教育培養(yǎng)，教育培養(yǎng)新型農民的目的就是解決我國農業(yè)后繼有人的問題，通過教育培養(yǎng)，提高農民的思想覺悟，讓農民愛上農業(yè)，讓農民安心務農，不再外出。在大湘西，教育培養(yǎng)現(xiàn)代新型農民，讓農民有知識、有文化、懂科技、會管理、善經營，不斷提高農村勞動力素質，幫助農民樹立低碳意識，將農村環(huán)境與農村產業(yè)密切結合起來，要讓農民充分適應現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展，幫助農民養(yǎng)成積極健康的生活方式，通過教育培養(yǎng)，讓農民在鄉(xiāng)村振興中起到模范作用，確?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富，確?，F(xiàn)代農業(yè)和鄉(xiāng)村振興建設的主體不再流失，讓農村大有作為，成為人人向往的休閑地。

2.2 有利于精準脫貧成效的鞏固

自2013年精準扶貧提出以來，全國各地在扶貧方面取得了不少的成績，各自形成了富有地方特色的經驗，其中新型農民教育培養(yǎng)在精準扶貧中發(fā)揮的作用不小。貧困是可以戰(zhàn)勝的，通過教育培養(yǎng)新型農民脫貧是克服了過去的那種大水漫灌，從根本上得到脫貧。這種農民通過“授人以漁”的方式，提升了自己的內生動力，無論是種植還是生產經營，基本上掌握了一定的技能，能夠在很大程度上發(fā)揮作用，基本實現(xiàn)了從“等靠要”到技術脫貧的蝶變，基本能適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要，也養(yǎng)成了市場意識和經營技能，基本能夠抓住市場機遇，能以市場為導向進行農產品生產和經營，提高了農業(yè)生產率，有效地降低農業(yè)成本。在大湘西推進教育培養(yǎng)新型農民，幫助了農民轉變思想，把握市場信息和實用技術，從根本上鞏固了精準脫貧成效，有效預防了返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 有利于適度規(guī)模經營的發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須使農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；?，農業(yè)產業(yè)化和規(guī)?；苡行椭r民增產增收。發(fā)揮農業(yè)經營規(guī)模效應，要把產業(yè)做大做強，離不開科技、信息等，這些與教育培養(yǎng)新型農民密不可分。通過新型農民教育培養(yǎng)，可以打造一批家庭農場、專業(yè)大戶和專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，鼓勵他們發(fā)展適度規(guī)模經營。根據大湘西實際情況，新型農民教育培養(yǎng)過程中，積極灌輸經營、科技、管理、融資、信息等知識，激發(fā)家庭成員積極性，打造一批家庭農場，吸引外出人員返鄉(xiāng)，家庭農場通過租賃土地，擴大了種植面積；通過積極采用農業(yè)新技術、較為完善的管理經驗，提高農業(yè)生產經營水平，可形成一定的規(guī)模效應，能夠獲得更高的收入；專業(yè)大戶、合作社等農業(yè)產業(yè)化程度一般較高，生產經營規(guī)模較大，有利于土地的規(guī)模經營，發(fā)揮規(guī)模效應。

2.4 有利于農產品國際競爭力的提高

自我國加入WTO以來，我國農產品參與國際市場既有機遇，又有挑戰(zhàn)。我國農產品出口創(chuàng)匯的同時，也有大量的國外農產品涌入我國市場。大湘西具有得天獨厚的條件，其農產品參與世界競爭具有相當的優(yōu)勢。但是大湘西農民的素質不高，要想其農產品與世界爭鋒，有一定的壓力，提高出口農產品的數量和質量，必須要靠懂科技的高素質農民實現(xiàn)，因此必須教育和培養(yǎng)一批與國際競爭相匹配的高素質農民。同時，世界各國在農業(yè)領域不斷加強國際合作，且日益頻繁，國際貿易規(guī)則在大湘西農民眼中幾乎為一片空白，要想把大湘西的農業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮出來，優(yōu)勢農產品出口，必須要有一批具有國際視野的新型農民，讓他們既熟悉國際交易規(guī)則又懂業(yè)務。因此，借精準扶貧東風，通過教育培養(yǎng)，提高大湘西農民素質，改造傳統(tǒng)農民，打造新型農民，提高農民素質，不斷克服市場壁壘，適應國際需要，提高農產品國際競爭力，為國家創(chuàng)匯，為自己創(chuàng)收。

2.5 有利于農民專業(yè)合作組織正能量的釋放

隨著全國農民專業(yè)合作社的興起，主要分為技術服務型、綜合服務型、實體經營型三種形式。第一種強調在合作社會員中進行農業(yè)技術研究及推廣；第二種強調對合作社會員進行技術、銷售等服務；第三種強調的是專業(yè)合作社自身內在發(fā)展。發(fā)展專業(yè)合作組織有利于其正能量的釋放。一方面，要求合作社成員具備運用科技的能力，可以實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，也是實現(xiàn)適度規(guī)模經營的出路。專業(yè)合作社通過技術普及，統(tǒng)一經營，減少交易環(huán)節(jié)和次數，實現(xiàn)了規(guī)模經營，提高了農民組織化程度，降低了交易成本，減少碳排放，改變了農民在市場交易中的弱勢地位，市場風險降低。一方面，專業(yè)合作社起著肩擔千斤重任的“扁擔”作用，一頭是市場，一頭是農戶。根據市場的需要，農戶組織規(guī)?；洜I，不斷調整和優(yōu)化產業(yè)結構。大力發(fā)展專業(yè)合作組織，農民運用農業(yè)科技的能力得到進一步提高，新技術增產增效潛力得到充分發(fā)揮，規(guī)模經營效應得到顯現(xiàn)，收益得到明顯提高。通過對大湘西農民教育培養(yǎng)，發(fā)揮大湘西具備的特有優(yōu)勢，以市場導向進行規(guī)模生產，合理配置資源，選擇市場緊俏、價格高、營養(yǎng)豐富的農副產品作為重點，不斷提高自己收入。

3 結束語

在精準扶貧進程中，充分發(fā)揮脫貧主體的作用至關重要，教育培養(yǎng)大湘西新型農民為脫貧主體注入了源頭活水，并提供了強有力的保證。在大湘西新技術的運用和推廣以及現(xiàn)代市場經營意識的樹立，經營規(guī)模適度提高，提升農產品競爭力，有效降低交易成本，提高了農民的綜合素質，農民經營決策、捕捉信息、磋商談判的能力得到增強，有力推進精準扶貧的開展和脫貧成效的鞏固，催生新型農業(yè)經營主體的成長，進一步盤活了新型農業(yè)經營主體的存量和增量，激活了其內生動力，使其成為現(xiàn)代農業(yè)和鄉(xiāng)村振興建設的主要力量，確保農業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。