馬 希

（玉溪師范學(xué)院外國語學(xué)院，云南 玉溪 653100）

精準扶貧，是指精準地幫扶具體的貧困個戶、貧困個人實現(xiàn)脫貧致富。地方政府要深入認識精準扶貧的內(nèi)涵，充分依托當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，對旅游業(yè)進行開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)貧困戶踴躍投身于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的實踐中，并探究有效路徑構(gòu)建主動性更強的精準扶貧模式，突破單一救濟的傳統(tǒng)扶貧手段。在旅游供給側(cè)改革背景下，高度重視并有效解決“三農(nóng)”問題，拓寬精準扶貧的路徑，幫助貧困人口實現(xiàn)脫貧致富。

一、鄉(xiāng)村旅游供給與精準扶貧的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)

供給側(cè)改革以供給端作為主要著力點，其目標在于對生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)相應(yīng)的全要素生產(chǎn)率以及供給效率進行提升。從宏觀角度來看，供給側(cè)改革的內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、政策改革、市場機制完善等。從微觀角度來看，供給側(cè)改革的基礎(chǔ)是對消費者需求進行良好滿足，以特定商品有效促進消費。在旅游供給側(cè)改革背景下，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)精準扶貧，要精準優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游供給端，將鄉(xiāng)村社會、自然、旅游等資源有效轉(zhuǎn)化為質(zhì)量較高的旅游資源[1]。在旅游供給側(cè)改革背景下，對旅游供給結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，能促進旅游供給體系質(zhì)量和效率實現(xiàn)有效提升，并良好緩解旅游供需矛盾，促進市場消費實現(xiàn)良好升級，并實現(xiàn)對市場多元需求的有效滿足，進而推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)實現(xiàn)高效良好的創(chuàng)新發(fā)展。旅游供給側(cè)改革能為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)精準扶貧創(chuàng)設(shè)有利條件，提供創(chuàng)新機遇，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)實現(xiàn)高效良好發(fā)展。通過政府引導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游激發(fā)市場主體對供給側(cè)改革的參與積極性，有效調(diào)整鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有的供給結(jié)構(gòu)，補給鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)有短板，從而實現(xiàn)對鄉(xiāng)村旅游實際供給質(zhì)量和效率的有效加強。在旅游供給側(cè)改革背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施精準扶貧，能引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提供豐富的產(chǎn)品服務(wù)，實現(xiàn)對旅游市場需求的良好滿足，在一定程度上實現(xiàn)對旅游市場的有效引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)良好的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，增強精準扶貧效果，推動鄉(xiāng)村振興[2]。

旅游供給內(nèi)容主要包括六大要素，分別是食、行、住、游、娛、購。對生產(chǎn)要素進行改革，在鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革內(nèi)容中占據(jù)著核心地位。通過對生產(chǎn)要素進行改革，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，進而帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長，形成更為豐富和多元化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。鄉(xiāng)村旅游供給與精準扶貧的目標具有內(nèi)在的一致性，且相互影響。依托鄉(xiāng)村旅游，高效良好地實施精準扶貧，能大力推動鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村旅游供給的實際質(zhì)量對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成效具有直接影響，且會影響精準扶貧的效果。依托鄉(xiāng)村旅游構(gòu)建有效的精準扶貧手段，拓寬鄉(xiāng)村振興的路徑。這就要求高度重視鄉(xiāng)村旅游供給并有效解決“三農(nóng)”相關(guān)問題。地方政府要對旅游供給側(cè)改革的核心內(nèi)容進行明確，并靈活運用有效路徑，對精準扶貧進行深化，促進鄉(xiāng)村振興的良好實現(xiàn)[3]。

二、旅游供給側(cè)改革背景下實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的路徑

在旅游供給側(cè)改革背景下，要對旅游供給要素與精準扶貧二者間的密切關(guān)系形成清晰認識，據(jù)此為鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的良好實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的良好發(fā)展有賴于各項基礎(chǔ)條件，諸如旅游資源、人才、技術(shù)等。鄉(xiāng)村旅游具備雄厚的資本，才能建立健全鄉(xiāng)村旅游所需的各項基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村旅游資源的良好開發(fā)，并有效保障鄉(xiāng)村發(fā)展實現(xiàn)“生態(tài)宜居”的預(yù)期目標。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實踐過程中，要深入挖掘當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，并對當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢進行靈活運用，在旅游業(yè)中有效融入各類生產(chǎn)要素，推動精準扶貧的良好實現(xiàn)。地方政府要對全域旅游發(fā)展理念進行貫徹落實，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的空間布局進行優(yōu)化。地方政府要秉持因地制宜的發(fā)展理念，對美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等進行統(tǒng)籌建設(shè)，創(chuàng)造類型豐富的旅游產(chǎn)品，并拓寬其空間覆蓋度。充分依托網(wǎng)絡(luò)資源和交通設(shè)施，構(gòu)建點、線、驛相結(jié)合的泛旅游模式，對鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的各項旅游資源以及不同旅游節(jié)點，諸如山水、村莊、道路、田園、小鎮(zhèn)等進行優(yōu)化整合，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游特色線路，并創(chuàng)建個性化的鄉(xiāng)村旅游景觀廊道，形成宏大的全域旅游創(chuàng)新格局，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化，據(jù)此為貧困鄉(xiāng)村的精準扶貧提供助力[4]。

1.以產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)增強鄉(xiāng)村旅游業(yè)效益

以產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)增強鄉(xiāng)村旅游業(yè)效益，具體可從以下方面著手。第一，對核心景區(qū)進行靈活利用，促進農(nóng)民就業(yè)率實現(xiàn)大幅度提升。地方政府實施鄉(xiāng)村旅游精準扶貧各項工作的具體過程中，要對政府頒布的引導(dǎo)政策進行合理利用，科學(xué)有效地幫扶精準扶貧的對象。將貧困戶的貧困程度和狀況作為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨舻目傮w數(shù)量，對精準扶貧方案進行合理制定，充分依托旅游業(yè)，形成對農(nóng)民就業(yè)的良好帶動。致力于構(gòu)建良性循環(huán)，政府要為貧困戶創(chuàng)設(shè)良好的就業(yè)平臺，引導(dǎo)貧困戶對家庭困境進行自我改善，摒除對政府救濟進行被動接受的觀念[5]。引導(dǎo)貧困戶對鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的相關(guān)企業(yè)進行積極參與，依托核心景區(qū)，有效帶動貧困戶實現(xiàn)良好就業(yè)。例如，鄉(xiāng)村旅游業(yè)中涉及的保安、保潔、售票等崗位，可優(yōu)先聘用貧困戶，形成對貧困幫扶對象的重點扶持。第二，依托鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)辦的民宿資源對多元創(chuàng)收模式進行開拓創(chuàng)新，地方政府要充分依托地理環(huán)境，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的具體特征，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)構(gòu)建科學(xué)可行的運行機制，對投資力度進行加大，對鄉(xiāng)村旅游所需的各項基礎(chǔ)設(shè)施進行積極建設(shè)。對貧困戶加強培訓(xùn)，從整體上提升鄉(xiāng)村貧困戶的旅游服務(wù)意識和能力，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)村貧困戶對旅游產(chǎn)業(yè)進行積極參與。地方政府負責(zé)精準扶貧的相關(guān)部門可聯(lián)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的負責(zé)人，為貧困戶創(chuàng)設(shè)條件提供幫助，引導(dǎo)貧困戶為游客提供接待服務(wù)，經(jīng)營民宿旅館等產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困戶的收入渠道，促進鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的良好實現(xiàn)，大力推動鄉(xiāng)村振興[6]。第三，對旅游產(chǎn)品進行靈活運用，為精準扶貧各項工作的良好開展提供助力。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿涂臻g，在政府部門的主導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，對鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品進行大力開發(fā)，并發(fā)展特色手工藝，結(jié)合鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢和人文特征，制作銷售精美的旅游紀念品。為游客創(chuàng)設(shè)條件，對鄉(xiāng)村旅游涉及的特色服務(wù)進行良好體驗。通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝紀念品，形成對游客消費的有效刺激，據(jù)此帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的良好發(fā)展，并為貧困戶增加收入，促進精準扶貧預(yù)期目標的良好實現(xiàn)[7]。

2.加強人才培養(yǎng)為鄉(xiāng)村旅游精準扶貧提供人力資源支撐

地方政府在實施精準扶貧的實踐過程中，應(yīng)基于旅游供給側(cè)改革背景，高度重視對“三農(nóng)”問題的良好解決。應(yīng)對鄉(xiāng)村旅游業(yè)進行有效利用，為鄉(xiāng)村開辟新的經(jīng)濟增長點，在扶貧工作中凸顯扶智這一根本，據(jù)此實現(xiàn)良好的精準扶貧。地方政府要加強對旅游人才的有效培養(yǎng)，有效鍛煉并增強其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。地方政府可將貧困戶的具體情況作為依據(jù)，對善于學(xué)習(xí)的年輕人進行篩選拓寬培訓(xùn)渠道，引導(dǎo)他們對旅游產(chǎn)業(yè)知識和相關(guān)技能進行學(xué)習(xí)，拓寬其視野，增強他們的致富能力。具體可從以下方面著手：第一，以鄉(xiāng)村旅游服務(wù)為主題，定期開展相關(guān)知識技能培訓(xùn)班。地方政府要加強對貧困戶的思政教育，引導(dǎo)貧困戶樹立脫貧致富的正確心態(tài)，摒除依靠政府救濟的落后思想，鼓勵引導(dǎo)貧困戶積極展開“自救”。組織貧困戶積極參與旅游服務(wù)知識技能培訓(xùn)，幫助貧困戶掌握一技之長。在培訓(xùn)過程中，注重強化貧困戶的旅游服務(wù)意識。同時，注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的致富帶頭人，據(jù)此鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對貧困戶的凝聚力，形成對貧困戶的有效激勵，引導(dǎo)貧困戶積極投入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)經(jīng)營之中，為鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的良好實現(xiàn)提供有力抓手[8]。例如，某地方政府以國家培育新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展政策為契機，與當(dāng)?shù)芈糜卧盒＜訌姾献?，組織訂單培訓(xùn)、實地培訓(xùn)以及送教上門等多種形式的培訓(xùn)活動，有效提升了貧困農(nóng)民的旅游服務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時，地方政府還針對鄉(xiāng)村旅游精準扶貧舉辦了培訓(xùn)班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)旅游管理部門、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)從業(yè)人員等為貧困農(nóng)民提供分類培訓(xùn)，諸如鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游市場營銷培訓(xùn)以及鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等。第二，地方政府要頒布實施發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)化政策，鼓勵鄉(xiāng)村外出打工人員踴躍回鄉(xiāng)參與旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)營。地方政府增加對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度，并完善相關(guān)運行機制和手段，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)實現(xiàn)良好發(fā)展，增強對外出打工人員的吸引力，鼓勵在外打工的鄉(xiāng)村貧困戶積極返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游精準扶貧提供人力資源支撐。政府相關(guān)部門加強對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)人才的科學(xué)培養(yǎng)和有效管理，引導(dǎo)他們充分依托家鄉(xiāng)旅游資源特色，大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.對鄉(xiāng)村旅游精準扶貧增加資金投入

地方政府要對鄉(xiāng)村旅游精準扶貧增加資金投入，從經(jīng)濟層面上有效保障鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)良好發(fā)展。地方政府要加強對各類金融機構(gòu)的引導(dǎo)，從金融層面上對鄉(xiāng)村旅游精準扶貧提供大力支持[9]。例如，地方政府可引導(dǎo)構(gòu)建農(nóng)戶融資平臺，整合多樣化的資金資源，諸如信貸、社會資金等對鄉(xiāng)村旅游精準扶貧提供資金支持。政府還可對銀行金融機構(gòu)進行引導(dǎo)，為鄉(xiāng)村貧困群體發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供小額貸款，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展有效解決融資難題。為實現(xiàn)對鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的科學(xué)投資，對生態(tài)投融資相關(guān)制度進行系統(tǒng)構(gòu)建，與生態(tài)制度和統(tǒng)計學(xué)相結(jié)合，對利益進行公平分配。例如，政府對生態(tài)投融資相關(guān)制度進行構(gòu)建，要對鄉(xiāng)村利益、旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)利益、鄉(xiāng)村原住民利益等進行綜合考慮。與企業(yè)加強聯(lián)合，開展共同注資，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供充足的初始資金，對企業(yè)的逐利行為進行限制，要求企業(yè)逐利必須契合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際情況。引導(dǎo)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，并鼓勵貧困群體積極參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與經(jīng)營管理，依托生態(tài)投融資制度，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各項基礎(chǔ)設(shè)施，秉持鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展理念，對鄉(xiāng)村旅游的高端設(shè)施體系進行構(gòu)建，形成具有穩(wěn)定性和長期性特點的生態(tài)扶貧模式，推動鄉(xiāng)村旅游精準扶貧充分發(fā)揮工作實效。

4.打造種類豐富的個性化旅游產(chǎn)品

在旅游供給側(cè)改革背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施精準扶貧，要充分依托鄉(xiāng)村旅游資源特色，打造種類豐富的個性化旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游精準扶貧要基于自然觀光、農(nóng)家樂、傳統(tǒng)食宿等旅游產(chǎn)品，充分考慮大眾旅游的各項需求，精細化開發(fā)具有較高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品?？蓪β糜萎a(chǎn)品制作方式進行創(chuàng)新，引導(dǎo)游客對旅游產(chǎn)品的手工制作過程進行參與，增強游客的參與感，體現(xiàn)旅游產(chǎn)品的紀念意義和保存價值，增強旅游產(chǎn)品的吸引力，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)濟效益，促進精準扶貧的良好實現(xiàn)。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，可發(fā)展多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。例如，加強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與鄉(xiāng)村風(fēng)景觀光、健康保健、森林探險以及鄉(xiāng)村度假的結(jié)合，構(gòu)建一體化較強的旅游服務(wù)，形成復(fù)合型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品種類的有效豐富，以及實現(xiàn)對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化[10]。扶貧工作人員要對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進行深入探究，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與新媒體資源的結(jié)合，全面掌握和綜合分析游客的各項需求，開發(fā)具有個性化特點的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，增強對游客的吸引力，實現(xiàn)對旅游市場的良好開拓。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施精準扶貧，還可依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源狀況，精心設(shè)計旅游主題，開展各類特色化的旅游文化活動和項目，增強游客的旅游體驗。

5.以產(chǎn)業(yè)帶動促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方式創(chuàng)新

在旅游供給側(cè)改革背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施精準扶貧，要秉持因地制宜的原則，深入考察鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)選擇適宜的扶貧路徑，以產(chǎn)業(yè)帶動促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方式創(chuàng)新。地方政府要大力支持鄉(xiāng)村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為精準扶貧提供助力。例如，可將旅游景區(qū)與貧困村相結(jié)合，構(gòu)建創(chuàng)新扶貧模式，以貧困村作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重點扶貧對象，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范村，形成豐富的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，據(jù)此有效帶動周邊貧困村實現(xiàn)共同致富和良好發(fā)展?？蓪⑧l(xiāng)村旅游精準扶貧的具體工作落實到農(nóng)戶聯(lián)合的民宿產(chǎn)業(yè)、餐飲產(chǎn)業(yè)以及旅行社等不同主體中，創(chuàng)設(shè)多樣化的扶貧形式，提升鄉(xiāng)村貧困戶的經(jīng)濟收益。對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方式進行創(chuàng)新，要促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)加強與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，拓寬農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的渠道，并開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中的附加價值，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供增收渠道。

例如，某貧困鄉(xiāng)村依托旅游景區(qū)，構(gòu)建了豐富的精準扶貧模式，包括旅游景區(qū)結(jié)合貧困村、旅游節(jié)慶結(jié)合貧困村、旅行社結(jié)合農(nóng)戶等創(chuàng)新扶貧模式，并開發(fā)了集餐飲、住宿、購物、觀光體驗為一體的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧產(chǎn)品，有效帶動了貧困群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，形成了良好的精準扶貧效果。

三、結(jié)語

綜上所述，在旅游供給側(cè)改革背景下，鄉(xiāng)村旅游供給與精準扶貧存在內(nèi)在的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)。對此，地方政府要通過以產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)增強鄉(xiāng)村旅游業(yè)效益、加強人才培養(yǎng)為鄉(xiāng)村旅游精準扶貧提供人力資源支撐、對鄉(xiāng)村旅游精準扶貧增加資金投入、打造種類豐富的個性化旅游產(chǎn)品、以產(chǎn)業(yè)帶動促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營方式創(chuàng)新等路徑實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧。