文｜劉 瑜

巡察，是黨中央加強(qiáng)政治監(jiān)督，全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求的重要部署，是深化巡視整改的主要組成，更是對被巡察改革的一次診斷把脈。巡察效果的好壞、震懾作用的強(qiáng)弱，關(guān)鍵得看整改。習(xí)近平總書記指出，解決問題是巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。因此，如何抓好巡察整改這“后半篇”文章，已成為巡察工作流程中的重中之重。那么，巡察整改這“后半篇文章”該怎樣去做？筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面來分析。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，全盤接收問題清單

開展巡視巡察和進(jìn)行問題整改落實(shí)這兩項(xiàng)工作，于國有企業(yè)黨建工作而言，就如鳥之雙翼，均不可或缺。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞”。整改到位沒到位，事關(guān)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是否有效落實(shí)，事關(guān)職工群眾是否真正體會(huì)到獲得感，事關(guān)巡察的嚴(yán)肅性和公信力。

（1）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，努力提高自身政治站位，不斷增強(qiáng)巡察整改的使命性。而堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”的做法是具體的、不是抽象的，要體現(xiàn)在具體的動(dòng)作上、落實(shí)到現(xiàn)實(shí)工作中。巡察整改則是實(shí)踐“兩個(gè)維護(hù)”的具體行為，必須從思想上高度地去重視。對于巡察過程中發(fā)現(xiàn)的任何問題，都要追究其根源，看是否是被巡察單位的黨組織政治站位還不高，履行主體責(zé)任的能力還不到位，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”還不堅(jiān)決？要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要思想和黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神作為首要任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在與企業(yè)工作相融合上下功夫，自覺對照黨中央要求，在思想方面尋找問題產(chǎn)生的原因，持之以恒地深入貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)巡視巡察工作的重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。力爭把思想及行動(dòng)與黨中央決策部署相統(tǒng)一。牢牢把握政治巡視巡察這個(gè)根本點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，推動(dòng)巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（2）全盤認(rèn)領(lǐng)整改清單。作為一級黨組織，面對巡察反饋指出的那么多問題，決不能無動(dòng)于衷、無所事事，要深刻反思和檢討自己的責(zé)任問題。巡察組圍繞黨的五大建設(shè)（政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)），實(shí)事求是、全面客觀地提出存在的問題，這些問題，肯定都是我們工作中客觀存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，說明我們的工作距離全面從嚴(yán)治黨的要求還有差距，說明我們的工作還存在“腸梗阻”和“堰塞湖”現(xiàn)象，說明距離職工群眾對我們的期望還有差距。對于巡察組的反饋的情況，我們要虛心接受、照單全收、深刻領(lǐng)會(huì)。進(jìn)一步提升政治站位，將巡察組提出的巡察反饋意見當(dāng)作一次機(jī)會(huì)，用于加強(qiáng)黨性鍛煉、改進(jìn)工作作風(fēng)、檢驗(yàn)工作成效，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、聚焦存在問題，抓好整改落實(shí)，全力實(shí)現(xiàn)問題歸零

巡察整改“不是花拳繡腿，不是請客吃飯，不是做文章”，“絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的”，我們必須要拿出“一抓到底，扭住不放、不徹底解決、就絕不放手”的韌勁。

實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在巡察整改上存在許多錯(cuò)誤思想和模糊的認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)識(shí)膚淺，對巡察反饋問題的理解停留在表面上，具體事項(xiàng)上，沒有從本質(zhì)上進(jìn)行深刻反思，深入挖掘問題產(chǎn)生的根源，真正吸取教訓(xùn)。有的思想麻木，明明問題很多，個(gè)別問題甚至性質(zhì)很嚴(yán)重，但卻反應(yīng)遲鈍、漠不關(guān)心，或是不當(dāng)回事、不以為然。有的徘徊觀望，抓整改看風(fēng)頭、看勢頭，瞻前顧后、左顧右盼，猶猶豫豫，走一步看一步，整改問題的態(tài)度不鮮明、行動(dòng)不堅(jiān)決。有的等靠依賴，推一推動(dòng)一動(dòng)，對一些重難點(diǎn)問題等著上級定章程、拿意見，不擔(dān)當(dāng)、不主動(dòng)、不自覺，不能依照政策制度認(rèn)真負(fù)責(zé)地研究解決問題。有的被動(dòng)應(yīng)付，整改打折扣、搞變通、做選擇，滿足于差不多、過得去。有的心存僥幸，大面上抓抓整改，做好樣子，定個(gè)制度，弄個(gè)下不為例，上級也不一定會(huì)多認(rèn)真、多細(xì)致、多嚴(yán)格，簡單完成整改任務(wù)了事。

那么，我們該如何抓好整改落實(shí)，全力實(shí)現(xiàn)問題歸零？

一是制定好整改方案。被巡察黨組織針對巡察反饋意見和整改要求，應(yīng)及時(shí)召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，認(rèn)真對照存在問題和整改要求，檢查、剖析問題原因，開展批評與自我批評，把問題說深說透，把原因找準(zhǔn)找夠，在思想上、政治上、行動(dòng)上統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，并舉一反三，提出整改的思路、舉措和要求。并依據(jù)專題會(huì)議形成的意見，制定整改方案，明確需整改的內(nèi)容、措施、預(yù)期目的、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、部門、責(zé)任人以及整改期限、整改的標(biāo)準(zhǔn)和要求。黨組（黨委）書記認(rèn)真履行首責(zé)任人的職責(zé)，帶領(lǐng)黨委委員和班子成員深入分管領(lǐng)域，嚴(yán)格整改督辦。

二是落實(shí)好整改方案。公司牽頭部門要層層動(dòng)員、系統(tǒng)布置，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入剖析產(chǎn)生問題的原因，要從主觀看問題、查找問題產(chǎn)生的根源，從根源上抓好整改落實(shí)，并及時(shí)按照查擺出問題的性質(zhì)和整改要求進(jìn)行分類處置，逐條細(xì)化處理整改的措施方法，逐件落實(shí)整改的目標(biāo)。對于敷衍整改、責(zé)任落實(shí)不到位的行為，我們將嚴(yán)肅問責(zé)，確保問題歸零，確保持續(xù)提升，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作再上新臺(tái)階。整改方案應(yīng)在收到巡察反饋意見后30 個(gè)工作日內(nèi)以書面形式報(bào)送上級巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。被巡察黨組織應(yīng)按照整改方案認(rèn)真組織落實(shí)整改工作，并在整改方案上報(bào)后兩個(gè)月內(nèi)以黨組織文件形式向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告整改方案的落實(shí)情況。

三、用好巡察成果，以嚴(yán)格到位的工作成效開創(chuàng)黨建工作的新局面

巡察發(fā)現(xiàn)問題只能起到震懾的作用，用好巡察成果促進(jìn)問題解決，促進(jìn)企業(yè)效能提升才是關(guān)鍵的目的。要充分運(yùn)用成果，建立長效機(jī)制，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一是要將巡察整改工作與教育宣傳習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的十九大精神等緊密結(jié)合，努力推進(jìn)“不忘初心，牢記使命”在企業(yè)持續(xù)開展。對巡察中的問題，被巡察企業(yè)黨組織要立刻整改、務(wù)必做到從嚴(yán)從快，要在真正解決問題上深入思考，要想真招、做實(shí)事。明確黨委主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，建立問題責(zé)任整改的清單和監(jiān)督的清單，所有問題挨個(gè)處理。要落實(shí)被巡察企業(yè)黨組（黨委）問題整改的主要責(zé)任和黨組（黨委）書記整改首責(zé)任人的責(zé)任，對整改報(bào)告真實(shí)性要進(jìn)行承諾。

二是要以本次巡察整改為動(dòng)力，積極落實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真對照黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求，對照航空工業(yè)集團(tuán)公司“1122”黨建體系和“1121”巡視巡察體系，對照職工群眾的期盼，不斷抓好組織隊(duì)伍建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，讓黨員干部在黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩，不斷開創(chuàng)黨建工作的新局面，創(chuàng)造新業(yè)績。

三是追責(zé)問責(zé)要嚴(yán)肅。被巡察企業(yè)的黨組織不能懼怕問題，應(yīng)該準(zhǔn)確把握整改的節(jié)奏，積極處理問題。對出現(xiàn)的違紀(jì)問題要查明原因，落實(shí)具體人，要逐個(gè)列出，視具體情況給予提醒談話、批評教育、誡勉談話、調(diào)離工作崗位等方式進(jìn)行問責(zé)；對一些事實(shí)已構(gòu)成無法改變的、資料留存不全難以更改的，要進(jìn)行進(jìn)一步深入了解；對一些性質(zhì)嚴(yán)重且可能違反黨規(guī)黨紀(jì)的，要以本次巡察發(fā)現(xiàn)的問題為線索，開啟線索處置的流程，并及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核實(shí)，一經(jīng)明確確有違紀(jì)問題的，要追究其本人責(zé)任。必須以鐵的紀(jì)律嚴(yán)肅問責(zé)，確保整改落實(shí)到位。