周 源

(河南鑫華會計師事務所(普通合伙)，河南 鄭州 450000)

一、前言

隨著時間的推移，國內的市場經濟發(fā)展越來越迅速，其中的競爭也變得越來越激烈，在這種環(huán)境之下，部分企業(yè)由于經營不善和其他方面的影響，就會難以維持相關的發(fā)展，不可避免地就出現了破產的現象，而為了保護相關人員的切身利益，就需要重視實際的企業(yè)破產清算工作，這一點對于債權人合法權益的保護和相關資源的配置都具有重要的作用。而現階段實際的破產清算工作中還存在著比較明顯的問題，凸顯出來了不足和需要完善之處，因此在后續(xù)的發(fā)展過程中，需要針對此項工作存在的問題進行研究和分析，這樣后續(xù)才能夠將其問題進行解決，進而保護相關人員的權益。所以，本文將針對破產清算實踐中財務管理存在的問題及對策進行詳盡的闡述，除此之外，筆者還會針對實際的企業(yè)破產清算過程中容易忽視的幾個財務管理問題提出意見和對策。

二、企業(yè)破產清算工作的重要意義

對于一個公司、企業(yè)來說，破產清算制度、工作是公司逐漸走向消亡過程中非常重要的一部分，良好的企業(yè)破產清算工作能夠有效地保護各方對象的綜合利益，其中包含股東的權益和廣大債權人的權益等，從而促使市場經濟穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，這對于國內經濟社會發(fā)展也是極為重要的[1]。

根據《企業(yè)破產法》的第七十條規(guī)定，債務人或者債權人可以依照相關規(guī)定，直接向人民法院申請對債務人進行重整。債權人申請對債務人進行破產清算的，在人民法院受理破產申請后、宣告?zhèn)鶆杖似飘a前，債務人或者出資額占債務人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整[2]。

三、現階段企業(yè)破產清算財務管理內容概述

在實際的企業(yè)破產清算的財務管理工作過程中，人民法院可以依據具體的裁定受理，對不同的企業(yè)破產案制定管理人，之后管理人就可以組成清算組，或者依法設立相關的律師事務所、會計師事務所等，針對全過程進行相關的管理和核算方面的工作，就目前來看，破產清算實踐中財務管理主要具有以下幾個方面的重要內容。

首先，需要接管債務人的財務資料、會計賬簿資料印章以及其他的檔案資料等，這是破產清算實踐中財務管理進行的重要基礎部分。其次，管理人需要接管企業(yè)的財產，包含貨幣資產、固定資產和流動資產以及無形資產等，后續(xù)還需要針對短期和長期的投資進行全面的清查工作，并且將相關的數據和信息記錄在案。這對于后續(xù)的一系列工作都具有重要的輔助作用。再次，需要對破產企業(yè)的財產進行一個全面的界定和管理，之后需要科學合理評估、變賣企業(yè)的財產，當然，也需要進行相應的清算費用和公益?zhèn)鶆罩С龉芾砗推飘a財產分配與清償工作。最后，管理人需要根據實際的情況對債權進行計算和確認，其中包含職工債權的確認和安置費等一系列費用的支付和管理。

四、現階段破產清算實踐中財務管理存在的問題概述

近年以來，國內的市場競爭發(fā)展良好，其重要表現之一就是企業(yè)的發(fā)展競爭日益激烈，但是在這種環(huán)境之下，也出現了一定的企業(yè)破產情況，后續(xù)發(fā)展過程中需要注重破產清算實踐中財務管理工作質量的提升，這對于相關債權人的切身利益是非常重要和必要的?？偨Y下來可以發(fā)現，現階段市場經濟發(fā)展過程中，破產清算實踐中財務管理工作還存在著一定的問題，對于破產企業(yè)的破產清算工作整體會產生比較大的負面影響。

1.破產清算過程中會計處理工作的規(guī)范性和準確性不足

隨著時間的推移，國內經濟社會發(fā)展過程中也注意到了企業(yè)破產清算工作的重要性，于是在發(fā)展過程中針對破產清算過程中的財務管理的工作規(guī)范和工作原則進行了不斷的優(yōu)化和充實，同時也提出了細化程度更高的要求[3]，這種高要求使得實際的破產清算實踐中財務管理工作遇到了比較大的壓力。首先，在會計管理科目設置方面未能按照相關的要求和需求進行設置。例如在破產企業(yè)的會計賬目過渡方面，就沒有按照要求進行過渡，很多細節(jié)都存在著不完善的情況，后續(xù)比較容易出現資產損失的現象。其次，現階段破產清算實踐中財務管理過程中，相關的工作人員的法律法規(guī)意識比較淡薄。賬務處理、財務管理工作過程中，工作人員的工作行為的隨意性是比較大的，實際工作過程難以做到有法可循和有法可依，比較容易滋生一系列的貪污和腐敗現象，不利于破產清算實踐中財務管理工作，也不利于市場經濟的健康、可持續(xù)性發(fā)展。

2.管理人針對管理框架的重視程度不高

在現行的破產法中規(guī)定，人民法院裁定受力企業(yè)的破產申請的同時，還需要制定管理人，管理人負責相關事務，其中包含接管企業(yè)的檔案資料、資產資料和其他的檔案資料等。從接管的材料中能夠發(fā)現，管理人需要負責的工作內容是比較多的，不僅需要針對債務人的財產進行管理和處分，還需要決定破產企業(yè)中的內部管理，決定債務人的日常開支和其他必要的開支，在必要的情況下，還需要代表債務人參加一系列的訴訟、仲裁和其他的法律程序。從法律程序的視角來看，管理人在破產清算實踐的財務管理工作中處于主體地位，本質上是一個全新的企業(yè)的領導管理體。

但是部分企業(yè)的破產清算財務管理工作過程中，管理人對于管理框架的重視程度并不高，而出現這一現象，其主要的原因就是臨時性機構的屬性比較強，后續(xù)在財務管理方面就會出現權責分配不合理的情況，相關的工作問題不能及時處理，自然內部審批機制也會不健全[4]。例如，管理人處于費用方面的考量，聘用的工作人員數量是比較少的，而破產清算實踐中財務管理工作內容是比較多的，大量的工作任務交由少量的工作人員完成，自然實際的工作質量和工作效率都難以得到保障。筆者在實際的研究和調查過程中也發(fā)現，部分企業(yè)在破產清算實踐中財務管理工作中存在“一人多崗”的現象，甚至實踐工作仍舊沿用破產企業(yè)原有的管理結構和工作模式，這使得破產清算實踐中財務管理的效率大大降低，并且具有嚴重的徇私舞弊方面的風險。

3.財務管理監(jiān)督職能未能有效發(fā)揮

在財務管理工作中，其監(jiān)督職能作用是非常重要的，良好的監(jiān)督管理能夠避免企業(yè)發(fā)展過程中出現財產損失和腐敗現象的發(fā)生，這一點對于破產清算實踐中財務管理工作來說也是一樣的，因此債權人管理委員會在企業(yè)破產清算工作過程中需要開展監(jiān)督工作，但是目前破產清算實踐中財務管理中的監(jiān)督職能作用并未充分發(fā)揮出來。

首先，從債權人委員會監(jiān)督方面進行分析，監(jiān)督職能使其主要職能和作用，需要代表債權人監(jiān)督財產的管理和處分、破產財產的分配等。近年以來，法院受理的破產清算案件當中，多數都是長期經營不善或者是已經停產多年的國有企業(yè)，其最大的債權人是銀行組織。在這種情況當中，債權人銀行清楚，在債務人的資產中，其土地資產所占的比重是最大的，而在破產法當中明確規(guī)定：國有劃撥土地不能界定為破產資產。因此，債權受償的可能性非常少，而且在監(jiān)督動力比較低的情況下，監(jiān)督職權就更難做到盡職盡責了。

其次，從審計監(jiān)督方面上分析來看，實際的清算審計監(jiān)督需要管理人針對破產清算工作中的負債、損益和財產的分配等方面進行審計工作，從中能夠看出，實際的清算審計工作的內容是龐大的，在這種情況下，就更加需要審計監(jiān)督。但是通常情況下，破產單位中往往具有數以千計的工作人員，在清算審計工作中還需要知悉每一個員工具體的工作年限、職工身份、工資標準等，實際的工作量非常大，自然實際的破產清算實踐中財務管理監(jiān)督職能就難以得到有效的發(fā)揮。

最后，還需要知曉的是，監(jiān)督審計工作的重點在于票據和相關的檔案資料，但是目前社會中的偽造票據和檔案資料行為是比較多的，這使得審計監(jiān)督工作就存在著一定的局限性。筆者在研究的過程中還發(fā)現，目前在部分國有企業(yè)破產清算案件中存在著虛報職工數量、偽造職工檔案等情況，在這種情況下，會使得債權人和國家的利益都受到嚴重的負面影響，這是現階段破產清算實踐中財務管理工作過程中所不想看到的一點。

4.工作人員綜合素質不高

歸根結底來說，任何工作最終都是由“人”來實現和完成的，對于現階段的破產清算實踐中財務管理工作來說也是一樣的。但是目前負責破產清算的財務管理工作人員都存在著素質普遍比較低的現象，這使得相關的工作內容和工作任務沒有辦法落實到實處，即便是進行了工作任務的細化處理，也難以得到相應的成效。而且，工作人員綜合素質不高這一點，還會使得破產清算實踐中財務管理工作形成惡性循環(huán)，這對于國內的經濟社會發(fā)展的負面影響是比較大的。

五、破產清算實踐中財務管理存在的問題的有效解決對策

市場經濟發(fā)展狀態(tài)對于國內整體經濟社會的發(fā)展會產生直接的影響，而在市場經濟發(fā)展過程中，企業(yè)破產現象時有發(fā)生，其清算過程中的財務管理工作處理不得當的情況下，市場經濟發(fā)展就會產生不穩(wěn)定的情況，后續(xù)使其趨于穩(wěn)定，還需要投入大量的資源，這與國內長期實行的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是互相違背的，因此現階段需要針對破產清算實踐中財務管理存在的問題進行分析，并且采取行之有效的解決對策。

1.優(yōu)化企業(yè)自身的財務管理框架體系

實現現階段破產清算實踐中財務管理存在的問題得到有效的解決，就需要設計一個科學合理的財務管理架構，促使清算工作的效率和質量得到相應的提升，這對于防治舞弊現象方面也會具有相對明顯的作用[5]。

為了實現這一點，管理人首先需要給予高度的重視，并且在實踐工作過程中設置符合破產企業(yè)實際情況的原則管理架構，按照科學合理、精簡高效的原則設置出納、勞資等崗位分離，并且加強這些崗位的溝通，促使清算工作得以高效率的進行。根據實踐工作不難發(fā)現，這使得各個崗位的工作職責得到了明確，后續(xù)也能夠避免職能交叉或者是缺失現象的出現。簡單來說，就是希望通過優(yōu)化企業(yè)自身的財務管理框架體系，在破產清算實踐中財務管理過程中形成良好且穩(wěn)定的權責分配和業(yè)務流程監(jiān)督，使其相互制約和監(jiān)督，這樣就能夠避免徇私舞弊現象的出現，促使破產清算實踐工作快速完成。

2.促使企業(yè)破產會計處理更加嚴謹

現階段的破產清算實踐中財務管理工作存在著一系列的問題，其重要原因之一就是企業(yè)會計處理工作行為和態(tài)度都不夠謹慎，導致實踐工作過程中容易受到眾多因素的影響。針對這種情況，就要針對企業(yè)破產會計處理工作進行優(yōu)化和完善，進而提升會計處理工作的效率、質量。這項工作需要通過以下幾個方面進行：

首先，需要在會計科目方面進行優(yōu)化，根據破產企業(yè)的類型和實際的需求合并并且增設相關的科目，使得破產清算實踐中財務管理整體得到細化處理，當然相關的領導工作人員需要重視工作任務的稽查，確保其能夠得到落實。

其次，傳統(tǒng)的企業(yè)破產清算財務管理實踐過程中的“企業(yè)與管理人之間的賬務銜接”方面存在著不順暢的問題。在這種情況下，需要統(tǒng)一認知，在實踐工作層面需要按照《國有企業(yè)試行破產有關會計處理問題暫行規(guī)定》[6]，保障系列工作內容是有法可循和有法可依的。

最后，為了避免在破產清算實踐中財務管理工作過程中出現徇私舞弊的現象，就需要做到從源頭進行治理。因此后續(xù)需要加強清算工作人員的廉政建設工作。一方面，著重提升其綜合素養(yǎng)；另一方面，需要強化廉政屬性，使得破產清算實踐中財務管理工作形成良好的氛圍。這樣才能促使相關的工作人員嚴于律己同時對他人進行監(jiān)督，自然就能夠避免各種舞弊和貪污現象的發(fā)生，使得債權人和股東的利益得到相應的保障。中央領導集體對加強黨風廉政建給予高度關注和重視，采取了強有力措施，中央連續(xù)出臺了《黨內監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》等法規(guī)，充分顯示了堅持不懈反腐倡廉的強大決心。黨風廉政建設對于一個執(zhí)政黨來說是一個非常重要的問題。如何遏制黨內不正之風，深入持久和行之有效地開展反腐敗斗爭，將黨風廉政建設提高到一個新的水平，是廣大黨員干部和人民群眾非常關注的一個熱點問題，也是決定執(zhí)政黨生死存亡的重大問題，需要給予高度的重視。

3.強化社會公眾的監(jiān)督力度

以上兩點破產清算實踐中財務管理的相關措施，其主要目的和作用都是為了使得企業(yè)的內部具有一個相對良好和嚴謹的環(huán)境，想要使得環(huán)境的作用和價值的發(fā)揮達到最大化，還需要使得破產清算實踐中財務管理工作具有一個良好的外部環(huán)境，實現最大程度遏制問題的發(fā)生[7]。因此，在后續(xù)的發(fā)展過程中還需要建立社會公眾監(jiān)督平臺，使得監(jiān)督機制、監(jiān)督力度得到完善和優(yōu)化。目前國內的信息技術和互聯(lián)網技術已經比較成熟，在建立社會公眾監(jiān)督平臺方面就可以利用信息網絡技術，建立好相關的平臺之后，針對不同類型企業(yè)的破產清算工作的全過程需要進行公示，其中包含破產宣告裁定書,管理人決定書,審計、評估機構名稱和審計、評估報告等等，主要目的在于接受社會大眾的監(jiān)督，使得企業(yè)的破產清算實踐中財務管理工作同時具有良好的內部環(huán)境和外部環(huán)境，這樣才能遏制相關問題的發(fā)生，對于后續(xù)的經濟社會發(fā)展也是極為重要的[7]。

六、結論

綜上所述，本文針對破產清算實踐中財務管理存在的問題和對策進行了相關研究和分析，從文中闡述的內容中不難看出，傳統(tǒng)的企業(yè)破產清算工作的問題是比較多的，不僅不利于經濟社會的發(fā)展，還會使得債權人和股東的利益受到影響。因此，在后續(xù)的發(fā)展過程中，需要意識到破產清算實踐中財務管理是非常復雜的一項工作，給予其相應的重視程度，促使相關工作人員的綜合素質得到提升，這樣就能夠避免出現問題，就能夠提升工作質量和效果。