姜文璽

（甘肅省平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院 甘肅·平?jīng)?744000）

當(dāng)前，我國(guó)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育大多數(shù)是一種符號(hào)化和流于形式的參與，合作僅停留在頂崗實(shí)習(xí)的層面上，校企之間沒(méi)有合作項(xiàng)目，企業(yè)設(shè)備和院校的技術(shù)人員等資源不能共享，沒(méi)有建立起利益共贏機(jī)制，參與動(dòng)力不足、效率不高是制約職業(yè)教育發(fā)展的重要問(wèn)題。因此，健全行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的體制，校企如何有效合作，產(chǎn)教如何有效融合等問(wèn)題是實(shí)踐探索層面必須要解決和研究的重大課題。

1 影響行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育有效性的因素分析

1.1 政府制度供給方面

政府是制度的制定者，制度供給的多少、是否全面是影響行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育有效性的首要因素。政府把行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育作為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略，通過(guò)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，提升行業(yè)企業(yè)的信心。政府也為行業(yè)企業(yè)的參與提供有利環(huán)境，制定保障機(jī)制，地方政府制定符合當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展的參與細(xì)則和措施，在一定程度上提升了企業(yè)參與的積極性和有效性。政府也極力支持行業(yè)企業(yè)參與到職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的制定。

雖然政府從制度上大力推動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育，但是還存在制度供給不足或不適，比如不能及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)保障行業(yè)企業(yè)有效參與職業(yè)教育，致使校企之間的運(yùn)作成本和分配機(jī)制等相關(guān)利益無(wú)法建立，校企之間的位、責(zé)、權(quán)、利模糊，這嚴(yán)重影響了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動(dòng)性，是校企合作深入有效發(fā)展的瓶頸。

1.2 職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式方面

職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定行業(yè)企業(yè)能否有效參與職業(yè)教育。專業(yè)設(shè)建設(shè)既關(guān)系到職業(yè)院校的發(fā)展，又關(guān)系到技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。專業(yè)建設(shè)的好與壞、人才培養(yǎng)模式確定，對(duì)行業(yè)企業(yè)有效參與職業(yè)教育會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。

然而，在現(xiàn)實(shí)的校企合作中存在著這樣或那樣的問(wèn)題或不足。首先，職業(yè)院校供過(guò)于求的專業(yè)仍然占多數(shù)，特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)不多、不顯著。專業(yè)設(shè)置難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化；專業(yè)設(shè)置不能與行業(yè)企業(yè)的用人需求有效銜接，就會(huì)降低對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平；落后的專業(yè)設(shè)置，就會(huì)拖后地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)變革，阻礙科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。其次，有的職業(yè)院校專業(yè)師資力量薄弱，教學(xué)模式、方法落后；實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件差，設(shè)備陳舊，致使學(xué)生很少真正進(jìn)行實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)操作，即使有，效果也很差；教材建設(shè)體現(xiàn)不出職業(yè)教育特征，反映不出新知識(shí)、新技術(shù)。

職業(yè)院校所存在的上述問(wèn)題，既影響了學(xué)生對(duì)企業(yè)文化、價(jià)值觀等方面的認(rèn)識(shí)，又影響了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的有效性，進(jìn)而間接地影響了職業(yè)教育服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 企業(yè)的資源、能力和技術(shù)等方面

行業(yè)企業(yè)有效參與職業(yè)教育是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力、企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)和企業(yè)管理層直接影響著校企合作的積極性和有效性。

第一，企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力主要表現(xiàn)在資源方面、能力方面和技術(shù)方面。這三個(gè)方面對(duì)企業(yè)有效參與職業(yè)教育的影響程度也很大，在參與中，企業(yè)首先會(huì)衡量自身的資源支撐，是否具備發(fā)揮主導(dǎo)作用的能力。然而，絕大多數(shù)企業(yè)在合作中不能提供足夠的實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、沒(méi)有完善的培訓(xùn)體系等資源，有的企業(yè)不能很好地支付合作成本；有些企業(yè)不能共同參與制定人才培養(yǎng)方案；不能堅(jiān)持長(zhǎng)期提供專門指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的人際支持和文化支持；有些企業(yè)的技術(shù)技能水平低，難以支撐參與職業(yè)教育的技術(shù)要求等等。第二，企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)的不同，導(dǎo)致了企業(yè)在管理、激勵(lì)、監(jiān)督和約束機(jī)制方面的不同，從而影響本企業(yè)對(duì)待參與職業(yè)教育的價(jià)值取向也不同。國(guó)有企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高。而非國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)為了自身發(fā)展，它們的積極性相對(duì)較高。但是，國(guó)有企業(yè)資金雄厚，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)，這為其參與職業(yè)教育提供了方便。第三，企業(yè)的管理層參與職業(yè)教育的態(tài)度、意愿和認(rèn)知也會(huì)影響校企合作的過(guò)程和效果。具備一定資金、技術(shù)技能的企業(yè)管理者能夠很好地了解企業(yè)，特別是人才需求方面，因而會(huì)積極地參與職業(yè)教育，與院校共同制定合作方案，有效處理雙方各方面的關(guān)系。

1.4 參與雙方在成本與利益方面

行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育有效性不高的一個(gè)重要原因就是學(xué)校與企業(yè)之間找不到利益平衡點(diǎn)和持續(xù)合作激勵(lì)點(diǎn)。

趨利是企業(yè)的本質(zhì)特質(zhì)，企業(yè)生存與發(fā)展的必要條件就是要有可觀的經(jīng)濟(jì)效益和一定數(shù)量的人才儲(chǔ)備。企業(yè)在參與職業(yè)教育中既可以提高生產(chǎn)效率而獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，也可以提升本企業(yè)職工的素質(zhì)，還可以幫助企業(yè)儲(chǔ)備人才，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。對(duì)于職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，通過(guò)與企業(yè)合作，不僅有助于提高學(xué)生的實(shí)踐能力，得到一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，而且有助于調(diào)整職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方案，進(jìn)而間接提升職業(yè)院校的知名度，增強(qiáng)其社會(huì)服務(wù)能力等益處。因此，行業(yè)企業(yè)要有效地參與職業(yè)教育中來(lái)，企業(yè)和職業(yè)院校就需要坐下來(lái)虛心探討參與成本、獲得利益的大小等問(wèn)題。

2 提升行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育有效性的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，提升行業(yè)企業(yè)參與的內(nèi)動(dòng)力

提升行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育有效性的首要因素應(yīng)該是制度因素。行業(yè)企業(yè)如何能積極地參與職業(yè)教育？如何在與職業(yè)院校合作中實(shí)現(xiàn)互動(dòng)和雙贏？制度是解決問(wèn)題的突破口。首先，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的需求。其次，加強(qiáng)制度安排，創(chuàng)造良好的校企合作社會(huì)環(huán)境。從而改變?nèi)藗儗?duì)校企合作的認(rèn)識(shí)，提升社會(huì)對(duì)職業(yè)教育校企合作的認(rèn)同程度。最后，欲使行業(yè)企業(yè)有效參與職業(yè)教育成為制度化、常態(tài)化和規(guī)范化，國(guó)家和地方政府應(yīng)以法律或法規(guī)的形式明確校企合作各方的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，以提高政策的質(zhì)量和效能。比如制定“獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制”促使行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育；制定“勞動(dòng)用工制度”提高行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的有效性。

2.2 加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)企業(yè)參與的物質(zhì)基礎(chǔ)

加強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)是提高職業(yè)教育校企合作有效性的關(guān)鍵，這既能發(fā)展出自己的特色，又有利于可持續(xù)發(fā)展。從行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的現(xiàn)狀來(lái)看，首先，教育部職成司高職高專處處長(zhǎng)范唯曾說(shuō)：“專業(yè)建設(shè)無(wú)疑是高職學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的核心內(nèi)容，也是高職學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的立足點(diǎn)”。因此，職業(yè)院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作，打造出與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的特色專業(yè)，根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置突出職業(yè)性的專業(yè)，從而培養(yǎng)既符合教學(xué)要求又滿足企業(yè)要求的具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的實(shí)用型高等技術(shù)人才，提升學(xué)生職業(yè)核心能力。其次，師資建設(shè)方面不能一味追求“雙師型”教師，高職院校教師除了必備的知識(shí)外，還應(yīng)包括專業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐知識(shí)與技能。目前，我國(guó)職業(yè)院校的教師缺乏的就是企業(yè)中的“能工巧匠”，這影響到職業(yè)教育的質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)觀念轉(zhuǎn)變，改善行業(yè)企業(yè)參與的外部環(huán)境

首先，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)雙方都要提高認(rèn)識(shí)。目前，雙方對(duì)參與的認(rèn)識(shí)依然不夠到位，對(duì)校企合作的戰(zhàn)略深意領(lǐng)會(huì)不夠，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性不夠，行業(yè)企業(yè)沒(méi)有真正意識(shí)到自己也是職業(yè)教育的辦學(xué)主體，是技能型人才需求的主體。這些認(rèn)識(shí)對(duì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的有效性產(chǎn)生較大的影響。因此，要提升行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的有效性，職業(yè)院校必須要求行業(yè)企業(yè)參與到教學(xué)中來(lái)，不管在組織機(jī)構(gòu)方面，還是在人員配備、管理體制等方面打破傳統(tǒng)思維。企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，要認(rèn)識(shí)到自己本身也是職業(yè)教育的辦學(xué)主體，積極主動(dòng)地參與到職業(yè)教育的整個(gè)過(guò)程中來(lái)，真正提升行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的有效性。其次，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)要提高戰(zhàn)略眼光，特別是企業(yè)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)的變化，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育被賦予了新的內(nèi)涵和要求，必須用新的思維和戰(zhàn)略眼光來(lái)研究和對(duì)待合作。企業(yè)必須要樹立起戰(zhàn)略眼光，把目光投向未來(lái)，才能建立深層次的校企合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)永久持續(xù)的共贏。一個(gè)具有前瞻性戰(zhàn)略眼光的企業(yè)才能夠真正地去對(duì)待校企合作，在行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的成功案例中，有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)都愿意與職業(yè)院校合作。提高企業(yè)的戰(zhàn)略眼光，摒棄只顧眼前利益的思想，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，參與的有效性定能得到提高。

2.4 加強(qiáng)互利共贏，準(zhǔn)確找到有效參與的利益平衡點(diǎn)

為了提升行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的有效性，激發(fā)各方參與的內(nèi)在意愿，可以突出“遵循二個(gè)原則，實(shí)施二大策略”的整體思路。二個(gè)原則是互利共贏原則和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則?；ダ糙A原則指的是：行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育是在整合參與各方優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，集中各方的優(yōu)勢(shì)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)任何一方單干都難以達(dá)到的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)參與各方的自我發(fā)展。這個(gè)原則的遵循，就能確立行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校的合理地位，也能明確正當(dāng)及合理的利益和價(jià)值。互利共贏意味著參與方都能從合作中獲益，但不得以損害其他合作方為前提，否則會(huì)導(dǎo)致合作失敗?；ダ糙A的核心理念是互利共贏，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則指的是：行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育富有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，往往不可避免伴有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等眾多風(fēng)險(xiǎn)。為了盡量減少或避免合作中風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，需要在合作時(shí)將各方合作過(guò)程中所可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)去，校企合作參與方共同來(lái)承擔(dān)可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣才能保護(hù)好各自的利益。實(shí)施兩大策略指的是一要降低合作成本。首先，使行業(yè)企業(yè)的性質(zhì)與職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)相匹配。其次，共同管理，降低企業(yè)管理成本。第三，著力提升學(xué)生素質(zhì)。二要平衡成本收益。首先，正確處理利益分配關(guān)系。其次，積極創(chuàng)造合作條件。