文｜陳振宇

2020 年，是“十三五”規(guī)劃的收官年，也是落實(shí)《廣東省加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的收官年。也就是在這一年，籌建僅一年有余的黃茅?？绾Ｍǖ酪獙?shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工建設(shè)的目標(biāo)。作為一座通往粵西地區(qū)的新跨海通道，黃茅海肩負(fù)著光榮使命和艱巨任務(wù)。新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，建設(shè)條件錯(cuò)綜復(fù)雜、工程線位懸而未決、通航用海迷離徜彷等，諸多難題橫亙?cè)邳S茅海通道建設(shè)路上。為了攻克難關(guān)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工的目標(biāo)，黃茅?？绾Ｍǖ拦芾碇行狞h支部（以下簡(jiǎn)稱黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部）開展了以“提升黨建‘三力’，確保項(xiàng)目開工”為題的“開路先鋒”工程，通過(guò)提升黨組織的組織力、行動(dòng)力、創(chuàng)新力，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工程建設(shè)優(yōu)勢(shì)，確保項(xiàng)目如期開工。

黃茅?？绾Ｍǖ缆肪€全長(zhǎng)31km，其中海域長(zhǎng)度約15km，跨海段設(shè)置兩座主橋，是繼港珠澳大橋、深中通道之后，粵港澳大灣區(qū)又一跨海通道工程。建成后，將改變粵西沿海地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域通道單一的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向粵西和沿海地區(qū)輻射。

工程項(xiàng)目拓展到哪里，黨組織就建立在哪里，黨建工作就做到哪里，黨組織、黨員的作用就發(fā)揮在哪里。黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升黨組織的組織力；通過(guò)把廣大黨員組織起來(lái)，提升黨組織的行動(dòng)力；通過(guò)不斷提高黨組織把方向、管大局、保落實(shí)質(zhì)量，提升黨組織的創(chuàng)新力，以提升黨組織的“三力”筑牢中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)斗堡壘，順利完成通航、防洪、環(huán)評(píng)、地災(zāi)、壓礦等數(shù)十項(xiàng)開工前置工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目2020 年開工建設(shè)目標(biāo)。

一、突出強(qiáng)基固本，提升黨組織組織力

黨的十九大報(bào)告明確提出：“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”“要以提升組織力為重點(diǎn)”。黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)、抓強(qiáng)政治建設(shè)，有機(jī)融合組織內(nèi)的各個(gè)要素，形成整體合力，從而有效提升基層黨組織組織力。

加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)政治功能。欲筑室者，先治其基。2019 年1 月，黃茅海大橋管理處黨支部正式成立；2020 年2 月，更名為黃茅海通道黨支部。同時(shí)，為加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，2020年4 月，黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部完成支委增補(bǔ)選舉工作，進(jìn)一步明確了5 名支委工作職責(zé)，堅(jiān)定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，確保黨的工作全覆蓋。組織建設(shè)是我們黨自身始終過(guò)硬的關(guān)鍵所在。黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部通過(guò)對(duì)黨組織架構(gòu)及人員配備的完善和優(yōu)化，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的建設(shè)，促使管理中心資源配置更加合理，運(yùn)行機(jī)制更加完善，推動(dòng)了機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合，為開工的前期各項(xiàng)工作發(fā)揮了“化學(xué)反應(yīng)”作用，助力了項(xiàng)目加快建設(shè)。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，是“神經(jīng)末梢”和“最小單元”。黃茅海跨海通道黨支部堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、吸引力；通過(guò)發(fā)現(xiàn)和選樹身邊的先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員見賢思齊；通過(guò)將主題黨日搬到“工地建設(shè)一線”等方式，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的時(shí)代性和實(shí)效性。

二、筑牢戰(zhàn)斗堡壘，提升黨組織行動(dòng)力

一個(gè)支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟。黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部通過(guò)設(shè)置黨員責(zé)任區(qū)，強(qiáng)化廣大黨員的身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)，筑牢工程建設(shè)一線的戰(zhàn)斗堡壘，提升黨組織的行動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

設(shè)置組織工作黨員責(zé)任區(qū)。一是做好調(diào)入黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。根據(jù)管理中心人員調(diào)任情況，對(duì)調(diào)入的黨員認(rèn)真進(jìn)行檔案的審查，做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，做到每月更新組織關(guān)系轉(zhuǎn)接臺(tái)賬登記工作。通過(guò)規(guī)范化管理，讓調(diào)入的黨員同志第一時(shí)間進(jìn)入到黃茅海的大家庭，有效壯大黨支部的力量。二是做好調(diào)入人員人事關(guān)系接收工作。根據(jù)上級(jí)人事部門的安排，積極做好調(diào)入人員的人事關(guān)系的轉(zhuǎn)接，為調(diào)入人員安排合適的崗位，確保管理中心工作運(yùn)行高效有序。三是制定管理中心規(guī)章制度及管理辦法。黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部牽頭組織制定黨建和行政規(guī)章制度和管理辦法，確保黨支部和管理中心日常工作“有章可循，有法可依”。

設(shè)置籌建工作黨員責(zé)任區(qū)。一是建立籌建工作臺(tái)賬。通過(guò)量化黨員責(zé)任，結(jié)合項(xiàng)目籌建工作重難點(diǎn)問(wèn)題，建立重難點(diǎn)推進(jìn)、工程招標(biāo)、征地拆遷和辦公駐地等工作臺(tái)賬管理機(jī)制，每半月更新動(dòng)態(tài)追蹤籌建的各項(xiàng)工作。二是建立定期會(huì)議機(jī)制。通過(guò)發(fā)揮黨支部書記、副書記的“頭雁”作用，每月召開籌建工作協(xié)調(diào)會(huì)議或主任辦公會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問(wèn)題，并對(duì)下一階段工作進(jìn)行詳細(xì)部署。

設(shè)置宣傳工作黨員責(zé)任區(qū)。宣傳工作也是生產(chǎn)力，黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部把高素質(zhì)的宣傳思想干部納入黨員責(zé)任區(qū)，確保建設(shè)者在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里。一是在重大節(jié)點(diǎn)宣傳中，充分結(jié)合新時(shí)代要求宣傳思想工作要求，讓黨的創(chuàng)新理論在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中“飛入尋常百姓家”。二是在典型事跡宣傳中，深入挖掘項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的大國(guó)工匠、優(yōu)秀黨員，弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，為高質(zhì)量建設(shè)黃茅?？绾Ｍǖ罓I(yíng)造良好輿論氛圍。

圍繞支部書記帶頭、黨員骨干集中克難、廣大黨員示范引領(lǐng)的思路，突破固有的思維，搭建常態(tài)化黨員突擊隊(duì)平臺(tái)，進(jìn)一步把精力和心思聚焦到實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)開工建設(shè)這一核心目標(biāo)上，促進(jìn)了黨建工作與工程建設(shè)深度融合。

三、聚焦攻堅(jiān)克難，提升黨組織創(chuàng)新力

基層黨組織發(fā)揮作用，歸根結(jié)底是看組織效能如何。為確保按期高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨支部和黨員在創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，將黨建融合到籌建領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，做到組織共融、任務(wù)共擔(dān)，匯聚起基層組織集體智慧和力量，有效破解工程建設(shè)難題。

“函審+視頻”，完成初步設(shè)計(jì)評(píng)審。初步設(shè)計(jì)評(píng)審是前期工作一個(gè)重要環(huán)節(jié)，評(píng)審會(huì)不開，后面的工作無(wú)法進(jìn)行。一邊是突如其來(lái)的新冠疫情，一邊是形勢(shì)嚴(yán)峻的工程建設(shè)。怎么辦？黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部多次討論后，創(chuàng)新提出了以“函審+視頻”的會(huì)議方式進(jìn)行專家評(píng)審。硬件設(shè)備安裝、多方溝通協(xié)調(diào)、各方意見匯集整理，為了開好此次會(huì)議，黨支部牽頭成立多個(gè)小組條分縷析的跟進(jìn)各項(xiàng)工作。2020 年2 月28 日，來(lái)自北京、上海、廣州等地的100 多名專家、代表同時(shí)在線開會(huì)，順利通過(guò)了項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審。這是廣東省重大項(xiàng)目首次通過(guò)“函審+視頻”的會(huì)議方式進(jìn)行專家評(píng)審，為項(xiàng)目順利開工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

創(chuàng)立一體化清單，解決前期工作專題。針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)需要開展十多項(xiàng)專題工作，存在流程交叉、錯(cuò)綜復(fù)雜和政策變化等諸多不確定因素，統(tǒng)籌各項(xiàng)專題平行開展難度極高。黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部積極協(xié)調(diào)，通過(guò)逐項(xiàng)厘清批復(fù)流程、邏輯關(guān)系，細(xì)化工可前置專題、開工前置專題、方案設(shè)計(jì)專題和施工策劃專題工作計(jì)劃等，創(chuàng)立了項(xiàng)目專題工作一體化清單，建立了一套標(biāo)準(zhǔn)化的專題工作模式。

創(chuàng)立“雙循環(huán)”工作機(jī)制，推進(jìn)前期管理工作。在項(xiàng)目成立初期，人員配置不足，要同步管理工可修編、前期專題、開展招標(biāo)以及項(xiàng)目籌劃等多項(xiàng)工作。為此，黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部創(chuàng)新工作機(jī)制、巧借外部團(tuán)隊(duì)力量，通過(guò)創(chuàng)立內(nèi)部的主任辦公會(huì)、外部團(tuán)隊(duì)周例會(huì)的“雙循環(huán)”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各方工作步調(diào)，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

搭建“多方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，掃清開工建設(shè)“障礙”。從項(xiàng)目組成立到項(xiàng)目正式開工，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要解決現(xiàn)場(chǎng)的水通、電通、通信、路通、施工場(chǎng)地、永久用地用海用林等問(wèn)題，黨支部在充分考慮后，將各項(xiàng)需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題表格化、清單化、由專人跟進(jìn)，通過(guò)內(nèi)部定期召開進(jìn)展分析會(huì)、找出進(jìn)展受阻根源后逐個(gè)擊破，借助地方政府和上級(jí)單位的力量穩(wěn)步推動(dòng)項(xiàng)目順利開工。

黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部以黨建為引領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，通過(guò)創(chuàng)新工可修編范式、創(chuàng)新專題工作機(jī)制及創(chuàng)新前期管理機(jī)制等創(chuàng)新工作方式，解決專題開展、方案設(shè)計(jì)、前期管理和開工籌劃等籌建領(lǐng)域的重難點(diǎn)問(wèn)題，取得了顯著成效。2020 年6 月6 日，在廣東省委副書記、省長(zhǎng)馬興瑞的見證下，黃茅?？绾Ｍǖ理?xiàng)目在江門臺(tái)山市黃茅海海面上打下了第一根鋼管樁，標(biāo)志著該項(xiàng)目正式開工，比原計(jì)劃時(shí)間提前了半年。

站在建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新起點(diǎn)上，黃茅?？绾Ｍǖ傈h支部將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫意識(shí)、責(zé)無(wú)旁貸的擔(dān)當(dāng)精神，不忘初心、牢記使命，不負(fù)重托、不懈奮斗，為高質(zhì)量建設(shè)好黃茅?？绾Ｍǖ篮蛯?shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國(guó)夢(mèng)砥礪奮進(jìn)。