劉儀寧

（吉林大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130012）

一、引言

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民工工作取得了重大進(jìn)展?？v觀2013-2020年中國(guó)農(nóng)民工總量統(tǒng)計(jì)情況，農(nóng)民工數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2020年全國(guó)經(jīng)濟(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，因受疫情影響，農(nóng)民工數(shù)量有所下降，截至2020年，農(nóng)民工總量達(dá)到了28560萬(wàn)人次，與上年相比減少了517萬(wàn)人，同比下降1.8%。其中本地農(nóng)民工11601萬(wàn)人，下降0.4%；外出農(nóng)民工16959萬(wàn)人，下降2.7%。農(nóng)民工月均工資水平持續(xù)上漲，且增速大于農(nóng)民工人數(shù)增速。2020年我國(guó)農(nóng)民工月均收入水平4027元，比上年增長(zhǎng)2.8%。

但是，據(jù)《2019年農(nóng)民工檢測(cè)報(bào)告》顯示，相較于城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員月均收入水平4467元，以及城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員的月均收入水平7541.75元，農(nóng)民工的月均收入僅為3962元。與此同時(shí)，農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量也存在問(wèn)題，工作環(huán)境的舒適甚至于安全得不到保證，工作時(shí)間不合理等。由此可見(jiàn)，農(nóng)民工工作現(xiàn)狀仍不樂(lè)觀。為了提高農(nóng)民工工作效率以及促進(jìn)社會(huì)分配的公平，保證農(nóng)民工獲得應(yīng)得工資水平的權(quán)益，中國(guó)政府早于2004年3月就頒布并實(shí)施了《最低工資規(guī)定》。從此項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，最低工資制度所發(fā)揮的作用不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在已經(jīng)成為政府用來(lái)保護(hù)農(nóng)民工合理工資水平的主要方式?！笆濉币?guī)劃已經(jīng)到達(dá)圓滿收官階段，其中有關(guān)最低工資增長(zhǎng)機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)也基本實(shí)現(xiàn)，這就需要更加深入研究最低工資制度對(duì)農(nóng)民工工資與就業(yè)所帶來(lái)的效應(yīng)，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民工就業(yè)與工資水平的改善。

從2004年3月《最低工資規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，許多學(xué)者分析了最低工資對(duì)農(nóng)民工工資產(chǎn)生的效應(yīng)。普遍認(rèn)為，農(nóng)民工工資對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)具有高度依賴性。最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提高農(nóng)民工工資的積極作用是不容置疑的，提高最低工工資標(biāo)準(zhǔn)仍然是促進(jìn)農(nóng)民工工資增長(zhǎng)的有效途徑之一（孫中偉等，2011）。

在人們將更多地關(guān)注點(diǎn)放在最低工資如何影響工資水平的變化時(shí)，就可能會(huì)忽略最低工資對(duì)農(nóng)民工就業(yè)情況的影響。最低工資是一把“雙刃劍”的含義，不只在于可能造成失業(yè)率的上升，也在于其可能抑制由市場(chǎng)內(nèi)生的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制的出臺(tái)（孫中偉等，2011）。

重溫馬克思勞動(dòng)力價(jià)值理論及工資理論，對(duì)解釋最低工資制度的工資效應(yīng)與就業(yè)效應(yīng)并探索新的政策建議具有重要的理論和實(shí)踐意義（肖延方，2007）。據(jù)此，本文將基于馬克思勞動(dòng)力價(jià)值理論以及工資理論分析最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)及其工資水平的影響。

二、最低工資制度的必要性分析

1.最低工資制度的相關(guān)概念

最低工資是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。最低工資制度是國(guó)家采用法律手段進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)的政策，最低工資一般由一個(gè)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)立法制定，存在按月薪和按時(shí)薪兩種方式。最低工資水平是依據(jù)協(xié)調(diào)性、基本生活保障性、民主協(xié)商及分級(jí)管理的原則確定的，在充分考慮勞動(dòng)者的各項(xiàng)需求以及各地區(qū)的各種差異等因素后，運(yùn)用各種不同的方法加以確定出各地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（許婉婷等，2016）

2.基于馬克思勞動(dòng)力價(jià)值理論的分析

馬克思在《資本論》中指出，勞動(dòng)力價(jià)值是指維持勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)，包括維持勞動(dòng)者本人和其家屬生活、學(xué)習(xí)所需要生活資料的價(jià)值。。因此，勞動(dòng)力價(jià)值是由提供一般的、平均的和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量勞動(dòng)力價(jià)值的勞動(dòng)時(shí)間所決定，而生產(chǎn)勞動(dòng)力所需要的勞動(dòng)時(shí)間，可轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)勞動(dòng)者所需要的生活資料所需要的勞動(dòng)時(shí)間。因此，馬克思認(rèn)為維持勞動(dòng)力所有者的生活資料價(jià)值決定一般的、平均的和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的勞動(dòng)力價(jià)值，其主要是由維持、延續(xù)和發(fā)展勞動(dòng)力所必需生活資料的價(jià)值構(gòu)成。（郭興達(dá)等，2010）

據(jù)此，農(nóng)民工的勞動(dòng)力價(jià)值應(yīng)包括維持、延續(xù)和發(fā)展勞動(dòng)力的生活資料價(jià)值。而就目前農(nóng)民工工資現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工，還是城市企業(yè)的農(nóng)民工，他們的工資都低于勞動(dòng)力的價(jià)值。因此，政府需要進(jìn)行干預(yù)、采取措施提高農(nóng)民工工資。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義及其影響因素

農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)將會(huì)增加農(nóng)民收入并減少農(nóng)村貧困。樊士德等（2016）采用2010年中國(guó)家庭追蹤數(shù)據(jù)，通過(guò)實(shí)證分析得出結(jié)論，表明農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能夠帶來(lái)明顯的減貧效應(yīng)。而從理性經(jīng)濟(jì)人的角度衡量，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是為了追求更高的收入和更好的生活質(zhì)量。很早就有學(xué)者指出，個(gè)人追求利益最大化以及成本最小化的個(gè)體決策過(guò)程是人口遷移，中國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與家庭收益的情況密切相連，都是為了獲得更多的勞動(dòng)報(bào)酬（杜鷹等，1997）。因此，提高農(nóng)民工工資有促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而改善農(nóng)民生活，消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

三、工資效應(yīng)與就業(yè)效應(yīng)的矛盾

根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，首先，勞動(dòng)力價(jià)格上漲即工資水平提高，短期內(nèi)會(huì)使得企業(yè)的成本（勞動(dòng)成本）上漲，利潤(rùn)下滑。為了維持其原有利潤(rùn)，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求量會(huì)減少，即會(huì)導(dǎo)致失業(yè)的增加；其次，企業(yè)人工成本提高對(duì)企業(yè)利潤(rùn)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。由于工資水平上漲，會(huì)使得成本擠占利潤(rùn)，造成企業(yè)利潤(rùn)的減少。這會(huì)引起企業(yè)創(chuàng)新欲望的弱化，縮減企業(yè)規(guī)模，排擠出部分勞動(dòng)力，造成失業(yè)增加。

此外，根據(jù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠提高部分低收入農(nóng)民工的工資水平。但與此同時(shí)，也會(huì)使企業(yè)降低對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)力的需求，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力失業(yè)的增加。如此，本應(yīng)受到保護(hù)的低收入者反而大多數(shù)成為失業(yè)者，效用不增反減。因此，把最低工資控制在合理的區(qū)間內(nèi)是十分必要的（王悅鍇，2020）。政府應(yīng)當(dāng)衡量好工資與就業(yè)的關(guān)系，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在注重農(nóng)民工工資提高的同時(shí)，也不能忽視其對(duì)于就業(yè)的影響。

四、結(jié)論與政策建議

由于最低工資制度所產(chǎn)生的就業(yè)效應(yīng)與工資效應(yīng)的矛盾，國(guó)內(nèi)學(xué)者在是否應(yīng)該實(shí)施這項(xiàng)政策上未達(dá)成共識(shí)。而筆者認(rèn)為，就中國(guó)目前的情況來(lái)說(shuō)，最低工資制度有其存在的必要。此前也有不少學(xué)者曾經(jīng)分析過(guò)最低工資制度的必要性問(wèn)題，首先，認(rèn)為如果要取消最低工資，那么最低工資應(yīng)由一個(gè)公平、開(kāi)放且完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)決定，而且，勞動(dòng)者與企業(yè)不僅要滿足信息完備，而且要滿足勢(shì)力均衡這兩個(gè)條件，進(jìn)而使得雙方能夠平等地就工資水平問(wèn)題進(jìn)行溝通談判；其次，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確能夠?yàn)檗r(nóng)民工等低收入勞動(dòng)者帶來(lái)福利，是為他們量身打造的。但顯而易見(jiàn)的是，中國(guó)目前的國(guó)情是無(wú)法保證這兩個(gè)前提的。由此可見(jiàn)，最低工資制度有其存在的必要。

政府適度地提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不僅有助于提高農(nóng)民工的工資水平，而且也能改善其就業(yè)狀況，使農(nóng)民工的不良境況得到改善。但是政府部門應(yīng)循序漸進(jìn)地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，把控好漲幅速度，以免得不償失。在合理的區(qū)間內(nèi)進(jìn)行，以避免對(duì)低技能農(nóng)民工的就業(yè)產(chǎn)生較大的消極影響。但是根據(jù)馬克思勞動(dòng)力價(jià)值理論，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府要想根本改變農(nóng)民工的工資和就業(yè)問(wèn)題，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育，從整體上提高勞動(dòng)力的人力資本水平。

綜上所述，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的具體制定及其實(shí)施和效應(yīng)是復(fù)雜繁瑣的。因此，有關(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善還需要結(jié)合馬克思相關(guān)理論與中國(guó)當(dāng)前實(shí)際進(jìn)行更為系統(tǒng)的研究。