鄧冰斌

（龍巖市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，福建龍巖 364000）

漳平位于福建省西南部，九龍江（北溪）上游，介于北緯 24°54′～25°47′，東經(jīng) 117°11′～117°44′之間， 全市人口29.7 萬(wàn)人、 國(guó)土面積2975 平方公里， 轄 11 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng) 2 個(gè)街道辦事處 176 個(gè)行政村15 個(gè)社區(qū)。 2016 年全市有建檔立卡貧困戶3288戶 9682 人（其中國(guó)定 2315 戶 6708 人，省定 973戶2974 人），貧困發(fā)生率3.4%。 茶產(chǎn)業(yè)是漳平市高效優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，漳平市16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有種植茶樹，漳平水仙茶已有百年歷史，永福高山茶也有20 多年歷史，是閩臺(tái)交流合作的紐帶和重要元素。漳平市結(jié)合自身農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，使茶產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)和助力鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

1.1 加強(qiáng)政策扶持

為進(jìn)一步鞏固提升漳平市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 提高市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 市委、市政府先后出臺(tái)了《漳平市人民政府關(guān)于印發(fā)漳平水仙茶、漳平毛蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（漳政綜〔2016〕177 號(hào)）、《漳平水仙茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)方案 （2021-2023年）》、《漳平水仙茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五條措施》、《漳平水仙茶科技幫扶行動(dòng)方案》， 市扶貧辦出臺(tái)《漳平市激勵(lì)性扶貧實(shí)施方案》， 部分產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別出臺(tái)了 《新橋鎮(zhèn)推廣種植水仙茶獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助實(shí)施方案》（新政〔2020〕42 號(hào)）、《吾祠鄉(xiāng)推廣種植水仙茶獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助實(shí)施方案》（吾政〔2020〕34 號(hào)）以及《溪南鎮(zhèn)推廣種植水仙茶獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助實(shí)施方案》（漳溪政〔2020〕41 號(hào)）等一系列優(yōu)惠政策。

1.2 強(qiáng)基礎(chǔ)保安全

近年來(lái)漳平市借助項(xiàng)目帶動(dòng)， 持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園建設(shè)，共建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園5306 公頃（7.96 萬(wàn)畝），實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化茶葉加工廠改造建設(shè)77 家，在南洋鎮(zhèn)8 個(gè)村、雙洋鎮(zhèn)中村建立茶葉集中加工區(qū)。全市無(wú)公害食品認(rèn)證企業(yè)1 家、綠色食品認(rèn)證企業(yè)15 家、 有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)4家。有效期內(nèi)SC 認(rèn)證企業(yè)19 家，加入福建省茶葉質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)平臺(tái)632 家， 加入福建省農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)100 家，實(shí)現(xiàn)全生產(chǎn)過(guò)程可追溯，保障茶葉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.3 培育新型主體

鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、示范社、龍頭企業(yè)。 全市注冊(cè)茶葉企業(yè)有198家，茶葉專業(yè)合作社56 家（其中市級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范社分別為 14 家、14 家、8 家、2 家，省級(jí)規(guī)范社2 家，省級(jí)規(guī)范名錄9 家），涉茶類的專業(yè)合作社聯(lián)合社1 家， 涉茶的家庭農(nóng)場(chǎng)641 家（其中市級(jí)、 地市級(jí)、 省級(jí)示范場(chǎng)分別 40 家、16家、9 家，企業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng) 2 家）。 加工廠有 2574 家（戶），其中規(guī)模以上企業(yè)15 家，龍巖市級(jí)龍頭企業(yè)11 家（總產(chǎn)值2000 萬(wàn)元以上），省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3 家，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

1.4 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

近年來(lái)，漳平市高度重視標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工作，現(xiàn)已擁有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系， 參與制修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《臺(tái)式烏龍茶》（GB/T 39563—2020）、《臺(tái)式烏龍茶加工技術(shù)規(guī)范》（GB/T 39562—2020），行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《漳平水仙茶》（GH/T 1241—2019），地方標(biāo)準(zhǔn)《臺(tái)式烏龍茶 茶樹品種》（DB35/T 1907—2020）、《臺(tái)式烏龍茶 茶樹栽培管理技術(shù)與規(guī)范》（DB35/T 1908—2020）， 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 《漳平水仙茶》（T/ZPCX 001—2017）等已通過(guò)審定并發(fā)布，參與起草的省地方標(biāo)準(zhǔn)《漳平水仙茶加工技術(shù)規(guī)范》已通過(guò)審定待發(fā)布。 各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定提升了漳平市茶葉生產(chǎn)管理水平，提高了茶產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化程度。

1.5 爭(zhēng)創(chuàng)品牌

隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，品牌意識(shí)逐步增強(qiáng)，通過(guò)不斷打造，已取得省名牌產(chǎn)品3 個(gè)、省名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)1 個(gè)，注冊(cè)一般商標(biāo)43 個(gè)以上。取得了“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”、“全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”等榮譽(yù)稱號(hào)，獲得“全國(guó)綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”“全國(guó)烏龍茶加工示范基地”“全國(guó)農(nóng)業(yè)（水仙茶）標(biāo)準(zhǔn)化基地”“全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”等授牌。這些名片極大的豐富了漳平茶文化內(nèi)涵， 提升了漳平茶葉品牌價(jià)值。

2 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式

2.1 “政府+農(nóng)戶”

漳平市素有“九山半水半分田”之稱，是我國(guó)南方48 個(gè)重點(diǎn)林區(qū)之一， 森林覆蓋率達(dá)77.9%，依托良好生態(tài)環(huán)境大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。 同時(shí)政府出臺(tái)茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展補(bǔ)助措施， 通過(guò)補(bǔ)助育苗基地為農(nóng)戶提供免費(fèi)水仙茶苗、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、引導(dǎo)農(nóng)戶適度經(jīng)營(yíng)、 帶領(lǐng)種植大戶外出參展等方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，調(diào)動(dòng)了茶農(nóng)的種植積極性。另外，借鑒其他茶類發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)技站配備專業(yè)技術(shù)人員，給予技術(shù)培訓(xùn)及施肥、綠色防控等技術(shù)指導(dǎo)，提高茶園管理水平。 通過(guò)政府引導(dǎo)，在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的同時(shí)，提高了茶農(nóng)的種茶收益。

2.2 “龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)戶”

在茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中， 龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用非常重要，處于漳平水仙茶核心產(chǎn)區(qū)的南洋鎮(zhèn)，在探索構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)扶貧模式的過(guò)程中， 結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況， 探索出了 “龍頭企業(yè)+基地+貧困戶” 模式， 如福建大用生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展有限公司、 漳平市九鵬茶葉有限公司等龍頭企業(yè)在茶葉種植、茶園除草、施肥、茶葉采摘、加工過(guò)程中為農(nóng)戶提供工作崗位， 解決龍頭企業(yè)部分用工緊缺問(wèn)題的同時(shí)也提高了農(nóng)民參與生產(chǎn)的積極性， 政府還配備專業(yè)技術(shù)人員為茶農(nóng)提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)種茶、 制茶技術(shù)， 帶動(dòng)農(nóng)戶從事茶葉生產(chǎn)，從而增加茶農(nóng)收入，實(shí)現(xiàn)小康生活。

3 成效分析

3.1 茶產(chǎn)業(yè)效益日益凸顯

隨著漳平市茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展， 產(chǎn)業(yè)效益日漸突出， 促進(jìn)農(nóng)民增收作用不斷增強(qiáng)。 至2020 年，全市茶園總面積8000 公頃，產(chǎn)量1.3 萬(wàn)噸，產(chǎn)值9.3 億元。較2015 年，產(chǎn)值增加2.2 億元，累計(jì)增長(zhǎng)31%。目前，漳平市茶園平均畝產(chǎn)值達(dá)到8237 元，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

3.2 產(chǎn)業(yè)興旺收入增加

2015 年漳平市農(nóng)村居民可支配收入13385元，2020 年達(dá)到 20233 元，增長(zhǎng) 51.2%，近年來(lái)，漳平市城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小， 由2015 年的2.01∶1 縮小到 2020 年的 1.91∶1， 通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著。全市不僅有15 個(gè)貧困村和2 個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽， 還使區(qū)域性鄉(xiāng)村振興有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 存在問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策

4.1 存在問(wèn)題

一是漳平市漳平水仙茶生產(chǎn)主要以南洋鎮(zhèn)和雙洋鎮(zhèn)為主，茶園種植仍以散戶為主，相對(duì)連片或集中連片很少，茶園管理水平較一般，茶園基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱。 二是全市茶葉生產(chǎn)模式還是以小加工作坊為主，規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，缺少有影響力的龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)。三是目前已擁有區(qū)域公用品牌“漳平水仙茶”，開展品牌推介主要靠政府推動(dòng)，企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名品牌意識(shí)不強(qiáng)，品牌影響力不足。

4.2 發(fā)展對(duì)策

4.2.1 堅(jiān)持綠色發(fā)展

進(jìn)一步落實(shí)福建省政府辦公廳出臺(tái)的 《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展質(zhì)量興茶的八條措施》，全力抓好生態(tài)茶園建設(shè)，鞏固全國(guó)綠色原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國(guó)烏龍茶（永福高山茶）加工示范基地、國(guó)家級(jí)漳平市水仙茶綜合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、國(guó)家級(jí)海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志基地成果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。堅(jiān)持把茶產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、 富民產(chǎn)業(yè)、 朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)來(lái)重點(diǎn)打造，著力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”[1]。

4.2.2 培育壯大龍頭

按照“做大做優(yōu)做強(qiáng)”的原則，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造及人才引進(jìn)，扶持茶葉加工帶動(dòng)型企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)，打造茶莊園，積極培育線上商貿(mào)企業(yè)。鼓勵(lì)支持茶葉企業(yè)采取合資合作、兼并重組、股份制等方式，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模實(shí)力，實(shí)現(xiàn)茶企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展。

4.2.3 創(chuàng)新品牌推介

一要持續(xù)宣傳造勢(shì)， 繼續(xù)借助央視和地方電視臺(tái)有關(guān)欄目以及新媒體等平臺(tái)宣傳漳平茶葉，有重點(diǎn)地組團(tuán)參加各地茶博會(huì)、農(nóng)展會(huì)等，以展示宣傳漳平茶葉，打造漳平茶葉品牌。二要?jiǎng)?chuàng)新推介方式，加強(qiáng)與央視等國(guó)內(nèi)知名媒體合作，通過(guò)拍攝漳平茶專題片、電影和動(dòng)漫，聘請(qǐng)名人創(chuàng)作茶葉歌曲，編寫漳平茶志。 借名人效應(yīng)，冠名體育賽事等形式推廣；在茶葉消費(fèi)區(qū)開展專項(xiàng)洽談會(huì)、經(jīng)銷商對(duì)接會(huì)、品茗推介會(huì)、茶葉高峰論壇。 三要挖掘漳平茶葉文化。 漳平產(chǎn)茶歷史悠久， 茶文化底蘊(yùn)深厚，要通過(guò)加大對(duì)漳平涉茶民俗風(fēng)情、茶史、茶文化的挖掘與研究，開展茶文化學(xué)術(shù)交流，豐富漳平茶文化內(nèi)涵，提升漳平茶葉品牌價(jià)值。

4.2.4 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合

隨著近年來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展， 具有地方特色及獨(dú)特自然資源的景點(diǎn)受到老百姓的廣泛青睞，青山與茶園作為獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)[2]。通過(guò)精心打造茶旅結(jié)合線路，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成茶文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)有條件的茶企開發(fā)集茶葉采摘、加工， 茶藝表演和旅游購(gòu)茶為一體的特色茶莊園旅游、生態(tài)觀光游和休閑體驗(yàn)游，深度融合茶產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.2.5 鞏固脫貧成果

黨中央國(guó)務(wù)院提出要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接， 對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5 年過(guò)渡期， 保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定防止貧困戶返貧。 同時(shí)，漳平應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 培育龍頭企業(yè)， 帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，吸引當(dāng)?shù)匕傩站徒蜆I(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。