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        新形勢下如何有效發(fā)揮國有企業(yè)紀檢監(jiān)察職能部門作用研討

        2021-01-02 20:49:43陜西有色金屬控股集團有限責任公司張娜娜
        區(qū)域治理 2021年27期
        關鍵詞:紀檢監(jiān)察國有企業(yè)監(jiān)督

        陜西有色金屬控股集團有限責任公司 張娜娜

        新時期,國有企業(yè)紀檢監(jiān)察職能部門需正視工作難點和問題,積極探索新方法與新手段,解決紀檢監(jiān)察工作中存在的問題。從目前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察職能部門的作用發(fā)揮情況來看,還存在許多不足之處,未能適應工作新形勢,需進行優(yōu)化與創(chuàng)新。通過強化紀檢監(jiān)察工作隊伍的建設,引入紀檢監(jiān)察新技術,擴大監(jiān)督管理的覆蓋面,增強工作成效。

        一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作成績

        近年來,國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作不斷強化,取得了不錯的成績。到目前為止,共計查處國有企業(yè)人員違法中央八項規(guī)定精神問題4386起、受到黨紀政務處分3706人、批評教育幫助和處理5853人。這些成績的取得,說明了國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的有效落實。通過紀檢監(jiān)察實踐,也發(fā)現了紀檢監(jiān)察工作的不足,需深刻思考如何創(chuàng)新發(fā)揮國有企業(yè)紀檢監(jiān)察職能部門的作用,適應現代發(fā)展。

        二、新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察職能工作面臨的挑戰(zhàn)

        (一)紀檢監(jiān)察工作方法

        國有企業(yè)是我黨執(zhí)政興國的重要支柱與力量,打造優(yōu)良作風可促進企業(yè)邁入新征程。新時代,國有企業(yè)面臨諸多發(fā)展挑戰(zhàn),規(guī)范經營強化管理,對凝聚發(fā)展力量起到關鍵影響,必須要重視作風建設,清楚地認識到四風與腐敗存在風腐一體的關系,互為表里且同根同源,必須加強作風建設。從紀檢監(jiān)察工作實際分析,隨著互聯網和人員“意識覺醒”,在行為和行動上更加隱蔽,給監(jiān)督檢查工作的開展帶來很多挑戰(zhàn)。積極創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作的方法,貼合新時代國有企業(yè)發(fā)展實際,實現紀檢監(jiān)察與公司經營管理的有效融合,實現紀檢監(jiān)察的價值。

        (二)紀檢監(jiān)察工作隊伍

        反腐工作有序推進的前提是紀檢監(jiān)察人員不腐,以良好的榜樣正氣,保持堅定堅決的態(tài)度處理問題,高質量落實國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作。目前,紀檢監(jiān)察工作中積極引入新技術和新理念,不斷豐富和創(chuàng)新紀檢監(jiān)察的方法,同時違法違紀人員更加“警覺”,使得很多問題的調查面臨極大挑戰(zhàn)。這需要紀檢監(jiān)察人員不斷提升自身的業(yè)務素質水平,能夠掌握新技術和新手段,深入問題的源頭和環(huán)境中全面排查問題,及時發(fā)現苗頭、及時糾正。

        (三)紀檢監(jiān)察工作效率

        通過不斷強化紀檢監(jiān)察工作,積極發(fā)揮部門的職責與作用,取得了不錯的成績。然而不能忽視的是,當前國有企業(yè)作風建設還存在問題,部分企業(yè)雖有收斂,但是享樂奢靡問題還是頻頻爆出,以商務接待和營銷活動等名義的吃吃喝喝、禮物推送、氣氣派派等問題突出。一些國有企業(yè)形式主義與官僚主義問題可謂是“根深蒂固”,決策效率低下。上述問題的出現,與領導干部思想認識不足有關。新時代背景下,延續(xù)過去的思想作風,不注重四風建設,打著為經濟發(fā)展奉獻的旗號搞各類“動作”,名義上是為促進國有企業(yè)經營發(fā)展,實際上一副企業(yè)“老板”的做派,肆意揮霍國有企業(yè)資產,已經成為“蛀蟲”。與此同時,也反映出黨組織“一把手”的職責落實不到位,對于存在的問題不作為,部分企業(yè)紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督不力、執(zhí)紀不嚴格、工作松弛[1]。

        三、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察職能部門作用的發(fā)揮策略

        (一)優(yōu)化紀檢監(jiān)察工作方法

        實施紀檢監(jiān)察機構一體化協作。新形勢下,政治監(jiān)督任務繁重,而且企業(yè)紀檢監(jiān)察機構開展政治監(jiān)督工作不平衡問題突出,在細節(jié)上還存在問題,需加以完善。整合紀檢監(jiān)察資源力量,形成一體化協作模式,高質量推進各項工作,能夠釋放更多的能量[2]。以某省為例,該省為經濟大省,省屬國有企業(yè)在發(fā)展中起到了良好的表率作用,面對多元化的經營業(yè)態(tài)、密集的資金流動情況,以及大量的監(jiān)察對象,繼續(xù)傳統的紀檢監(jiān)察工作方法,難以實現全面覆蓋,因此,積極推動國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新,緊緊把握制度化、規(guī)范化與協同化要點,結合各個企業(yè)的經營發(fā)展特點,探索從嚴治黨的思路。在2019年開始推進國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構一體化協作機制的建設工作,將5家派駐金融企業(yè)紀檢監(jiān)察組以及20家省屬國有企業(yè)進行劃分,劃分為5個協作組,并且由監(jiān)督檢查室負責全面統籌。為保障各項工作的有序推進,起草編制了內部工作制度、文書以及流程圖,實現對監(jiān)督執(zhí)紀問責以及監(jiān)督調查處置的全面精細化控制,明晰權力邊界,進一步規(guī)范工作流程。2020年的工作中,在片區(qū)協作小組的基礎上,又成立了聯合監(jiān)督檢查小組,采取組團式的方法,聯合監(jiān)督檢查。通過定期召開業(yè)務交流會以及交叉監(jiān)督檢查等手段,增強一體化協作的能效。為了引導企業(yè)走正確的道路,精準用好執(zhí)紀執(zhí)法戒尺,防范跑偏走調,省紀委監(jiān)委加強四種形態(tài)的運用指導,實施重大事項請示報告制度,同時對各項措施批準程序作出規(guī)定。例如,對企業(yè)問題線索與自辦案件,若涉及省管干部問題線索,則徑送省紀委。通過通力協作,高質量發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能部門的作用[3]。

        靶向糾治。國有企業(yè)部分人員的違法違紀行為“五花八門”“豐富多彩”,為精準查找問題、解決問題,需創(chuàng)新方式方法,強化日常監(jiān)督,做到靶向糾治。以國家電網企業(yè)紀檢監(jiān)察工作為例,利用95598供電服務熱線平臺,構建完善的供電服務廉政問題線索移交信息系統,全面強化對供電服務領域腐敗與作風問題線索的統收統管、提級管理,形成了閉環(huán)管控。2021年上半年,中央紀委國家監(jiān)委駐國家電網公司紀檢監(jiān)察工作小組,利用該機制總計處置了214件問題線索,經過查明處理直接責任人132人次,經事實確認后問責89人次。貫徹預防為主的理念,加大對重要節(jié)點的監(jiān)督檢查力度,增加曝光力度,釋放堅定的紀檢監(jiān)察糾治四風寸步不讓的信號。對于四風問題,構建飛行檢查機制,逢節(jié)假日必查,日常監(jiān)察不打招呼、不發(fā)通知,直接進行現場突擊檢查。對于紀檢監(jiān)察機構履行職責方面的問題,例如,四風案件定性量紀尺度不一和問責不精準等各類問題,按照中央紀委國家監(jiān)委的指導要求,結合實際情況,制定參考指引,規(guī)范各項工作。例如,《形式主義、官僚主義表現形式和定性量紀參考指引》進一步細化了電力企業(yè)極易發(fā)生的近百種表現形式,選擇了32個典型案例,當作四風問題的定性量紀參考,保障精準到位。對于搜集的問題線索,運用各類核查手段和問題定性等做好審核把關,既查處問題,同時也不斷優(yōu)化工作辦法。對于違法違紀的黨員干部,嚴肅指出問題所在,尤其是形式主義問題與官僚主義問題,用典型教育的方式,教育黨員干部知敬畏、存戒懼,守住底線。透過問題看到本質問題,對于違規(guī)使用周轉房和違規(guī)用車等典型問題與共性問題,積極督促相關部門堵住漏洞、嚴防死守,完善制度與規(guī)范管理辦法[4]。

        (二)提升紀檢監(jiān)察隊伍的素養(yǎng)水平

        新形勢下,國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的職能作用發(fā)揮必須要注重工作隊伍的建設。首先,要做好內部管理,保證紀檢監(jiān)察人員不腐,肅清組織內部的毒瘤,保障紀檢監(jiān)察工作高質量落實。其次,要結合紀檢監(jiān)察工作的新變化,對采用的信息化技術手段和其他辦法,做好人員方面的培訓,提升紀檢監(jiān)察人員的業(yè)務素質水平,發(fā)揮其力量和作用[5]。最后,要做好紀檢監(jiān)察隊伍的管理。依法開展紀檢監(jiān)察工作,嚴格遵循工作紀律與要求,精細化落實線索收集和問題處置等任務。對紀檢監(jiān)察工作要定期進行總結和反思,分析采用的手段和方法存在的利弊,結合國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經營特點進行深度分析,掌握紀檢監(jiān)察覆蓋不足的問題,進一步優(yōu)化紀檢監(jiān)察工作,助力企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用,保障企業(yè)組織隊伍干凈、有力量[6]。

        (三)強化紀檢監(jiān)察工作的落實控制

        日常紀檢監(jiān)察工作的開展需要筑牢思想防線,活用典型案例資源,對黨員干部進行教育,增強其守法意識。領導干部出現各類問題,關鍵在于“思想開關”未擰緊,運用典型案例,以活生生的案例說紀律、講法律,增強警示教育的效果,引導企業(yè)黨員干部筑牢廉潔思想防線,做到不想腐。通過警示教育,警示企業(yè)廣大黨員領導干部規(guī)范自身的行為,認真履行自身的職責,用實力為企業(yè)發(fā)展凝聚力量,促進國有企業(yè)健康發(fā)展。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構要將監(jiān)督檢查工作與企業(yè)經營管理深入融合,圍繞業(yè)務全流程和項目的運營全過程等,發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用,及時發(fā)現腐敗問題和其他違法違紀行為,做好引導和處置,實現紀檢監(jiān)察的價值[7]。

        四、結語

        綜上所述,國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的作用和價值發(fā)揮,要面向新形勢和新特點,積極創(chuàng)新和優(yōu)化,提升紀檢監(jiān)察的效率與質量,促進國有企業(yè)健康發(fā)展。未來,紀檢監(jiān)察工作的開展必將會面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn),作為紀檢監(jiān)察工作人員,必須具有創(chuàng)新意識和責任意識,積極探索高效的工作辦法,發(fā)揮紀檢監(jiān)察的價值。

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