鄒麗花

(廣州長建物業(yè)管理有限公司，廣東 廣州 510600)

一、引言

對于企業(yè)的財務(wù)管理工作而言，財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督是其重要的組成部分。依托財務(wù)決策可明確執(zhí)行與監(jiān)督的方向，依托財務(wù)執(zhí)行與監(jiān)督可為財務(wù)決策提供根本性保證。由此可以看出，財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督是相互獨立、相互依存的關(guān)系。隨著市場機(jī)制的不斷完善和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立理念走入企業(yè)，并逐漸成為企業(yè)財務(wù)管理的核心主導(dǎo)思想。它的運用不僅有助于企業(yè)增強(qiáng)對財務(wù)的控制與管理能力，而且能幫助企業(yè)解決內(nèi)部不均衡問題，還能緩解財務(wù)人員的工作壓力和難度。通過將財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面工作的協(xié)同統(tǒng)一，探尋更加行之有效的管理方式，才能為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立存在的問題

1.不支持財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立

在實施財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立制度時，無論是各級領(lǐng)導(dǎo)，還是財務(wù)人員，都具有較強(qiáng)的反感心理和抵觸情緒。

從領(lǐng)導(dǎo)層的視角上看，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為采用“三權(quán)”分立的財務(wù)管理制度，不僅削弱了企業(yè)的綜合實力，也會使財務(wù)處于被動、滯緩的工作狀態(tài)，對于全面發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)極為不利。由于得不到領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)可與支持，財務(wù)“三權(quán)”分立制度趨于“形式化”、“表面化”的狀態(tài)，難以發(fā)揮實質(zhì)性的價值與作用。這不僅造成人力、物力、財力的浪費，還使財務(wù)問題變得更加突出和嚴(yán)重，甚至危及企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

從財務(wù)人員的視角上看，大多數(shù)財務(wù)人員也不贊同“三權(quán)”分立制度，主要有兩方面的原因：一是損害財務(wù)人員的利益。由于財務(wù)人員熟悉原有的財務(wù)管理制度，并了解制度中存在的漏洞，可以隨時利用這些漏洞謀取一些個人利益。而實施財務(wù)“三權(quán)”分立制度，直接導(dǎo)致了這些漏洞的消失，會對財務(wù)人員的切身利益造成直觀性的影響。二是在實施財務(wù)“三權(quán)”分立制度后，對財務(wù)人員的綜合素質(zhì)能力要求較高，需要財務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)新知識和新技能，所以會進(jìn)一步加重財務(wù)人員的抵觸情緒。

2.財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立制度不完善

財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立，既符合市場發(fā)展變化所體現(xiàn)的規(guī)律，又滿足企業(yè)提升內(nèi)部競爭力的需求。但由于大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)“三權(quán)”分立的認(rèn)識不具體、不深入，對于制度建設(shè)沒有給予足夠的支持，使得制度內(nèi)容不夠完善，甚至存在一些明顯的漏洞，造成 “三權(quán)”分立無法得到執(zhí)行與落實。這些問題主要體現(xiàn)在四個方面：

第一，由于缺乏技術(shù)支持和實踐經(jīng)驗，部分領(lǐng)導(dǎo)受限于傳統(tǒng)工作思維，采用不合理、不科學(xué)的“權(quán)力”分配方法，對財務(wù)工作進(jìn)行控制，這不僅降低了內(nèi)部工作的靈活性，還對“三權(quán)”分立制度建設(shè)造成一定的負(fù)面影響?；蛘咭恍╊I(lǐng)導(dǎo)沒有結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，片面地照搬照抄其他企業(yè)的財務(wù)“三權(quán)”分立制度，造成了權(quán)責(zé)不清、工作執(zhí)行力差，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。

第二，企業(yè)財務(wù)是一項系統(tǒng)性、綜合性強(qiáng)的工作，其對財務(wù)人員的專業(yè)能力要求較高。由于部分領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作認(rèn)知不足，難免會給財務(wù)部門更多、更大的權(quán)利，從而使財務(wù)監(jiān)管工作效果不盡如意。

第三，沒有嚴(yán)格依據(jù)績效考核、晉升獎罰等機(jī)制選用財務(wù)管理者。部分領(lǐng)導(dǎo)常常將財務(wù)監(jiān)管權(quán)利交給心腹人員，而這些心腹人員并不一定是優(yōu)秀的財務(wù)管理者，其在執(zhí)行工作時，并不能充分發(fā)揮監(jiān)督與管理的作用。

第四，相關(guān)制度中對于如何進(jìn)行財務(wù)管理，如何處罰違法違規(guī)操作行為等內(nèi)容，沒有做出明確、具體的規(guī)定，使得監(jiān)督人員在執(zhí)行工作時缺乏依據(jù)，難以踐行和落實自身的職能。

3.集權(quán)與分權(quán)工作機(jī)制仍需改良

從權(quán)力的視角上看，在企業(yè)經(jīng)營過程中，難免會遇到“集權(quán)”與“分權(quán)”兩項核心工作。顧名思義，集權(quán)是將各項權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一在一起，實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部綜合性、全面性的管理。分權(quán)是對崗位權(quán)利的一種約束與制衡，防止某些部門或人員出現(xiàn)權(quán)力過大的情況。在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的局面下，部分企業(yè)缺乏“集權(quán)”和“分權(quán)”理論的概念，使得“集權(quán)”與“分權(quán)”機(jī)制難以形成，而且也不能在實踐中得以運用。這主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，立足于高度的集權(quán)制度，一些企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)往往囊括了所有權(quán)力，他們有權(quán)限管理企業(yè)的任何一項工作活動。而各部門缺少“拍板”的權(quán)力，在提出方案和制定策略時，往往都會上報給最高領(lǐng)導(dǎo)。這不僅增加了最高領(lǐng)導(dǎo)的工作量，也限制了各部門的工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)重不利于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，由于領(lǐng)導(dǎo)的精力和時間有限，也不一定是相關(guān)工作的專業(yè)人員，所以必然要將權(quán)力交給各部門的管理者。領(lǐng)導(dǎo)自身業(yè)務(wù)繁忙，無暇顧及對各部門的管理，容易造成部門管理者權(quán)力過大，從而滋生出一些貪污腐敗的現(xiàn)象?；诖?，企業(yè)必須要立足于自身發(fā)展，深刻認(rèn)識“集權(quán)”與“分權(quán)”問題，要采用二者并重的方式，加強(qiáng)對財務(wù)工作的管理，才能保證財務(wù)工作的高效運行。

4.財務(wù)人員素質(zhì)能力有待提升

隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力的提升，其對內(nèi)部管理的要求越來越高。只有將工作重點放在培育素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才上，才能逐步解決企業(yè)財務(wù)人員能力不足的問題?，F(xiàn)階段大多數(shù)企業(yè)普遍存在財務(wù)人員素質(zhì)能力不高的情況，主要表現(xiàn)在三個方面：

第一，企業(yè)財務(wù)管理過于“柔化”，沒有采用“一刀切”方式辭退能力不足的財務(wù)人員。尤其是一些有資歷、身份的老員工，學(xué)習(xí)能力差，專業(yè)技能水平低，仗著受領(lǐng)導(dǎo)的器重和信任，占據(jù)著關(guān)鍵性崗位，導(dǎo)致企業(yè)推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制改革和提升財務(wù)工作效率十分困難。

第二，企業(yè)未認(rèn)識到財務(wù)人才在崗位上所發(fā)揮的作用。沒有加大資金投入建設(shè)財務(wù)部門，導(dǎo)致職位晉升空間小，崗位工作待遇差，不能吸引社會上一些優(yōu)秀的專業(yè)人才。即便來了一些新員工，但在學(xué)習(xí)了專業(yè)知識和實操技能后，他們很快就“跳槽”到其他企業(yè)，這進(jìn)一步惡化了企業(yè)財務(wù)人才不足的情況。

第三，企業(yè)沒有將人才隊伍建設(shè)放在重要的工作位置上，對財務(wù)部門如何培育人才也不重視，導(dǎo)致財務(wù)部門無法開展有針對性、時效性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，從而使財務(wù)人才凋零現(xiàn)象根深蒂固，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大的負(fù)面影響。

三、強(qiáng)化財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立的策略

1.提高對財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立的重視度

若想提高企業(yè)財務(wù)工作的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立勢在必行。只有結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，科學(xué)合理地推進(jìn)相關(guān)制度體系建設(shè)，才能為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各層管理人員、基層工作人員都應(yīng)堅持“個人利益服從集體利益”的原則，深刻認(rèn)識財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立制度。

首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)識到分割權(quán)力對發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)和文化的好處，而且也不能執(zhí)迷于權(quán)力和地位，以免造成決策失誤、執(zhí)行偏差、監(jiān)督不力等情況。財務(wù)作為企業(yè)的命脈所在，財務(wù)管理工作容不得任何馬虎，需要給予更多的關(guān)注。一旦財務(wù)管理出現(xiàn)重大問題，不僅會給企業(yè)埋下風(fēng)險隱患，甚至還會危及企業(yè)的生命，所以，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要抓住時代賦予的契機(jī)，積極認(rèn)識和學(xué)習(xí)“三權(quán)”分立知識，以推進(jìn)財務(wù)“三權(quán)”分立制度體系的建設(shè)。

其次，財務(wù)人員應(yīng)理解企業(yè)制定財務(wù)“三權(quán)”分立制度的初衷，決不能因獲取個人利益而損害企業(yè)利益。財務(wù)人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)新知識和新技能，要始終保持高度的思想覺悟，并利用高尚的思想素質(zhì)、職業(yè)道德規(guī)范自身行為，從而爭當(dāng)發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的先鋒和落實各項規(guī)章制度的楷模。

最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)實施“高壓”政策，對于破壞“三權(quán)”分立制度建設(shè)的財務(wù)人員，決不能姑息養(yǎng)奸。比如制定嚴(yán)明的晉升獎罰機(jī)制，對于“屢教不改”、“拒不配合”的財務(wù)人員給予開除處理。對于堅決落實“三權(quán)”分立制度的財務(wù)人員，按照其崗位工作貢獻(xiàn)給予相應(yīng)的獎勵。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要處理好利益分配工作。一定要在正確規(guī)范財務(wù)工作的同時，適當(dāng)增加財務(wù)人員的福利待遇，讓財務(wù)人員切實感受到企業(yè)的關(guān)愛，從而樹立工作決心、信心、恒心，更好地創(chuàng)造工作價值。

2.完善和健全財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立制度

一個企業(yè)要想走可持續(xù)發(fā)展路線，必須要具備完善、優(yōu)質(zhì)的制度體系，以及良好的企業(yè)文化。尤其是隨著市場環(huán)境的日益健康，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了新的春天。在這種時代背景下，企業(yè)必須要立足于當(dāng)下和著眼于未來，不斷制定和實施財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立制度，才能讓財務(wù)決策變得更加科學(xué)，財務(wù)執(zhí)行更具效率，財務(wù)監(jiān)督更加深入。

首先，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)“三權(quán)”分立制度的研究力度，積極尋找財務(wù)存在的不足和制度上的漏洞。堅持“走出去，引進(jìn)來”的原則，汲取其他企業(yè)財務(wù)“三權(quán)”分立制度的建立和實施方法。通過與時代發(fā)展趨勢、企業(yè)發(fā)展規(guī)律相融合，制定出適合自身發(fā)展，滿足自身需求的財務(wù)“三權(quán)”分立制度，從而在消除制度漏洞的同時，提升各項財務(wù)工作的控制力和執(zhí)行力，不斷為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實的保障。

其次，充分發(fā)揮財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的相互制衡作用。通過明確權(quán)力分割的內(nèi)容，精細(xì)化各項工作任務(wù)，促進(jìn)各項工作都能得到及時的監(jiān)督與管理。比如全程監(jiān)督財務(wù)決策制定和決策執(zhí)行工作，嚴(yán)格管控每一個工作環(huán)節(jié)，在可控范圍內(nèi)清除企業(yè)運營風(fēng)險因素，從而使企業(yè)財務(wù)始終處于健康的狀態(tài)。

再次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合實際情況，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)發(fā)生制度。通過依據(jù)發(fā)展計劃，給各部門設(shè)置相應(yīng)的工作目標(biāo)，讓每個部門都能按部就班地完成任務(wù)。與此同時，還要明確每個財務(wù)人員的責(zé)任和義務(wù)，為其發(fā)揮崗位價值創(chuàng)造條件。通過將企業(yè)的“大目標(biāo)”轉(zhuǎn)變成財務(wù)部門的“小目標(biāo)”，將財務(wù)部門的“小目標(biāo)”轉(zhuǎn)變成每個財務(wù)人員的工作任務(wù)，并將責(zé)任和權(quán)力落實到個人身上，從根本上界定各項工作的職責(zé)和權(quán)限，防止工作中出現(xiàn)冗余的情況，從而實現(xiàn)對財務(wù)工作的高水平管理。

最后，協(xié)同晉升賞罰、績效考核、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等機(jī)制，充分發(fā)揮財務(wù)“三權(quán)”分立制度的價值作用。要將各個崗位的工作內(nèi)容分離開來，嚴(yán)格遵循制度體系的要求，加強(qiáng)對財務(wù)人員的工作進(jìn)行管理，從而為財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督工作的開展，提供和創(chuàng)造更加有利的條件。

3.推進(jìn)集權(quán)與分權(quán)管理，促進(jìn)各項權(quán)力達(dá)到均衡

縱觀我國企業(yè)的發(fā)展，不難看出大部分企業(yè)對“權(quán)力”的認(rèn)識不夠透徹。尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)害怕失去自身的統(tǒng)治地位，成為企業(yè)權(quán)力中的“空架子”，所以不愿意實施“三權(quán)”分立策略。這在一定程度上會限制企業(yè)的內(nèi)部改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為保證企業(yè)內(nèi)部運行的有效性，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，企業(yè)必須要處理好“集權(quán)”與“分權(quán)”的關(guān)系，要做到多層面、深層次的權(quán)力平均分配，防止出現(xiàn)個人權(quán)力過大、決策缺失科學(xué)性等情況。

在財務(wù)決策方面，要本著“公平、公正、公開”的原則，讓每個員工都有機(jī)會參與企業(yè)決策，逐步改變傳統(tǒng)的由某些領(lǐng)導(dǎo)蓋棺論定的決策模式。通過充分肯定員工的基層地位作用，激發(fā)他們參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，使他們能夠為企業(yè)發(fā)展出謀劃策和貢獻(xiàn)自身力量。這不僅能做到真正意義上的集思廣益，還能使企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更多的助力支持，同時也能防止領(lǐng)導(dǎo)因自以為是、剛愎自用錯誤地制定決策，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

在財務(wù)執(zhí)行方面，依托優(yōu)秀的企業(yè)文化規(guī)范各級人員的思想和行為，充分利用行之有效的管理方法，保證工作流程的公開化、透明化，從而做到及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，進(jìn)一步提升各項工作的執(zhí)行能力。同時也應(yīng)注重保護(hù)各級人員的合法、合規(guī)權(quán)益，杜絕各項違規(guī)違法克扣行為，激勵員工履行職責(zé)和完成使命。

在財務(wù)監(jiān)督方面，要在保證各項權(quán)力均衡的同時，實現(xiàn)對各級人員的平等監(jiān)督。通過發(fā)揮基層員工的主體作用，營造良好的監(jiān)督工作環(huán)境，構(gòu)建全員相互監(jiān)督的良好局面，促進(jìn)監(jiān)督工作更加深入、具體。這樣不僅解決了監(jiān)督范圍窄、不到位的情況，又能調(diào)動全員的工作積極性，對于企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有積極的促進(jìn)作用。

4.切實組建一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的財務(wù)專業(yè)人才隊伍

在新時代的背景下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢取決于人才質(zhì)量的高低。一個企業(yè)要想在激烈的市場競爭中處于不敗之地，一定要從實際出發(fā)，積極組建一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才隊伍。而財務(wù)作為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，其對人才的依賴更是毋庸置疑的。

首先，要重視“引才”工作，為財務(wù)管理注入新鮮的血液。在傳統(tǒng)的工作模式下，企業(yè)始終沒有過多關(guān)注財務(wù)管理，而是把精力放在了生產(chǎn)與銷售上。這就使財務(wù)工作缺少領(lǐng)導(dǎo)層的支持，團(tuán)隊建設(shè)停滯不前。相應(yīng)的崗位工作待遇較差，無法吸引社會上流動的財務(wù)專業(yè)人才。因此，企業(yè)必須要立足于自身發(fā)展需要，加強(qiáng)人才引進(jìn)工作。一方面，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，構(gòu)建多元化的招聘平臺。通過提升崗位待遇和升職空間，促進(jìn)更多的專業(yè)人才走入企業(yè)。另一方面，要堅持“優(yōu)中選優(yōu)”的選拔原則，采用“能者上、不能者下”的方式，合理科學(xué)地任用人才，在最大限度上發(fā)揮人才的價值。

其次，要重視“育才”工作，為財務(wù)管理提供根本性的保障。通過加大人力、物力、財力、技術(shù)等的投入力度，開展多元化、多樣化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，并借助晉升獎罰制度約束財務(wù)人員學(xué)習(xí)，促進(jìn)財務(wù)人員在良好的競爭意識下深入學(xué)習(xí)新知識和新技能，逐步成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專業(yè)人才。

最后，企業(yè)立足于長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，可以加強(qiáng)與高等院校的合作。學(xué)校通過企業(yè)的反饋與需要，有針對性地培養(yǎng)人才，結(jié)合市場導(dǎo)向，加強(qiáng)知識與經(jīng)驗的交流，注重學(xué)生實踐技能，逐步提升高校的專業(yè)教育能力，更能培養(yǎng)出社會需要的人才，從而使高校成為企業(yè)的源泉。企業(yè)通過與高校共建實訓(xùn)基地，高校利用企業(yè)提供的設(shè)備，企業(yè)也不必為培養(yǎng)人才擔(dān)心場地問題，實現(xiàn)了讓學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)實踐有機(jī)地結(jié)合，讓高校與企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，節(jié)約了教育成本與企業(yè)成本，是一種“雙贏”模式。

四、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)迎來更多的發(fā)展機(jī)會，但也將面臨更多的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，一旦出現(xiàn)重大財務(wù)問題或資金周轉(zhuǎn)困難時，企業(yè)將難以生存。因此，為了使企業(yè)能夠健康可持續(xù)的發(fā)展，必須要加強(qiáng)其財務(wù)建設(shè)。通過堅持財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立理念，合理科學(xué)地構(gòu)建制度體系，保證各項工作的有序運行，才能為企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的推力。