李衛(wèi)東

(山東省東營市利津縣陳莊鎮(zhèn)人民政府，山東 東營 257447)

新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理均是推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強有力抓手，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有十分重要的意義。在社會主義背景和新時代背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理已然成為國家領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點工作，通過正確處理生產(chǎn)關(guān)系和調(diào)整相關(guān)政策，可以實現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。更為重要的一點是，在新時代背景下，進一步調(diào)動人民群眾的生產(chǎn)積極性和經(jīng)濟管理參與性，可以極大地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，這對于農(nóng)村經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)十分有益，且對于脫貧攻堅戰(zhàn)來說也有十分重要的意義。因此，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，積極做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作顯得十分急迫和關(guān)鍵，必須予以充分的重視。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制亟需進一步完善

目前來看，我國正處于新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵期和瓶頸期，雖然在之前的工作階段已經(jīng)建立了農(nóng)業(yè)機械優(yōu)惠、新農(nóng)合補助等多項制度，有力確保了新農(nóng)村建設(shè)的順利開展。但在此過程中也存在著一些問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理多局限于制度政策方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制實際應(yīng)用過程中缺乏可行性，無法滿足現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)需求。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不盡完善集中體現(xiàn)在以下兩點，一是農(nóng)村地區(qū)可以有效利用的資源較少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制并不健全，尤其是與城市經(jīng)濟管理工作有較大的差異，且農(nóng)村經(jīng)濟管理無論是執(zhí)行力度還是強度均有較大的問題，實際執(zhí)行過程中易受到人為因素的影響，對新農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展有較大的影響。二是農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面缺乏系統(tǒng)性的理論知識和實踐經(jīng)驗，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的責(zé)任人缺乏相關(guān)的理論知識和實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致管理過程中遇到諸多的問題和難點，影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理的科學(xué)性和執(zhí)行力度?？偟膩碚f，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中缺乏責(zé)任機制、監(jiān)督機制及長期的考核獎懲機制，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中極易出現(xiàn)“無人管”和“多人管”的情況。

2.管理人員水平亟需進一步提升

管理人員在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中存在的不足主要體現(xiàn)在以下兩點：

(1)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識亟需進一步強化：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展之間有著十分密切的關(guān)系，是社會經(jīng)濟的重要組成部分。隨著近年來國家對農(nóng)村經(jīng)濟重視程度的不斷提升，相繼出臺了一系列的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度和發(fā)展戰(zhàn)略，對于保障農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展有十分重要的意義。但在執(zhí)行層面，一些基層的管理人員因為缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識或輕視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，導(dǎo)致相關(guān)的管理政策在基層落實時缺乏力度和強度，無法真正意義上體現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的價值[1]。更為不利的一點是，當(dāng)這種情況愈演愈烈時還會導(dǎo)致工作過程中作出錯誤的決策，導(dǎo)致管理工作的漏洞和誤差被無限放大，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理成效。

(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能力亟需進一步提升：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是一項復(fù)雜且長期的工作，工作過程中會涉及很多的責(zé)任主體和經(jīng)濟活動，因而決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者必須有足夠的技術(shù)性、專業(yè)性和權(quán)威性。但就現(xiàn)階段參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的工作人員來看，在新農(nóng)村建設(shè)大背景下雖然其專業(yè)意識和專業(yè)水平均得到了很大程度的提升，但仍然與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作質(zhì)量需求有一定的差距，專業(yè)意識和專業(yè)能力有較大的提升空間。管理人員農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能力不足主要體現(xiàn)在以下兩點，一是受到自身專業(yè)能力的限制，在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動過程中，未能從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的本質(zhì)著手做出科學(xué)性的決策，繼而導(dǎo)致執(zhí)行階段缺乏可行性，無法從根本上改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理成效。二是較多的管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的認(rèn)識局限于表層，日常工作執(zhí)行能力較差。更為重要的一點是，部分農(nóng)村地區(qū)在開展經(jīng)濟管理過程中因為缺乏責(zé)任制度，導(dǎo)致日常工作職責(zé)模糊不清，久而久之便助長了部分管理人員不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。除此之外，考慮到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作有較強的復(fù)雜性和長期性，做好人才隊伍的培養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)是日常工作的重點之一，但實際開展情況并不如人意，無論是人才引進還是人才培養(yǎng)均存在較大的問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作未能高效開展。

3.信息化管理水平亟需進一步提升

隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作可依托的管理工具更多，有助于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，盡早實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中，借助信息化管理手段可以強化此項工作的專業(yè)性和信息化，同時可以降低管理難度，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效率與質(zhì)量。十八大以來，國家已經(jīng)明確將“信息化水平大幅提升”作為全面建成小康社會的目標(biāo)之一，信息化管理手段已然成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑[2]。但就現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中所使用的信息化手段來說，大數(shù)據(jù)技術(shù)、5G技術(shù)和數(shù)字化手段在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的應(yīng)用均有較大的不足，甚至一些農(nóng)村地區(qū)還未充分認(rèn)識到信息化的重要性，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足，極大地制約了信息技術(shù)的使用與發(fā)展。

二、解決新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題的對策

1.完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制

針對新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制亟需進一步完善的問題，可以重點從以下幾方面著手。

(1)構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制：為更好推動新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作必須與管理機制有機結(jié)合起來，緊跟時代發(fā)展步伐，做好完善和創(chuàng)新工作。新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制主要包括三點：①對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方向和思路作系統(tǒng)化的改革，將新時代背景下農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)納入到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，制定符合時代發(fā)展的經(jīng)濟管理體制。尤其是要對當(dāng)前階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式作出改變，將信息化管理融入其中，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的專業(yè)性與權(quán)威性。②隨著人們生活水平的不斷提升，人們越來越注重飲食的安全，農(nóng)村經(jīng)濟要實現(xiàn)更好地發(fā)展，必須對農(nóng)產(chǎn)品外形和質(zhì)量作進一步的調(diào)整。一方面，可以大力發(fā)展電商經(jīng)濟。與淘寶、京東和拼多多等電商平臺合作，做好農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作，拓展產(chǎn)品在市場上的影響力，繼而打造品牌效應(yīng)，提升農(nóng)產(chǎn)品銷售量。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，也是影響農(nóng)產(chǎn)品銷量的一大原因，為獲得更好地發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中要更多的引入新技術(shù)，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。另外，冷藏鏈技術(shù)是保證農(nóng)產(chǎn)品運輸質(zhì)量的基礎(chǔ)，也需要給予充分的重視，需要進一步加大技術(shù)研發(fā)力度。③經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，但以往所開展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作對農(nóng)民經(jīng)濟權(quán)益有一定的損害，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟利益受損，自主參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的積極性也有所降低，針對這一問題，當(dāng)?shù)卣M一步完善管理機制，給予農(nóng)民經(jīng)濟利益充分的重視，維護農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益，通過完善農(nóng)民利益維護機制來緩解矛盾問題。

(2)主要管理體制的完善：管理機制的完善要把控重點，有針對性的開展完善工作。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制來說，最主要的包括責(zé)任機制、監(jiān)督機制、考核機制與獎懲機制，均需要有針對性貫徹與落實。①在責(zé)任機制完善過程中，首先要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理重點和難點作細化分解，確定工作權(quán)責(zé)，并將這些權(quán)責(zé)落實到具體的人員身上，構(gòu)建責(zé)任機制，強化管理人員的責(zé)任意識，避免出現(xiàn)“無人管”和“多人管”的問題。②監(jiān)督機制是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展的有力抓手，在確保工作質(zhì)量方面發(fā)揮著重要的作用，因而必須予以充分的重視。在監(jiān)督管理過程中要強化全過程和動態(tài)監(jiān)管意識，強化事前評估力度，盡早消除影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量的潛在因素；事中階段則要拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟監(jiān)督管理的深度和廣度，對一系列的工作開展質(zhì)量監(jiān)督；事后階段則要加大成果考核，做好管理工作的收尾工作，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作順利完成。在監(jiān)督機制完善方面，要進一步拓寬監(jiān)督范圍和主體，構(gòu)建政府、基層和社會三位一體的監(jiān)督體系，細化監(jiān)督權(quán)責(zé)，將監(jiān)督工作落實到實處，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作保駕護航[3]。③考核機制與獎懲機制也是保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理成效的制度之一，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理特點，村一級單位要大張旗鼓的開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，風(fēng)風(fēng)火火搞建設(shè)，同時積極接受來自外部的監(jiān)督與考核。為確?？己斯ぷ鞯募磿r性和真實性，可以在現(xiàn)有考核機制的基礎(chǔ)上創(chuàng)新應(yīng)用信息化考核手段，對各項工作開展情況作動態(tài)化的監(jiān)管。獎懲機制是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的重要組成之一，在激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者工作積極性中發(fā)揮著重要的作用。結(jié)合考核結(jié)果對日常工作表現(xiàn)突出的工作人員及時給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵，樹立學(xué)習(xí)榜樣，營造良好的工作氛圍，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作高效開展。對于工作過程中存在問題較多的人員及時追責(zé)，秉承客觀的原則給予適當(dāng)?shù)奶幜P，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的權(quán)威性和專業(yè)性[4]。

2.提升管理人員綜合水平

管理人員是開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的主體，其綜合素養(yǎng)可以直接影響和決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的成效，因而必須給予管理人員水平提升充分的重視。針對管理人員綜合水平亟需進一步提升的問題，重點需要從以下幾方面著手。

(1)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作涉及較多的專業(yè)知識，日常所開展的工作有復(fù)雜性和長期性的特點，為確保后續(xù)工作高效開展，必須從思想層面作出改變。一方面，基層管理組織需要定期組織相關(guān)的工作人員開展技術(shù)培訓(xùn)，重點開展業(yè)務(wù)技術(shù)和思想素質(zhì)的培養(yǎng)工作，幫助基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員掌握更多的相關(guān)知識，明確自己日常工作中所存在的問題。通過開展多方面的培訓(xùn)活動來提升經(jīng)濟管理人員的工作思想，提升工作素養(yǎng)。另一方面，隨著近年來信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作成效大大提升，信息化管理已然成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢，培養(yǎng)信息化農(nóng)業(yè)管理顯得十分重要。因此，在培訓(xùn)過程中要將信息化技術(shù)理念融入其中，提升工作人員的管理信息化意識，以此來強化信息技術(shù)與現(xiàn)代化管理理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的應(yīng)用力度。

(2)為進一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素養(yǎng)，基層農(nóng)業(yè)管理組織需要結(jié)合實際情況積極開展人才培訓(xùn)和人才引進工作。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍的建設(shè)需要重點做好兩方面的工作，一方面，定期組織相關(guān)的培訓(xùn)活動，可以考慮聘請相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員現(xiàn)場講學(xué)，指導(dǎo)農(nóng)村基層人員掌握更多的理論知識和實踐經(jīng)驗。另外，可以參觀一些優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理地區(qū)，學(xué)習(xí)他人農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理所積累的經(jīng)驗，從思想層面作出改變，提升自身技術(shù)水平。另一方面，高層管理人員需要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況制定可行性強的管理方法，做好頂層設(shè)計工作，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員要履行自身職責(zé)，貫徹和落實相關(guān)的管理政策，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展的責(zé)任心[5]。除此之外，政府也要發(fā)揮自身職責(zé)，加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者的培訓(xùn)與考核力度，確保其可以第一時間學(xué)習(xí)到現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)管理知識，及時做好日常經(jīng)濟管理工作的考核工作，強化責(zé)任意識和憂患意識，真正確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作可以落到實處，以此從根本上提升綜合素養(yǎng)。

3.提升信息化管理水平

信息化管理已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢，為更好提升新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理成效，必須進一步加大信息化管理的應(yīng)用力度?？梢詮囊韵聝煞矫骈_展信息化管理工作：

(1)為加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息管理，需要重點將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與信息平臺相結(jié)合，發(fā)揮電子信息平臺的諸多優(yōu)勢，開展電子經(jīng)濟管理，尤其是可以廣泛推廣大數(shù)據(jù)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中的數(shù)據(jù)作系統(tǒng)化的分析處理，最大限度減少人為因素的干預(yù)，對于工作中存在的問題及時處理，同時推動和實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享[6]。在保證管理數(shù)據(jù)共享和安全的前提下，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理力度，制定信息化的管理制度，合理配置相關(guān)資源，構(gòu)建信息化和數(shù)字化背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制。

(2)考慮到較多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理并未開展信息化管理工作，也未引入相關(guān)的信息技術(shù)。針對這一情況，需要進一步加大對新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的資源投入，重點從技術(shù)和資金兩個方面著手，制定可行性高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資金補助方案，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化與信息化，利用信息化手段開展數(shù)據(jù)分析工作。除此之外，積極引進先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系統(tǒng)，憑借信息化手段收集和分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場信息和生產(chǎn)效益，掌握動態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息，重點做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的評估工作，有針對性地制定風(fēng)險預(yù)警方案，及時消除影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的風(fēng)險因素。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理趨勢

新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、信息化和產(chǎn)業(yè)化這三大趨勢，這對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展十分有利[7]。就現(xiàn)代化發(fā)展趨勢來說，當(dāng)前階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理已經(jīng)可以體現(xiàn)信息化科學(xué)技術(shù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理逐漸走向現(xiàn)代化。更為重要的一點是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭日益激烈，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開始逐漸發(fā)展一些先進科學(xué)技術(shù)的項目，在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時可以得到更多消費者的青睞，能夠增加農(nóng)民的收入。除此之外，通過應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平得到了明顯的提升。

在信息化發(fā)展趨勢方面，信息技術(shù)有十分顯著的便捷性、安全性及先進性特點，可以大大推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。尤其是新農(nóng)村建設(shè)過程中，引入信息化技術(shù)可以起到事半功倍的效果。更為重要的一點是，通過應(yīng)用信息技術(shù)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，可以對一些閑置的信息資源作合理化的配置和利用，尤其是5G通信技術(shù)的發(fā)展可以大大提升管理數(shù)據(jù)的共享能力和傳輸能力，可保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的高效性和科學(xué)性。

在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢方面，近年來廣泛出現(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟合作社大大拓寬了農(nóng)業(yè)經(jīng)管理的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐漸趨于產(chǎn)業(yè)化，擁有更強的核心競爭力，進一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。在這一發(fā)展趨勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以更加貼合于市場需求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益也大大提升，這對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，必然成為今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主旋律之一。

四、結(jié)語

基于新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要進一步遵循現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，立足于當(dāng)下發(fā)展情勢，積極適應(yīng)新常態(tài)化。在日常開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作時，除重點完善管理體系、加強人才培養(yǎng)、加強信息化管理力度外，還需要著手推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化、信息化和產(chǎn)業(yè)化，尤其是要加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化和產(chǎn)業(yè)化，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化力度，有針對性地開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，以此推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。