汶川縣消防救援大隊政治教導員 高海軍

在新經(jīng)濟背景下，誕生了多個新的行業(yè)領域。在人們生活觀念及習慣不斷改變的境況下，消防工作所面臨的壓力越來越大。因消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的人才選擇要求較為嚴格，因而存在消防監(jiān)督執(zhí)法力量不足的現(xiàn)象，其限制了消防執(zhí)法工作的開展成效。整合社會人才資源，將之吸納到消防監(jiān)督執(zhí)法團隊中來，不失為增強消防監(jiān)督執(zhí)法團隊力量的有效方式，不僅可以點帶面的促進社會改革與發(fā)展，還可加快消防管理制度的改革步伐，從而開拓全民消防的有利局面。

一、當前消防監(jiān)督執(zhí)法力量的發(fā)展現(xiàn)狀

面對行業(yè)創(chuàng)新、消防監(jiān)督內容不斷擴充的嚴峻形勢，消防監(jiān)督管理工作必然要采取有效舉措進行調整與應對。為彌補消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的人才缺口，為消防工作的開展提供充足的警力，以實現(xiàn)火情的有效預防與控制，有部分地區(qū)引入了社會公開招聘的方式，將部分具有消防執(zhí)法資質，但不屬于消防部門的人員吸納到消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍中來，以擴充消防監(jiān)督執(zhí)法力量。此種方法雖對消防團隊人員數(shù)量不足的問題進行了有效化解，同時也帶來了一定的問題，為消防工作的開展帶來了安全隱患。例如部分社會人員雖具備消防執(zhí)法資格，但其思想意識有所欠缺，上崗前也未接受相關培訓，因而導致執(zhí)法過程中這些人員可能會利用職務之便而違反法紀，這將會對消防部隊的聲譽產(chǎn)生影響，且降低公眾對其的認可度與信任度。但若不采取此種公共招聘的方式，消防監(jiān)督執(zhí)法力量不足的問題也難以得到有效化解，更是會產(chǎn)生消防安全隱患。為此，可通過整合社會人才資源，與消防維保公司展開合作，通過這些資源進行消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的人才擴充來解決這一問題。

二、利用社會人才資源補充消防監(jiān)督執(zhí)法力量的可行性分析

（一）專業(yè)能力強、無需長時間培訓

現(xiàn)階段，部分地區(qū)都建立了專業(yè)性的消防維保公司，其是以國家要求為基礎，結合行業(yè)標準而建立起來的，這些公司不僅具備專業(yè)的消防資質，并且公司內部的員工也取得了國家承認的注冊消防工程師資質證書。這些人才的知識基礎較為深厚，專業(yè)技術能力較強，并且在消防維保公司運營中，會根據(jù)行業(yè)要求及客戶需求進行消防實力技術的訓練，工作經(jīng)驗也相對豐富。部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的消防維保公司的消防人員甚至具備不遜色于專業(yè)消防監(jiān)督執(zhí)法團隊人員的技術能力，并有消防設備也相對健全，管理要求也十分嚴格。僅需對消防維保公司的人員進行簡單的培訓，其便可承擔起消防監(jiān)督執(zhí)法工作，可大力節(jié)約人才培養(yǎng)時間，且可取得十分理想的人才培訓成效。并且這些公司的人員也可與消防人員進行工作經(jīng)驗的交流與分享，且使雙方的工作能力均得到有效提升。

（二）可節(jié)約人才培訓費用、降低人才溝通成本

通過與消防維保公司合作，消防維護公司的設備、技術以及人力資源可成為消防工作的后備力量，可節(jié)約消防人才培養(yǎng)的經(jīng)費，并且因消防維保公司的人才具備一定的專業(yè)性，為此也可減少雙方的溝通障礙，提高溝通效率，從而可在雙方協(xié)同配合之下高效率與高質量地完成消防任務。同時也能在先進齊全的消防設備支持下確保消防工作的順利開展，可實現(xiàn)人才招聘、培訓以及溝通等多方面成本的有效節(jié)約。在消防維保公司與消防部隊合作之后，對該單位的業(yè)務拓展、經(jīng)驗提升也有一定的推動作用，可增強對消防管理方式的了解，積累豐富的消防管理經(jīng)驗，這對消防維保公司的長久發(fā)展也是極為有利。

（三）人才流動率低、可保持消防隊伍穩(wěn)定性

從社會上公開招聘消防人員，所招聘的人才不僅紀律性不強，并且不愿服從部隊的管理，而且人才不夠穩(wěn)定。其對于相對嚴苛的部隊管理難以適應，加之對薪資待遇不滿，因而常會出現(xiàn)人才流失問題，這將會浪費部分的人才培訓成本，也會影響消防工作的正常開展。若是以經(jīng)驗豐富的人才、資質齊全的消防監(jiān)督管理人才的引進為主，將會提高管理經(jīng)費或引起一定的管理問題。利用社會人才資源，與消防給保公司展開合作則可避免這些問題，消防維保公司會給予員工較高的薪酬，且在行業(yè)合同的約束下人才相對穩(wěn)定，并且因其專業(yè)性較強，因而對消防管理工作的適應性良好。

（四）工作經(jīng)驗豐富、消防設施完善

為滿足行業(yè)需求，消防維保公司會針對員工進行專業(yè)性培訓，其具備較強地消防能力。不僅人才素質可滿足客戶要求，還會引進先進的消防維護與檢測設備。與此同時，還具備單獨完成消防環(huán)境檢查工作的能力，將之吸納至消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍之中后，僅需經(jīng)過短時間的指導與培訓，便可獨立開展消防監(jiān)督檢查工作，并且工作質量可達到消防管理要求，可保障工作效率及質量。

三、社會消防檢查人員的消防檢查工作形式及具體工作內容分析

（一）消防檢查工作形式

消防維保公司成員可與消防部門共同配合展開專項消防檢查活動，也可由具備專業(yè)性消防技能及豐富消防經(jīng)驗的人才獨立負責建筑物的獨立性消防檢查工作。應對其管理范圍進行確定，確保其每年可針對管轄區(qū)域內的建筑物展開1至2次的建筑檢查，隨時性檢查重點建筑的消防情況。在各次消防檢查活動完成之后，應及時總結整理消防檢查結果，并將之詳細全面地輸入到消防檢查系統(tǒng)當中。可將消防維保公司的檢查記錄連接于消防部隊的消防檢查系統(tǒng)之上，實現(xiàn)二者的信息數(shù)據(jù)的共享，為消防檢查工作的順暢開展提供可靠的信息支持。

（二）消防檢查的具體內容

將消防維保公司的消防人員納入消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍之后，要對其負責的消防檢查工作內容進行詳細部署；應由負責建筑物消防驗收情況的檢查，并審查建筑的消防備案性質，檢查建筑消防安全制度與規(guī)定要求是否相符，還要排查消防應急通道的建設完善度情況。消防設備及器材能否正常運行與使用也是其消防檢查工作內容之一，需對其中超過使用期限的設備及工具進行及時淘汰與補充。此外，還要負責排查建筑物內部的電氣線路敷設質量，審查其與規(guī)定要求是否一致，還要對排查建筑物內部緊急疏散通道的通暢性、了解防火分區(qū)功能能否正常發(fā)揮，還應審查消防專員培訓制度，對其科學性與合理性進行分析，更應該對居民區(qū)附近的易燃易爆區(qū)域進行排查，測定其與居民區(qū)之間的距離是否在安全范圍之內。

四、約束社會人才資源的可行性方式分析

（一）加強科學化的社會消防安全專業(yè)培訓機制建立

應建立一個全面化與立體化的社會消防安全專業(yè)培訓機制，并針對參與消防監(jiān)督執(zhí)法工作的消防維保公司人員給予嚴格與全面的專業(yè)能力與安全意識培訓，確保其工作能力與消防監(jiān)督執(zhí)法工作的要求相一致，增強其與消防部隊監(jiān)督執(zhí)法工作流程的了解，保證在消防監(jiān)督檢查工作中可依據(jù)消防部隊的管理要求嚴謹執(zhí)法、正確執(zhí)法與安全執(zhí)法，從而確保消防監(jiān)督檢查工作的高效化與安全性推進。

（二）實現(xiàn)考核評價的常態(tài)化

全面深化針對社會人才資源參與消防監(jiān)督檢查工作的考核與評價，了解日常工作中其管轄范圍內工作的執(zhí)行情況及進展程度，確保相關數(shù)據(jù)信息的全面收集、重要材料的及時匯報，明確監(jiān)督檢查工作的執(zhí)行與落實效果，并要對其工作開展相關的舉報與投訴信息情況進行統(tǒng)計與分析，嚴格監(jiān)督審查過程，得出精準的審查結果，針對不符合要求的社會人才資源及時淘汰，審查通過之后方可繼續(xù)合作，通過常態(tài)化的社會人才資源參與消防工作情況審查督促社會人才資源盡職盡責地參與消防監(jiān)督執(zhí)行工作。

（三）制定與實施動態(tài)化的考評指標

除了日?？己伺c評價之外，還要對其消防監(jiān)督檢查工作的覆蓋范圍進行了解。檢查其隱患排查發(fā)現(xiàn)率情況，分析其行政處罰率，了解其火情控制情況等，通過制定與實施動態(tài)化與量化的考評工作指標，確保消防監(jiān)督檢查工作的高效化與科學化開展，將消防維保公司人才資源的應用價值最大化地展現(xiàn)出來。應及時將考核結果匯報給相關部門，由相關部門評定消防維保公司的等級，針對消防維保公司的員工進行個人專項消防評級考核，根據(jù)考核結果決定是否繼續(xù)錄用，并確定其負責的消防任務。

（四）切實強化獎懲力度

為確保消防監(jiān)督執(zhí)法工作的全面化與優(yōu)質化展開，還應建立與實施嚴格的獎勵與懲罰制度，結合消防維保公司人員的消防任務完成情況合理進行獎勵措施的實施，若是工作任務完成情況良好，或做出了突出的貢獻，應針對給予適當?shù)奈镔|獎勵或表彰獎勵。若其消防任務完成情況不佳，或因其消防監(jiān)督執(zhí)法失誤或工作開展不到位而導致重大火災事故發(fā)生，產(chǎn)生了嚴重的人員傷亡或經(jīng)濟損失，對相關責任人予以嚴厲的懲處與責任追究，從而通過警醒與威懾相關人員，為消防監(jiān)督執(zhí)法工作的嚴格化與規(guī)范化開展提供保障。

五、結語

為彌補消防監(jiān)督執(zhí)法力量的不足，可有效利用社會人才資源是保障消防監(jiān)督執(zhí)法工作順暢開展的重要舉措，可為全民消防的實現(xiàn)提供支持，可通過與消防維保公司展開合作，利用其專業(yè)的消防設備、先進的消防技術以及專業(yè)化的消防人才，與消防部隊通力配合下進一步強化火災防控力度，從而為社會群防的實現(xiàn)起到積極的促進作用。通過火災隱患的有效防范與控制構建良好的消防環(huán)境，從而為城市的現(xiàn)代化建設與發(fā)展提供可靠保障。