北京生物制品研究所有限責任公司 劉珊珊，崔振

在現(xiàn)代化社會發(fā)展背景下，人們對建設項目的環(huán)保性和生態(tài)性給予了更多的關注和重視。實現(xiàn)環(huán)保工作與建設項目的全面融合與滲透，對于促進經(jīng)濟與環(huán)境的平衡發(fā)展具有重要的積極意義。在很早之前，我國已經(jīng)對建設項目中環(huán)評與環(huán)保驗收工作的重要性進行了明確，并對其具體的工作程序進行細致化管理。在市場經(jīng)濟發(fā)展背景下，該項工作逐漸開始由建設單位自行主導。但是從實際的工作成效來看，環(huán)評和環(huán)保驗收工作之間的協(xié)調(diào)性存在一定的不足之處，需要開展全面有效地分析，并采取有效措施對其進行處理和解決，以促進建設項目與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、環(huán)境影響評價的意義

環(huán)境保護作為開展建設項目環(huán)境評價的主要目的之一，為的是滿足建筑需求情況外，盡可能降低建筑對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響。比如結合項目活動周圍環(huán)境的具體特征，了解建筑項目周圍住宅區(qū)域、河流湖泊特征、具體水源情況、風景等，以保護環(huán)境作為建筑最基本要求，而后實施有效的工程建設。實踐過程中需要依托對項目開發(fā)全面資料、項目性質(zhì)、項目施工需求等信息的綜合考慮，以真實建筑項目數(shù)據(jù)為支撐，進一步實現(xiàn)環(huán)境保護和工程建設。在環(huán)境影響評價過程當中，具體評價結果由項目建設與之相關的各項指標來綜合評價項目建設之后可能出現(xiàn)的各種污染現(xiàn)象，從而最大限度減少建設項目開發(fā)過程中對周圍環(huán)境造成的損害，保證在項目完工之后不會影響周圍環(huán)境。在現(xiàn)代社會發(fā)展過程當中，我國積極貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，而這種方式可以降低建設過程當中破壞生態(tài)環(huán)境的盲目性，讓建設更有針對性。

二、環(huán)境風險防范問題

（一）缺乏完善的環(huán)保驗收制度

隨著社會的逐漸發(fā)展，建設項目竣工環(huán)保驗收體系發(fā)生了一定的變化，從2017年10月起，建設單位可以開展自主驗收。在傳統(tǒng)的建設項目竣工環(huán)保驗收體系中，主要是由環(huán)保部門負責，行政審批流程較為復雜，工作效率較低，雖然新時期建設單位可以自主開展驗收工作，對整體的驗收工作流程進行優(yōu)化，但是由于新的機制實行時間不長，缺乏理論和成功經(jīng)驗的支持與參照，容易在實際工作中出現(xiàn)不足之處[2]。自主驗收體系的實施與推行，對原有的工作流程進行了改動，同時信息公開化機制受到了一定的影響。而且不同的區(qū)域具體情況存在一定差異性，各個地方的竣工環(huán)保驗收標準、原則等存在很大不同，導致竣工驗收工作混亂局面，不利于建設項目的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）環(huán)境影響評價人員不專業(yè)

環(huán)境影響評價本身是非常系統(tǒng)、非常需要技術水平的工作，對相關從業(yè)人員的專業(yè)性也提出很高的要求，否則在開展工作時就會導致很多工作步驟和環(huán)節(jié)不符合要求。從業(yè)人員沒有扎實的專業(yè)知識，導致的問題也會比較嚴重，影響環(huán)境影響評價的公正性、專業(yè)性和客觀性，并且在實際工作展開時也會因為沒有很好的團隊精神，導致環(huán)境影響評價工作的開展受阻?，F(xiàn)有制度存在一定的漏洞，環(huán)境影響評價管理強度較低，有的從業(yè)人員會借助工作機會謀取私利，沒有職業(yè)道德。所以環(huán)境影響評價團隊本身的素質(zhì)建設非常重要，制度的各種漏洞也亟待解決。

（三）環(huán)保措施實施不全面

現(xiàn)階段，環(huán)境保護工作深受我國相關部門的重視，我國相關部門針對我國現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境發(fā)展情況的詳細分析，并制定完善的環(huán)保措施。但就目前情況來看，部分企業(yè)為按照環(huán)評要求實施，導致環(huán)評無法發(fā)揮出作用與價值[3]。同時，在環(huán)評實施的過程中，受到眾多因素的影響，無法確保環(huán)境影響評價工作效率，例如：企業(yè)環(huán)評實施不符合規(guī)定，且解決力和勘察力度都不足，甚至還會存在“睜一只眼、閉一只眼”的情況，這樣的清理無法確保環(huán)境影響評價工作能夠按照相關標準要求規(guī)范性實施。

三、建設項目環(huán)境影響評價中的風險預防策略

（一）大力開展宣傳工作

環(huán)境影響評價技術評估有效性提升的關鍵和基礎內(nèi)容在于良好的群眾基礎，所以相關工作人員在實際開展實踐活動的過程中應當大力開展相應的宣傳工作。環(huán)保單位需要充分同自身當前的各方面工作實際相結合，對環(huán)境保護宣傳工作方法和手段進行創(chuàng)新。但要注意的是，在正式展開宣傳工作時，工作人員不能過度追求新渠道和新技術，而是應當結合其具體的情況對宣傳工作方法進行創(chuàng)新應用，以保障其能夠同實際需求相適應，嚴格落實好實用性原則的相關需求，保障環(huán)境宣傳工作開展的實效性。我國地域遼闊，部分地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達以及網(wǎng)絡覆蓋率不高的地區(qū)難以運用網(wǎng)絡達到良好的宣傳效果，所以可以對各種傳統(tǒng)的宣傳方式進行靈活應用，包括報刊以及廣播等，高效開展對于相關政策以及各項法律法規(guī)的宣傳工作，特別是對環(huán)保法來說，要積極強化公民的環(huán)保意識。在不斷開展環(huán)境影響評價技術評估工作時，相關工作人員需要同群眾展開密切接觸，并深入到群眾當中，對群眾的建議和意見展開廣泛收集，從根本上保障環(huán)評工作的實效性，提升群眾參與的主觀能動性，與此同時，還能夠廣泛得到各個專業(yè)人士的支持，這對于評價工作的順利進行有著重要意義。

（二）建立完善的環(huán)評機制，增強環(huán)境影響評價工作的可操作性

環(huán)境影響評價工作的開展與實施，主要的目的就是使各領域都積極自主地參與到環(huán)境保護工作中，能夠根據(jù)現(xiàn)代化環(huán)境保護工作的開展情況全面分析，明確生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展的目標[5]。而對環(huán)評機制的建立，可為環(huán)境影響評價工作的開展與實施提供重要依據(jù)，可在環(huán)境影響評價工作實施的過程中，以可持續(xù)發(fā)展為目標，加大對法律法規(guī)的應用力度，通過法律法規(guī)加大對環(huán)境影響評價工作的保護力度，使各領域都充分地意識到環(huán)境影響評價工作具有的法律效應，并引導公眾積極參與，以公平、公正、公開的方式，發(fā)布相關信息數(shù)據(jù)，全面完善環(huán)境影響報告內(nèi)容，并聽取與采納公眾意見，以此確保各項工作流程的完整性。同時，應創(chuàng)新多樣化的評價方式，確保公眾參與司法保障的權利，合法保護大眾權利，不斷提高公眾自主參與的積極性，增強環(huán)境影響評價工作的可操作性，是提升環(huán)境影響評價工作質(zhì)量的重要策略之一。

（三）引入第三方機構介入環(huán)保驗收工作

新階段，建設項目竣工環(huán)保驗收工作主要是由建設單位主導驗收，并制定相應的驗收制度，保障建設單位在該項工作中的自主性。這種情況下，環(huán)保部門對環(huán)保驗收工作無法開展提前介入和指導，如果建設單位專業(yè)性不足，或者環(huán)保驗收過程不規(guī)范，容易對最終的驗收結果造成不好的影響?；诖?，建設單位可以引入第三方專業(yè)機構對竣工環(huán)保驗收工作進行提前介入，為其提供專業(yè)性的指導服務，保障驗收工作的規(guī)范性和專業(yè)性[7]。尤其是在項目規(guī)劃設計環(huán)節(jié)，要結合具體的需求，對相關信息數(shù)據(jù)開展全面分析和研究，從而可以對建設項目實施過程中潛在的環(huán)境影響因素進行科學性預測和評估，從而在保障建設項目環(huán)保設施質(zhì)量滿足設計要求的基礎上，對設計方案進行調(diào)整和優(yōu)化，降低其對環(huán)境的破壞，保障建設項目與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)提前介入的效果。很多建設單位缺乏相應的人才，相關方面的專業(yè)能力不足，需要和專業(yè)化的技術機構進行合作，使其提前介入，采取專業(yè)化的知識技能和手段，開展竣工環(huán)保驗收工作，確保驗收報告的專業(yè)性和合理性。

（四）合理利用環(huán)境監(jiān)測技術，提高環(huán)境影響評價效果

當前環(huán)境監(jiān)測的開展與環(huán)境影響評價有著密切的關系，其不僅可以掌握空氣狀況、水質(zhì)情況以及土壤情況，還可以避免生態(tài)環(huán)境遭到人為破壞。在環(huán)境影響評價的支持下，能夠利用環(huán)境監(jiān)測詳細地反映出地區(qū)存在的環(huán)境問題，為環(huán)保工作的順利實施創(chuàng)造良好的基礎，也能夠為相關工作人員的工作指明方向。且在環(huán)境監(jiān)測工作的支持下，環(huán)境影響評價能夠極大程度上為環(huán)境保護工作提供一些數(shù)據(jù)與手段支持，并且能夠促進環(huán)保工作的順利開展與實施。同時，環(huán)境影響評價的開展與環(huán)境監(jiān)測標準的制定有著密切的關系，可以在實際工作中，將該地區(qū)的污染情況與規(guī)定標準進行對比，然后結合不同的環(huán)境狀況與數(shù)據(jù)分析，為環(huán)保工作的順利開展做出有效支持。

四、結束語

合理開展對于環(huán)境影響評價的評估工作，能夠確保環(huán)境影響評價的有效性，這對于各種環(huán)境保護措施的高效落實有著積極的促進作用，所以應當加強對其的重視，推動我國環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。