劉漢英

（甘肅省鹽務(wù)管理局，甘肅 蘭州 730000）

一、人力資源和社會保障統(tǒng)計工作的主要內(nèi)容

1.對于就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作信息的統(tǒng)計

在各個地區(qū)的人力資源和社會保障的系統(tǒng)工作之中，相應(yīng)的黨委與政府應(yīng)該對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等相關(guān)工作達(dá)到切身落實，通過一些政策性輔助方式來加強對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的扶持力度，從而促使社會就業(yè)率不斷增長，并讓此成為促進(jìn)本地經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)因素。在人力資源和社會保障部門的統(tǒng)計工作中，最為重要的是對于援助就業(yè)金額的數(shù)目、就業(yè)和失業(yè)任務(wù)人群的具體人口、城鎮(zhèn)失業(yè)率等與之相關(guān)的就業(yè)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

2.對于社會保障信息的統(tǒng)計

我國社會保障體系的不斷發(fā)展，使得我國的社會保障體系也逐漸變得更加完善和更加規(guī)范，且逐漸趨于縱向伸展：就針對社會保障的待遇和相關(guān)保險金額的繳納，這一制度也朝著細(xì)致化和人性化方向不斷改善。其中主要涵蓋了人們的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和養(yǎng)老保險相關(guān)的參保人數(shù)和相關(guān)金額的統(tǒng)計。從而確保社會保障工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步加快我國社會保障制度的完善進(jìn)程。

3.對于技術(shù)人才資源與數(shù)據(jù)的統(tǒng)計

關(guān)于人力資源和社會保障的統(tǒng)計工作，其中最為重要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計則是對于當(dāng)下范圍內(nèi)人才資源的統(tǒng)計，其中主要統(tǒng)計對象包括各個行業(yè)相關(guān)的技術(shù)人才的數(shù)量、社會上所缺乏的行業(yè)人才的數(shù)量以及對于技術(shù)引進(jìn)所需要的資金數(shù)目等相關(guān)信息。通過對人才資源的相關(guān)統(tǒng)計，可以進(jìn)一步指導(dǎo)有關(guān)部門制定合理的人才引進(jìn)的相關(guān)政策，促進(jìn)本地經(jīng)濟呈穩(wěn)定、合理、完善的發(fā)展趨勢。

4.對于勞動者合法權(quán)益的維護(hù)和實施的統(tǒng)計

人力資源和社會保障部門承擔(dān)著維護(hù)勞動者合法權(quán)益的責(zé)任與義務(wù)。這一不可推卸的責(zé)任要求相關(guān)部門做到針對本地區(qū)覆蓋范圍內(nèi)所存在的勞動糾紛案件的數(shù)量和處理結(jié)果的深入調(diào)查，對相關(guān)文件中勞動者的合法權(quán)益的內(nèi)容加以統(tǒng)計和分析，集中表現(xiàn)為對勞動者在案件處理中所獲得的賠償金額和社會保險的相關(guān)內(nèi)容的分析與統(tǒng)計，以實現(xiàn)對勞動者合法權(quán)益的切實保護(hù)。

5.統(tǒng)計分析的工作

統(tǒng)計分析工作是人力資源和社會保障統(tǒng)計工作中的最后一項工作，同時也是最為重要的工作。這項工作是將對以上四項內(nèi)容所搜集到的數(shù)據(jù)信息加以分析和統(tǒng)計，使龐大的、復(fù)雜的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息以圖表等較為直觀的方式呈現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)面前，進(jìn)而使領(lǐng)導(dǎo)能夠準(zhǔn)確知曉不同時期人力資源和社會保障數(shù)據(jù)的變化趨勢，對于統(tǒng)計對象的聯(lián)系關(guān)系也能加以判斷和了解，進(jìn)而為之后的決策工作提供更為準(zhǔn)確的分析依據(jù)。

二、人力資源和社會統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)作用

1.為就業(yè)政策的制定提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)

對于本地區(qū)就業(yè)信息相關(guān)內(nèi)容的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，可以有效幫助政府對于就業(yè)政策的決策提供更為科學(xué)、合理的依據(jù)，從而使經(jīng)濟形勢對就業(yè)造成的不利影響有所緩解。關(guān)于就業(yè)政策的出臺，可以使勞動者就業(yè)和用人單位實現(xiàn)運轉(zhuǎn)的信心得到增強，從而促使本區(qū)域內(nèi)的整體就業(yè)局勢得以穩(wěn)定發(fā)展。

此外，對于就業(yè)信息的統(tǒng)計，還有利于政府確定就業(yè)幫扶機制的服務(wù)項目和群體，其中主要包括對于畢業(yè)生的人數(shù)儲備、就業(yè)實習(xí)、實訓(xùn)基地的建造等相關(guān)幫扶計劃，進(jìn)而使高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人群等難以就業(yè)的人得到相應(yīng)的援助措施，進(jìn)一步推動本地區(qū)對于失業(yè)零動態(tài)目標(biāo)的實現(xiàn)。在對就業(yè)困難的人群實施幫扶計劃的同時，相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)工作也要適時開展。這無論對于在職人員還是失業(yè)人員來說，都是使自身職業(yè)技能得到進(jìn)一步提升的重要途徑。在職人員通過職業(yè)培訓(xùn)，可以實現(xiàn)對自身專業(yè)技能的提升，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)效率和專業(yè)化水平的提升。失業(yè)人員和就業(yè)困難人員通過職業(yè)培訓(xùn)，可以更好地融入工作環(huán)境，以提前適應(yīng)自身的崗位內(nèi)容和崗位職責(zé)。職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)工作，可以有效提升本地區(qū)人口的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，使得就業(yè)人士的工作變得更加規(guī)范、更加專業(yè)。

2.使社會保障體系更加完善

伴隨著我國《社會保險法》的推行和不斷的深化改革，我國社會保險所征繳的范圍也逐漸擴大，對于城鎮(zhèn)職工“五險”繳納的相關(guān)政策和措施也基本得以實現(xiàn)，這一目標(biāo)的實現(xiàn)將推動我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)階段我國城市規(guī)劃區(qū)域外，城鎮(zhèn)戶籍的人口也能夠加入到職工養(yǎng)老的參保范圍之內(nèi)，這一項使得我國城鄉(xiāng)的保障制度更為完善和健全。

對于人力資源和社會保障的統(tǒng)計工作，可以幫助社會保障實現(xiàn)社會化的管理體制，從而使繳納社保人員相關(guān)的就業(yè)、失業(yè)信息能夠及時地反映出來，相關(guān)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)的工作人員可以通過對保險數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，在面對失業(yè)、工傷、養(yǎng)老等社會保障中存在的相應(yīng)問題時，實現(xiàn)更為精確化的管理。

3.促進(jìn)人才隊伍的建設(shè)

通過對人力資源和社會保障相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，可以反映出社會對于各個行業(yè)中技術(shù)型人才的不同需求，從而可以為領(lǐng)導(dǎo)在教育基地的建設(shè)、在線培訓(xùn)機構(gòu)和平臺的構(gòu)建的數(shù)量和類型的決策上提供科學(xué)的數(shù)據(jù)參考，進(jìn)而為社會培養(yǎng)出一批批技術(shù)型人才，以滿足社會對于不同層次、不同技術(shù)類型的人才需求。對于人才培養(yǎng)方案的制定，還有利于促進(jìn)校企合作的深入發(fā)展，使高校畢業(yè)生在完成學(xué)業(yè)后能直接實現(xiàn)就業(yè)，從而減少了畢業(yè)生出現(xiàn)盲目就業(yè)的現(xiàn)象，為部門、企業(yè)和社會提供更為專業(yè)、具有高層次的技術(shù)型對口人才，進(jìn)一步加快技術(shù)型人才隊伍的建設(shè)步伐。在人才培養(yǎng)方案中，海外優(yōu)秀學(xué)員的引進(jìn)工作也尤為重要。對于海外優(yōu)秀人才的引進(jìn)，可以增加行業(yè)之間的技術(shù)交流，實現(xiàn)國內(nèi)外人才的交流與合作，進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)技術(shù)的發(fā)展。

4.促進(jìn)勞動者合法權(quán)益的維護(hù)工作

勞動合同的制定和簽署、社會保障金的按時發(fā)放和勞動者合法資金是否追回等問題和糾紛，對于社會和諧勞動關(guān)系的建設(shè)有著十分緊密的聯(lián)系。根據(jù)對于統(tǒng)計結(jié)果的深度分析，相關(guān)部門的人員可以全面了解到勞動糾紛案件中勞動者的合法權(quán)益是否得到了切實的維護(hù)。之后相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)再根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果的分析來使勞動者合法權(quán)益的維護(hù)更加具有針對性和可操作性，進(jìn)而使勞動糾紛在第一時間就能得到解決，從而促進(jìn)協(xié)調(diào)工作的高效進(jìn)行。因為不同企業(yè)的工資分配制度不同，通過對各個企業(yè)工資構(gòu)成機制的深入調(diào)查，可以全面了解本區(qū)域內(nèi)各個企業(yè)職工的收入情況，能夠為相關(guān)部門針對不同行業(yè)制定較為合理的工資價位提供參考依據(jù)，以切實保護(hù)職工的合法權(quán)益。

5.促進(jìn)人力資源和社會保障工作水平的提高

一方面，人力資源和社會保障工作的依法進(jìn)行可以使相關(guān)制度更加健全，再加上相關(guān)工作的推動進(jìn)行，使得人力資源和社會保障的統(tǒng)計服務(wù)作用進(jìn)一步加強。另一方面，統(tǒng)計工作使政府工作人員和干部隊伍的腐敗和不良作風(fēng)的問題有所減少，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得建設(shè)性的成就，使人力資源和社會保障的工作水平得以有效提升。

三、關(guān)于如何做好人力資源和社會保障統(tǒng)計工作的探討

1.加大對人力資源和社會保障統(tǒng)計工作的重視

人力資源和社會保障部門對于社保、醫(yī)療、工資、工傷等方面的信息進(jìn)行了相關(guān)統(tǒng)計，使得其部門能夠?qū)ο嚓P(guān)信息得以全面掌握，同時這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計對于各級領(lǐng)導(dǎo)來說，也是有效開展工作、加強業(yè)務(wù)管理和作出正確決策的重要依據(jù)?；诖耍紫刃枰嚓P(guān)部門強化自身責(zé)任意識，對于統(tǒng)計工作的責(zé)任制度加以全面落實，這就要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)細(xì)致抓、相關(guān)部門認(rèn)真抓，對于目標(biāo)責(zé)任制度的層層落實加以嚴(yán)格把握。其次，各級領(lǐng)導(dǎo)對于統(tǒng)計工作信息數(shù)據(jù)的掌握，要做到心中有數(shù)，對于上報的統(tǒng)計好的數(shù)據(jù)信息，要嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)過相應(yīng)調(diào)查后再執(zhí)行簽字。對于統(tǒng)計的結(jié)果要進(jìn)行深入分析與研究，從而為自身決策起到一定的參考作用。最后需要對“主管部門進(jìn)行管理、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)分工”的體制加以完善和健全。這就要求統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行認(rèn)真組織，使各部門協(xié)調(diào)完成統(tǒng)計、分析數(shù)據(jù)的工作；相應(yīng)地業(yè)務(wù)部門也要在規(guī)定時間內(nèi)完成對準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的提供，做好屬于本部門職能的統(tǒng)計工作。

2.加強統(tǒng)計隊伍的人員建設(shè)

加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)的任務(wù)主要可以通過以下幾個方面來實現(xiàn)。（1）增加統(tǒng)計工作的堅實力量。相關(guān)部門可以通過向社會發(fā)起公開招聘、調(diào)入和輪崗等多樣化的形式，將業(yè)務(wù)水平較高、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的優(yōu)秀人士分配到各個統(tǒng)計工作的部門中，從而建立起一支專業(yè)性能較強的分析團隊，形成統(tǒng)計分析的相關(guān)機制。（2）提高統(tǒng)計人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過參加各類形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以使各部門自身統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)得到有效提升，進(jìn)而使統(tǒng)計隊伍更加專業(yè)化、規(guī)范化。（3）穩(wěn)定統(tǒng)計工作的相關(guān)人員。對于統(tǒng)計部門的工作人員，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心本部門統(tǒng)計工作人員的工作內(nèi)容、生活和工作上的問題以及在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上的進(jìn)步，支持他們的工作開展。在對專職人員做好穩(wěn)定工作的同時，還需要注重對于兼職統(tǒng)計人員和后備儲蓄量的培養(yǎng)。

3.數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計制度的完善

為了加強考核工作的管理，根據(jù)我國《統(tǒng)計法》相關(guān)內(nèi)容的要求，需要進(jìn)一步對統(tǒng)計工作的制度加以完善。根據(jù)實際工作，在制定統(tǒng)計調(diào)查的任務(wù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的定期匯報、相關(guān)信息的檔案管理、分析統(tǒng)計結(jié)果的記錄和相關(guān)工作的考核評估等環(huán)節(jié)都需要完善相關(guān)的制度，要逐步實現(xiàn)統(tǒng)計工作的法制化、統(tǒng)計管理制度的體系化、統(tǒng)計報表的精準(zhǔn)化、調(diào)查方式的多元化、統(tǒng)計信息的細(xì)致化和統(tǒng)計服務(wù)的高質(zhì)量化。此外還可以利用定性和定量的分析方法，從而使統(tǒng)計工作的評價變得更為科學(xué)合理、更為客觀公正，進(jìn)而推動各個部門的統(tǒng)計工作的規(guī)范化進(jìn)行。

4.適應(yīng)政策變化，擴大信息系統(tǒng)的覆蓋面

要想實現(xiàn)人力資源和社會保障的信息系統(tǒng)朝未來化的方向發(fā)展，首要任務(wù)就是對于“四個覆蓋”建設(shè)的推動，這四個覆蓋的內(nèi)容包括業(yè)務(wù)工作的全面覆蓋、針對服務(wù)人群的全面覆蓋、信息系統(tǒng)的全面覆蓋以及網(wǎng)點建設(shè)的全面覆蓋。人力資源和社會保障部門對于信息系統(tǒng)的構(gòu)建需要適應(yīng)我國相關(guān)事業(yè)的發(fā)展與變化，對于新出臺的相關(guān)政策的變化也要及時適應(yīng)。由此，相關(guān)統(tǒng)計人員應(yīng)該在原有的覆蓋保險業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上擴展至社會保障范圍內(nèi)的各項保險業(yè)務(wù)；對于某部分地區(qū)來說，其信息覆蓋的范圍應(yīng)該包括所有的城鄉(xiāng)居民。由此，通過對人力資源和社會保障信息系統(tǒng)的整合，不同保障部門和不同地區(qū)的保障信息系統(tǒng)都可以實現(xiàn)對于統(tǒng)一業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理，進(jìn)而為人力資源和社會保障系統(tǒng)的長效機制的構(gòu)建提供信息數(shù)據(jù)和技術(shù)方面的支持。

5.加強統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)性建設(shè)和信息化建設(shè)

（1）整合統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)資源，提高統(tǒng)計系統(tǒng)化水平

在原來的人力資源和社會保障統(tǒng)計信息化建設(shè)的基礎(chǔ)之上，對相關(guān)信息進(jìn)行系統(tǒng)化的提檔升級。比如，將統(tǒng)計信息化建設(shè)的工作劃入到人力資源和社會保障工作中的重點范圍之內(nèi)，針對不同區(qū)域內(nèi)人力資源和社會保障數(shù)據(jù)信息的進(jìn)行統(tǒng)計和規(guī)劃，還可以通過對相關(guān)統(tǒng)計軟件的利用來實現(xiàn)常規(guī)報表的填報工作，進(jìn)而提升統(tǒng)計工作的效率?；谝陨洗胧?，相關(guān)部門可以加大對此類軟件的研發(fā)資金的投入，力求統(tǒng)計軟件與統(tǒng)計業(yè)務(wù)、系統(tǒng)之間實現(xiàn)高匹配度，使人力資源和社會保障的統(tǒng)計工作更加現(xiàn)代化、自動化、系統(tǒng)化，進(jìn)而提高統(tǒng)計工作的信息化水平。

（2）建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息資源庫

就目前我國的人力資源社保部門所建立的信息庫而言，已經(jīng)出現(xiàn)了部分信息不準(zhǔn)確的情況。針對此現(xiàn)象，人力資源社會保障部門首先應(yīng)該對自身的信息庫進(jìn)行全面的檢查，對于信息庫中不準(zhǔn)確的、錯誤的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要實現(xiàn)徹底清理，對于亂序的信息加以及時地更正，對欠缺的信息要及時加以填補；其次，人力資源社會保障部門對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和交換數(shù)據(jù)要嚴(yán)格按照國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來記錄，由此一來，則可以實現(xiàn)不同系統(tǒng)和不同地區(qū)之間數(shù)據(jù)信息上的轉(zhuǎn)換，從而為建立全球性的人力資源和社會保障的數(shù)據(jù)庫打下良好基礎(chǔ)。

6.強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識

除了要加強人力資源的統(tǒng)計和創(chuàng)新這一方面的發(fā)展內(nèi)容之外，還需要注重對于影響經(jīng)濟快速發(fā)展的相關(guān)問題，并針對如何解決問題成立相應(yīng)的調(diào)研小組，并對各個小組的調(diào)研課題加以制定，使小組內(nèi)的人員深入到人民基層和企業(yè)一線展開對相應(yīng)問題的調(diào)查。指派到一線的工作人員的工作內(nèi)容主要包括課題的調(diào)研和相關(guān)報告的撰寫，在完成報告的撰寫時一定要符合現(xiàn)實發(fā)展的實際內(nèi)容，對問題的解決方式一定要具有針對性和可操作性，進(jìn)而使報告的質(zhì)量得以提升。這樣撰寫的報告能為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供更為準(zhǔn)確的參考，能使人力資源社會保障部門為人們提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容。

同時，在國家發(fā)布有關(guān)人力資源和社會保障的相關(guān)政策后，要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，還要做到盡早地策劃與準(zhǔn)備，以加快實施的步伐。實現(xiàn)各個部門之間的聯(lián)合合作和專業(yè)配合，從而推動相關(guān)政策執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。對于GDP 的核算方式的相關(guān)制度，也要做到及時跟進(jìn)，通過對其中最主要的指標(biāo)數(shù)進(jìn)行全面、公正且客觀的評估，再加強與相關(guān)數(shù)據(jù)的橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ?，對于核算中所存在的薄弱環(huán)節(jié)加以檢測、查找和完善，進(jìn)一步實現(xiàn)人力資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)和主要指標(biāo)的相關(guān)對接工作。

7.體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)觀念，逐漸向服務(wù)型系統(tǒng)轉(zhuǎn)變

我國人力資源和社會保障相關(guān)政策的不斷完善，使得社會各界人士對于公共服務(wù)工作提出了更高的要求。這對于人力資源和社會保障部門來說，既是挑戰(zhàn)又是責(zé)任，同時也是對自身要求的提高。為實現(xiàn)各界人士的更高要求，需要人力資源和社會保障部門提高自身的執(zhí)政能力，切實做好相關(guān)的服務(wù)工作，將“以人為本，服務(wù)人民”這一理念貫穿于服務(wù)工作的始終。尤其是針對跨地區(qū)人員的變動、社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移等具有較高操作難度的服務(wù)內(nèi)容，人力資源和社會保障部門要加強執(zhí)行力度，通過政務(wù)公開的進(jìn)一步推行，使社會各界人士對于辦理各類勞動保障事項的流程加以明確，利用網(wǎng)絡(luò)辦公平臺的搭建，使公民可以通過線上、線下兩種方式完成對相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，以更好地為人民服務(wù)。同時，借助對網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建和對交流軟件的使用，建立人力資源和社會保障的官方賬號，以便實現(xiàn)人力資源和社會保障信息的公示和與人民群眾的溝通與交流，這有利于人力資源和社會保障部門及時了解人民群眾的需求、傾聽人民群眾的意見和接受人民群眾的批評與監(jiān)督，使其真正實現(xiàn)向服務(wù)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

總的來說，要想做好人力資源和社會保障的統(tǒng)計工作，必須與人民群眾的生活切實聯(lián)系起來，同時也需要政府加以重視，以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息的真實性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而通過信息管理體制的建立與完善，對人力資源和社會保障部門的工作加以科學(xué)化、系統(tǒng)化規(guī)范，從而促進(jìn)人力資源和社會保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，以實現(xiàn)更好地為人民服務(wù)的社會責(zé)任。