劉明巖

（蘭西縣自然資源局，黑龍江 綏化 152000）

農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)能夠為農(nóng)村宅基地的分配管理，提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)支撐。隨著城鄉(xiāng)地籍管理工作的全面開展，地籍調(diào)查所涉及到的各種圖件、文件、數(shù)據(jù)數(shù)量急劇增加，導(dǎo)致農(nóng)村地籍調(diào)查管理工作的效率十分低下。而經(jīng)濟的發(fā)展，土地開發(fā)與利用都需要地籍管理部門提供準(zhǔn)確的地籍管理數(shù)據(jù)。因此，在這樣的現(xiàn)實困境下，結(jié)合現(xiàn)階段先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)建立一個地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫就顯得十分必要。GIS技術(shù)作為3S技術(shù)的重要組成部分，在實際應(yīng)用中發(fā)揮著管理、處理、分析地理數(shù)據(jù)的重要作用，通過應(yīng)用GIS技術(shù)可以極大地提高地籍調(diào)查的效率，促進(jìn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，從而實現(xiàn)農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)的采集、存儲、管理、分析、描述等一系列功能，有效地提高現(xiàn)階段地籍調(diào)查管理的效率。

1 農(nóng)村地籍調(diào)查概述

農(nóng)村地籍調(diào)查主要用于農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地面積、界址、位置、權(quán)屬的調(diào)查。通過農(nóng)村地籍調(diào)查，可以為農(nóng)村地籍的權(quán)屬規(guī)劃，以及農(nóng)村集體土地的開發(fā)和利用提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。一般來講，農(nóng)村地籍調(diào)查工作主要涉及到農(nóng)村宅基地調(diào)查，農(nóng)村集體建設(shè)用地調(diào)查，以及農(nóng)村房屋調(diào)查三個方面，通過以上地籍?dāng)?shù)據(jù)的調(diào)查，建立起一個用于存儲、管理、分析、調(diào)用農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫。

在農(nóng)村地籍調(diào)查的過程中，要遵循一定的制度和原則，從而確保農(nóng)村地籍調(diào)查的準(zhǔn)確性和有效性。比如，在地籍調(diào)查的過程中，要根據(jù)宅基地相關(guān)的管理制度來選擇地籍調(diào)查的方法，避免人力物力的重復(fù)投入，同時也能夠為農(nóng)村土地交易和土地權(quán)益維護，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。除此以外，在實際的調(diào)查過程中，也要根據(jù)地籍調(diào)查的現(xiàn)實情況，科學(xué)地選擇符合調(diào)查區(qū)域的調(diào)查方法，與多種地籍調(diào)查方法進(jìn)行協(xié)作，共同完成地籍調(diào)查工作。對于一些可能會影響到地籍所屬權(quán)人個人利益的數(shù)據(jù)調(diào)查時，要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)屬劃分的正確性，可以采用解析法的方法來準(zhǔn)確的測量面積，從而為權(quán)益人個人權(quán)利提供保障。對于一些較為分散、獨立的建設(shè)用地或宅基地而言，由于其調(diào)查的精度并不會真正的影響到權(quán)益人個人的權(quán)利，因此可以采用一些人力物力投資較少的簡單易行的方法進(jìn)行調(diào)查。總而言之，農(nóng)村地籍調(diào)查要以確保調(diào)查結(jié)果的精確度為基礎(chǔ)，確定宗地的界址以及空間位置關(guān)系，從而為土地利用調(diào)查相關(guān)工作提供更好的數(shù)據(jù)支撐。

2 農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)的必要性

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及農(nóng)村地籍調(diào)查是國土資源部門進(jìn)行土地利用用途管理和土地利用產(chǎn)權(quán)管理的重要依據(jù)。對于土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村地籍調(diào)查而言，由于調(diào)查的對象和成果有所不同，在一定程度上造成了土地利用調(diào)查和農(nóng)村地籍調(diào)查相互獨立、相互分離的現(xiàn)狀。然而，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村地籍調(diào)查在調(diào)查的內(nèi)容上存在有一定的重疊、包含部分，與此同時，由于兩者所生成的數(shù)據(jù)成果相互獨立，不能夠?qū)崿F(xiàn)信息的共享和統(tǒng)一。因此，在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村地籍調(diào)查過程中，往往會出現(xiàn)調(diào)查內(nèi)容重復(fù)或缺失的現(xiàn)象。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷加快，原有的相互獨立、相互分離的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村地籍調(diào)查系統(tǒng)，已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)階段土地統(tǒng)一管理工作的需求，在進(jìn)行土地利用和農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)管理時，缺乏一定的空間分析功能，無法為農(nóng)村地籍的管理和劃分提供決策支撐。而在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村地籍管理可以依托于3S技術(shù)，準(zhǔn)確地獲取、統(tǒng)計、存儲、管理、應(yīng)用土地利用和地籍管理數(shù)據(jù)，建立一個能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，從而推動基于GIS空間分析地籍調(diào)查系統(tǒng)的發(fā)展，提高我國地籍管理工作的效率，規(guī)范地籍管理工作的內(nèi)容，進(jìn)一步服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)和發(fā)展，提供更好的決策支撐。

3 基于GIS地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)的過程

在基于GIS地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)過程中，一般包括三個部分，第一個部分是數(shù)據(jù)的入庫，第二個部分是圖形數(shù)據(jù)的整理，第三個部分是生成地籍調(diào)查表。在地區(qū)數(shù)據(jù)庫建設(shè)之前，首先需要將農(nóng)村地籍調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，后通過GIS軟件來建立一個地籍?dāng)?shù)據(jù)管理庫。然后對格式轉(zhuǎn)換后的地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行拓?fù)錂z查，在拓?fù)錂z查正確之后，要將相對應(yīng)的權(quán)屬信息、面積、界址點等屬性信息進(jìn)行掛接。最終形成一個完整的包括有城鄉(xiāng)每一個宗地相應(yīng)屬性的信息數(shù)據(jù)庫。

3.1 數(shù)據(jù)入庫

在地籍?dāng)?shù)據(jù)入庫之前，首先要檢查地籍?dāng)?shù)據(jù)的正確性，然后通過CASS軟件來進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，要將不同種類的點、線、面數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成shp格式進(jìn)行存儲。為了提高數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換效率，可以采用批量處理的方式對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理（如圖1所示）。

圖1 通過CASS軟件進(jìn)行shp格式轉(zhuǎn)換

3.2 圖形數(shù)據(jù)的整理

在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換完成之后，將地籍?dāng)?shù)據(jù)導(dǎo)入到GIS系統(tǒng)軟件中，然后對于圖形數(shù)據(jù)的屬性進(jìn)行檢查。對于一些屬性不全或缺失的圖形數(shù)據(jù)而言，要通過拓?fù)錂z查（如圖2所示），對于錯誤數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。從而確保地籍入庫的數(shù)據(jù)正確性，形成圖幅索引和地籍圖。在對地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行拓?fù)錂z查的過程中，要通過設(shè)置相應(yīng)的規(guī)則來確保圖形數(shù)據(jù)的層次性，從而避免常見拓?fù)溴e誤的出現(xiàn)。

圖2 利用arcgis軟件進(jìn)行圖形拓?fù)錂z查

3.3 生成地籍調(diào)查表

地籍調(diào)查表是地籍調(diào)查的重要成果和核心的部分，在生成地籍調(diào)查表的過程中，其錄入和輸出的操作均可以通過農(nóng)村房地一體權(quán)籍調(diào)查內(nèi)業(yè)生產(chǎn)軟件進(jìn)行（如圖3所示）。當(dāng)調(diào)查表中缺失相對應(yīng)的圖形時，可以通過調(diào)查表中收集的宗地界址信息生成相對應(yīng)的圖形數(shù)據(jù)，然后將圖形數(shù)據(jù)納入到圖形調(diào)查表中。對于正在調(diào)查的區(qū)域而言，在進(jìn)行調(diào)查表的生成時，要將原宗地號錄入調(diào)查表的預(yù)編地籍號中，而更新的宗地號信息按照新編號規(guī)則錄入到新的宗地號中，從而確保原數(shù)據(jù)和更新數(shù)據(jù)的鏈接。

圖3 利用軟件生成地籍調(diào)查表

4 GIS在地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的應(yīng)用

4.1 技術(shù)流程設(shè)計中的應(yīng)用

在農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)的過程中，需要通過GIS軟件來實現(xiàn)其中的重要設(shè)計過程。對于技術(shù)流程設(shè)計而言，一般分為四個階段。第一個階段是建庫準(zhǔn)備，主要包括建庫方案的制定人員的準(zhǔn)備軟件，硬件的準(zhǔn)備數(shù)據(jù)源的準(zhǔn)許以及建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理制度，建庫準(zhǔn)備是建立地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)和前提，準(zhǔn)備的充足性和準(zhǔn)確性會直接影響下一步數(shù)據(jù)的采集與處理效果。第二階段是數(shù)據(jù)的采集與預(yù)處理，主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的采集，土地權(quán)屬類型的采集，土地利用類型的采集，柵格數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換四個過程，其中前三個過程是數(shù)據(jù)的采集，后一過程是對于采集數(shù)據(jù)的柵格化處理，主要用于圖形數(shù)據(jù)的制備和入庫。第三階段是數(shù)據(jù)的入庫，首先需要將入庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，分為矢量數(shù)據(jù)屬性，柵格數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)入庫之前，要對每一種入庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，可以通過CASS軟件進(jìn)行批量格式轉(zhuǎn)換。最后階段是成果的匯交，主要包括四個方面成果，分別是生成的數(shù)據(jù)成果，圖件成果，文字成果和表格成果，每種成果的類型都要符合相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以確保成果匯交的有效性和準(zhǔn)確性。

4.2 資料預(yù)處理中的應(yīng)用

GIS在地籍?dāng)?shù)據(jù)資料的預(yù)處理中也得到了廣泛的應(yīng)用。比如，在資料預(yù)處理的過程中，需要對于入庫前所收集的地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換，對數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，修正錯誤的數(shù)據(jù)。對一些遺漏或者丟失的數(shù)據(jù)，可以采取補測或者重測的方式來確保入庫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對于地籍?dāng)?shù)據(jù)的預(yù)處理而言，需要從預(yù)處理的內(nèi)容和相應(yīng)原則方面來進(jìn)行規(guī)范。其中在預(yù)處理的內(nèi)容過程中，一般需要注意三個方面的問題，首先，要檢查鄉(xiāng)鄰街坊之間有沒有重合的情況。其次，要檢查地籍調(diào)查表填寫的相關(guān)內(nèi)容是否準(zhǔn)確，是否符合地籍?dāng)?shù)據(jù)入庫的相關(guān)要求。最后，對于一些存在爭議的宗地或者地塊而言，要將其列為爭議事項，避免入庫的數(shù)據(jù)出現(xiàn)爭議或重復(fù)遺漏的問題。

從地籍資料的預(yù)處理的原則上來看，首先要遵照依據(jù)充分的原則，也就是說所收集的資料在進(jìn)行預(yù)處理之前，必須要有可靠的依據(jù)來確保數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確性。其次，要遵循嚴(yán)格記錄的原則，在數(shù)據(jù)預(yù)處理的過程中，相關(guān)人員要對處理的過程、結(jié)果相關(guān)的負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)情況進(jìn)行記錄，從而為地籍資料的預(yù)處理的檢查和查閱提供更好的保障。最后，要遵循實事求是的原則，對于地籍?dāng)?shù)據(jù)資料收集和預(yù)處理過程中存在的問題，不能含糊不清，直接略過，要對有爭議的地塊和宗地進(jìn)行備案，要對缺失、重復(fù)的地塊進(jìn)行實地測量，從而確保地籍?dāng)?shù)據(jù)預(yù)處理的正確性，為地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)提供更好的保障。以上預(yù)處理的內(nèi)容，均需要通過GIS軟件的空間分析功能來實現(xiàn)，因此在資料預(yù)處理的過程中GIS的應(yīng)用十分重要。

4.3 數(shù)據(jù)采集與處理中的應(yīng)用

GIS在數(shù)據(jù)采集與處理中的應(yīng)用，一般包括四個部分，分別是內(nèi)業(yè)的轉(zhuǎn)繪，屬性數(shù)據(jù)的采集，屬性數(shù)據(jù)的補充完善，以及數(shù)據(jù)內(nèi)容的檢查。對于內(nèi)業(yè)轉(zhuǎn)繪而言，首先，需要利用CASS軟件來繪制街坊線，從而生成行政區(qū)。其次，要對于調(diào)查手簿上記錄的內(nèi)容與存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的處理。最后，要對于生成的行政區(qū)進(jìn)行檢查，確保其處于完全封閉的狀態(tài)。對于屬性數(shù)據(jù)的采集，一般需要數(shù)據(jù)的圖斑號、權(quán)屬、坐落和地類編碼等屬性，要對于地籍?dāng)?shù)據(jù)相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行采集并進(jìn)行掛接。對于屬性數(shù)據(jù)的補充和完善而言，主要是利用GIS技術(shù)的編輯和查詢功能。對于數(shù)據(jù)檢查而言，主要是對生成的街坊行政區(qū)線，進(jìn)行相應(yīng)的拓?fù)錂z查，確保屬性數(shù)據(jù)的完整性和正確性，然后將其轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的格式，導(dǎo)入到地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫中。

5 結(jié)束語

農(nóng)村地籍調(diào)查是劃分農(nóng)村地籍權(quán)屬，更新地籍?dāng)?shù)據(jù)信息，避免地籍權(quán)屬糾紛問題發(fā)生的重要工作內(nèi)容。在GIS技術(shù)不斷推廣應(yīng)用的過程中，農(nóng)村地籍調(diào)查實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息化采集和管理的轉(zhuǎn)變，極大地提高了農(nóng)村地籍調(diào)查工作的效率及地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時也為地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐和應(yīng)用支撐。本文首先對于農(nóng)村地籍調(diào)查進(jìn)行了概述，然后分析了農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)的必要性，以及基于GIS的地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程，最后分析了GIS在地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)中的應(yīng)用，主要從技術(shù)流程的設(shè)計、資料的預(yù)處理、數(shù)據(jù)的采集和處理三個方面展開論述，能夠為GIS在地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的推廣和應(yīng)用提供相應(yīng)的參考。