廣東畫院 劉洋

加大力度針對機關(guān)黨建工作進行不斷的完善，而對于促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，帶動機關(guān)治理以及各個領(lǐng)域的發(fā)展都能夠起到積極的作用。新時期，機關(guān)黨建工作的實施需要重視頂層設(shè)計，必須堅持以習(xí)近平同志關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)重要論述精神為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標，應(yīng)積極落實各項工作。全面促進新時期機關(guān)黨建工作的穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)結(jié)合實際情況和需要對共性與個性、黨建與業(yè)務(wù)、目標引領(lǐng)與問題導(dǎo)向之間的關(guān)系進行合理的調(diào)節(jié)和處理，從而切實激發(fā)出基層黨員群眾的工作積極性，為機關(guān)黨建工作的全面實施提供持續(xù)穩(wěn)定的動力。

一、新時代提高機關(guān)黨建質(zhì)量的重要意義

各級黨和國家機關(guān)代表人民執(zhí)掌政權(quán)，管理黨和國家事務(wù)，應(yīng)落實黨的領(lǐng)導(dǎo)工作、確保政權(quán)穩(wěn)定。機關(guān)黨建的強弱，直接關(guān)系黨的路線方針政策能否不折不扣得到落實。面對新形勢新任務(wù)，我們應(yīng)切實加大力度，推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，需深刻認識加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的重大意義，結(jié)合工作實際完善體制機制，堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，推進機關(guān)治理和事業(yè)發(fā)展，對實踐工作中存在的問題加以切實解決。

（一）政治要求:堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的歷史告訴我們，中國共產(chǎn)黨能長期穩(wěn)固地執(zhí)掌政權(quán)、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命，其離不開機關(guān)黨建工作的不斷加強和改進。黨和國家機關(guān)作為黨的重要執(zhí)政陣地，應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的規(guī)章制度，執(zhí)行黨的路線方針政策。代表人民管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)，涉及治國理政各個層面、各個細節(jié)，涉及政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)文明事業(yè)各個領(lǐng)域，關(guān)系著最廣大人民群眾根本利益的實現(xiàn)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)具有歷史必然性，不僅是人民的選擇，還是中國特色社會主義制度最本質(zhì)的特征。“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！毙聲r期加強黨對機關(guān)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。機關(guān)黨的建設(shè)，在黨和國家工作全局中具有極為特殊且重要的地位和作用。其實質(zhì)是指縣區(qū)級別以上各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、行政機關(guān)、檢察機關(guān)等內(nèi)部黨的建設(shè)工作。各級黨和國家機關(guān)在國家發(fā)展中地位特殊，機關(guān)的性質(zhì)與地位，決定了機關(guān)黨的建設(shè)的特殊性。因此，機關(guān)黨建工作必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，走在前頭、以上率下，以改革創(chuàng)新精神推進新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為進一步提高黨建科學(xué)化水平。

（二）現(xiàn)實需求:推動機關(guān)治理和各項事業(yè)發(fā)展

黨和國家機關(guān)的組成具有一定的覆蓋性，牽涉到諸多領(lǐng)域、地區(qū)和部門，以中央機構(gòu)為例，不但涉及黨的工作機關(guān)、黨委直屬機構(gòu)、國家監(jiān)督委員會、最高人民法院等國家政權(quán)機關(guān)，并且也包括全國政協(xié)機關(guān)、群團機關(guān)等。在機關(guān)內(nèi)部，不但涉及機關(guān)本級的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并且也牽涉到機關(guān)本級內(nèi)設(shè)機構(gòu)等多種不同類型和性質(zhì)的組織機構(gòu)[2]。在歷史實踐中，各方面工作都是按照從少數(shù)到多數(shù)、從試點到全面的過程開展的，先機關(guān)后基層，然后再到全社會。要想將這些機構(gòu)、部門的職責(zé)切實地發(fā)揮出來，以促進機關(guān)治理工作整體水平的提升，那么最為重要的就是需要將機關(guān)各項事業(yè)發(fā)展的基本思路進行切實的優(yōu)化完善。這也是推進機關(guān)建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，同時是為我黨和國家機關(guān)治理工作整體水平的不斷提升起到積極的促進作用。

機關(guān)黨的建設(shè)，是機關(guān)建設(shè)的核心和靈魂。推動機關(guān)治理和各項事業(yè)發(fā)展，必須把握本質(zhì)規(guī)律，推進機關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，使機關(guān)黨建凝聚力量，引領(lǐng)各領(lǐng)域黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，并充分發(fā)揮機關(guān)的表率、示范作用。以黨建為引領(lǐng)，從小切口入手，服務(wù)發(fā)展大局，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步推動黨和國家事業(yè)發(fā)展邁向新征程。習(xí)近平總書記曾就中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作發(fā)表重要講話，強調(diào)各部門各單位職責(zé)分工不同，不僅是業(yè)務(wù)機關(guān)，還是黨和國家的政治機關(guān)。建設(shè)政治機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、模范機關(guān)，全面推進機關(guān)治理工作現(xiàn)代化水平，應(yīng)從下面幾個方面來將機關(guān)黨建工作的作用切實發(fā)揮出來。首先，應(yīng)以機關(guān)黨建為核心來推進各項建設(shè)工作的實施。相關(guān)黨組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展各種類型的活動，從而為黨建工作的全面落實提供保障，需積極地貫徹黨建工作的宗旨，將這些精神轉(zhuǎn)變?yōu)闄C關(guān)工作的核心，協(xié)助各項工作的有序開展。其次，以機關(guān)黨組織為核心，不斷加強相關(guān)部門的協(xié)同配合，發(fā)揮職能作用。機關(guān)黨委、黨支部、黨小組等機關(guān)基層黨組織應(yīng)將自身的職責(zé)切實的施展出來。在實踐工作中將黨員、行政負責(zé)人的職責(zé)進行切實的劃分，為黨建工作制定切實可行的計劃提供幫助。再有，以機關(guān)黨員干部作為工作榜樣，對其他工作人員形成正確的工作思想意識給予引導(dǎo)，機關(guān)黨員干部的先進性應(yīng)切實的展現(xiàn)在持續(xù)發(fā)展的角度上，切實的推進各項工作的實施，以促使機關(guān)黨外干部能夠緊跟社會發(fā)展趨勢來創(chuàng)建共同落實機關(guān)工作的基礎(chǔ)[3]。

二、新時代機關(guān)黨建質(zhì)量的提升路徑

（一）以政治建設(shè)為“方向盤”，牢固樹立政治機關(guān)意識

黨中央明確指出，中央和國家機關(guān)的主要屬性就是政治機關(guān)，因此需要樹立明確的工作目標來對政治進行詳細的講解，不斷地促進新時期機關(guān)黨建工作的整體水平。并且將政治建設(shè)工作在機關(guān)黨建工作中所起到的引導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)的作用發(fā)揮出來。首先應(yīng)當(dāng)提升政治站位，需切實的做到“兩個維護”。各個層級機關(guān)都應(yīng)堅定踐行中國特色社會主義總目標，始終不渝貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，積極地做好黨建工作。其次，應(yīng)從各個細節(jié)入手來提升黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。各個層級的機關(guān)都需要按照規(guī)范標準落實各項工作，應(yīng)扭轉(zhuǎn)以往老舊落后的思想觀念，結(jié)合工作實際情況對實踐工作進行總結(jié)和分析，切實提升機關(guān)黨內(nèi)政治工作的綜合性、實踐性。最后，提升機關(guān)黨員、干部的實踐能力，用先進理論武裝頭腦，并且利用各種方式和途徑來提升黨員干部的綜合能力水平，以促使其對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律加以全面的了解，從而利用各種有效地方式方法來預(yù)防各類政治風(fēng)險的發(fā)生。

（二）以思想建設(shè)為“定星盤”，全面提高機關(guān)理論水平

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，首先來源于思想建黨。加強機關(guān)黨的建設(shè)，必須先解決好思想上的問題，解決好理想信念的問題，其增強政治定力。抓機關(guān)黨的思想建設(shè)，就要高舉偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。用科學(xué)理論武裝頭腦，有利于提高機關(guān)黨員干部解決實際問題的能力，提高工作成效。一要全面深入學(xué)。結(jié)合集體學(xué)習(xí)與潛心自學(xué)，讀原著學(xué)原文悟原理，深入理解黨的理論創(chuàng)新成果，把握新思想的重大意義和歷史地位，全面增強思想認同、政治認同、行動認同和情感認同。二要聯(lián)系實際學(xué)。各級機關(guān)黨員、干部要克服思想誤區(qū)，聯(lián)系實際部門、職責(zé)崗位，圍繞新思想找準定位，指導(dǎo)實踐、推動工作，著力推進機關(guān)黨建質(zhì)量全面提升。三要在學(xué)習(xí)中堅定理想信念。思想建設(shè)的首要任務(wù)和最終目標，是為了堅定黨員干部的理想信念，補足精神之鈣。各級黨和國家機關(guān)要牢牢掌握思想意識的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)，堅定信仰、增強定力，凝心鑄魂，踐行初心，擔(dān)當(dāng)使命，弘揚主旋律，傳播正能量。

（三）以組織建設(shè)為“發(fā)動機”，著力夯實黨的組織優(yōu)勢

全面提高新時代機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，就要全面貫徹新時代黨的組織路線，夯實組織基礎(chǔ)，強化組織優(yōu)勢。一要貫徹落實黨的各項工作條例。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等，規(guī)范機關(guān)基層黨組織工作，其充分發(fā)揮機關(guān)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動機關(guān)治理和各項事業(yè)發(fā)展。二要圍繞中心、服務(wù)大局。全面貫徹黨史學(xué)習(xí)教育，提高“三會一課”質(zhì)量，強化組織功能，強化制度執(zhí)行力，做到“兩個維護”，推動黨的主張和決策部署轉(zhuǎn)化為本單位本領(lǐng)域的政策法規(guī)、制度措施，提升治理效能。三要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、管好“絕大多數(shù)”，加強機關(guān)黨支部書記隊伍建設(shè)，配備機關(guān)黨務(wù)干部，提高機關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性，落實“一崗雙責(zé)”，帶動機關(guān)工作人員邁進新征程建功新時代。四要有效破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。以避免機關(guān)黨建“虛化”“弱化”，就要以業(yè)務(wù)成效檢驗黨建質(zhì)量，倒逼機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治意識，認清機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的有機統(tǒng)一，推動兩者深度融合、相互促進，與時俱進，學(xué)會運用微信公眾號、短視頻App等新媒體作為宣傳機關(guān)黨建成效的載體，結(jié)合工作實際，開創(chuàng)符合時代需求的黨建工作新局面。

三、結(jié)語

綜上所述，機關(guān)黨建在黨和國家治理體系中具有特殊定位，且具有推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的政治屬性。從理論上分析，對新時代機關(guān)黨建工作進行綜合分析，應(yīng)結(jié)合工作實際，研究提高新時代機關(guān)黨建工作質(zhì)量水平的路徑，對加強和完善國家治理具有重要價值。