謝素軍 譚小菁 邱紅霞

一、問題的提出

伴隨社會經濟發(fā)展，新經濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）不斷涌現(xiàn)，其組織構成、運行特征以及發(fā)展脈絡備受各界關注，特別是“兩新”組織的團員因其不可替代的創(chuàng)新性和引領性而成為團員隊伍中的新焦點。廣州作為改革開放前沿城市，市場經濟的蓬勃發(fā)展和互聯(lián)網的廣泛應用給城市帶來了巨大的沖擊，“兩新”組織團員結構和活動方式發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出“價值取向、行為選擇、個體需求”的多元化特點，同時，“兩新”組織團員獲取信息和資源的渠道增多，導致該群體依托團組織獲取資源的依存度降低，特別是“兩新”團組織普遍存在弱化、虛化、空心化帶來的團員管理服務不到位問題，“兩新”組織團員的身份意識及組織參與度面臨較大的挑戰(zhàn)。[1]基于此，本文希望通過對團員身份意識的現(xiàn)狀展開調查，以期厘清“兩新”組織團員的身份意識傾向和組織參與現(xiàn)狀，為進一步發(fā)揮“兩新”組織團組織的政治引領作用，促進團建工作與“兩新”組織的目標、制度、文化深度融合，著力為打造“兩新”組織團建強、發(fā)展強、服務強的創(chuàng)新工作格局尋找可行性路徑。同時，廣州作為國家中心城市之一，“兩新”組織發(fā)展具有較強的代表性，基于廣州“兩新”組織團員身份意識的調查分析對全國“兩新”組織團建工作也具有重要的參考意義。

在對具體的調研數據進行分析前，筆者認為有必要對“兩新”團員的概念及樣本情況，身份意識的概念及相關研究文獻進行簡單的梳理。

首先，“兩新”團員具體指什么群體？“兩新”團組織是共青團在“兩新”組織工作和活動的基本單位，是共青團開展“兩新”組織工作的基礎。[2]“兩新”團員即新經濟組織和新社會組織的團員，其中新經濟組織主要包括私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織。新社會組織主要是社會團體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。本次調查的對象為廣州市內“兩新”團組織的團員，并以廣州市“兩新”組織已錄入系統(tǒng)的21056名團員為樣本，按10%的抽樣比例，確定本次調查的樣本數量為2100人。按“兩新”組織團員分布情況，確定調查新經濟組織團員數1740人，調查新社會組織團員數360人，具體涵蓋商業(yè)服務業(yè)、互聯(lián)網行業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、律師行業(yè)、會計師行業(yè)、社會組織等。受訪的“兩新”組織團員中，男性占比48.0%，女性占比52.0%。受教育程度中，“兩新”組織團員大學本科占比47.8%，大專占比38.0%，高中（含中專、中技）學歷占比10.2%。“兩新”組織團員的月收入3000～5000元占比49.7%，5001～10000 元占比31.0%。“兩新”組織團員中，非黨員占比90.5%?！皟尚隆苯M織團員年齡平均為24.7歲，團齡平均為13.4年。

其次，身份意識包括哪些內涵和外延？身份意識是一個復雜的概念，早期的身份概念也可以在社會學研究特別是關于角色的理論中發(fā)現(xiàn)一些淵源。美國社會學家喬納森·H·特納在論述“自我概念和角色”的關系時，認為一個人的“自我概念”需要借助在他人面前扮演的“角色”來見證，但“角色”并不就是身份，因為“自我附著于角色的程度”并非總是一致。對身份研究來說，角色理論的意義在于提示了人對自我的理解和表達在一定社會關系下出現(xiàn)的復雜性。[3]但身份問題在有關人的社會化過程的心理研究中則直接成為重要的概念，根據艾力·克遜的解釋，身份感將在面臨不同的情景轉換時仍相對長期地維持，無法取得一種確定的身份就造成身份彌散。[4]但是，只有隨著當代西方各國“身份政治”日趨盛行，身份才作為政治社會學的重要符號凸顯。國內關于身份意識的研究相對較少，許多學者將身份意識翻譯成身份認同，這種語義轉換嚴格來說并不精準。關于身份認同的研究，國內主要集中在關于國家認同的研究內容，且大學生國家認同和港澳青年國家認同是最主要的兩個版塊。少數關于身份意識的研究也同樣集中在黨員身份意識的主題，關于團員身份意識的研究則更是少之又少。但事實上團員是當下青少年擁有的最重要的政治身份之一，本文重點探討“兩新”組織團員的身份意識，更是選擇了新經濟組織和新社會組織這兩個特殊的領域展開實證調研，從而使調研數據所折射的身份意識問題和可行的優(yōu)化路徑更加清晰。

二、廣州“兩新”組織團員身份意識現(xiàn)狀及問題

廣州“兩新”組織團員在身份意識方面既存在與傳統(tǒng)領域團員相似的問題，又因為行業(yè)、組織的特殊性而面臨一些新的情況，但總體而言，廣州“兩新”組織團員身份意識正在不斷強化，但也呈現(xiàn)出多元化趨勢。

（一）“兩新”組織團員身份意識總體呈強化趨勢

1.近八成“兩新”組織團員找到了“團支部”

調查發(fā)現(xiàn)，77.5%的團員有找到組織，且歸屬于某一團支部；14.1%的團員不清楚自己的組織歸屬；仍有8.4%的團員沒有找到組織，游離于支部之外，成為“流動團員”“口袋團員”。同時，新經濟組織團員的歸屬感相比于新社會組織更強，八成新經濟組織團員歸屬于某一團支部，高出新社會組織的團員6.5個百分點。另一方面，相比于普通團員，具有黨員身份的團員歸屬性更強，歸屬于某一支部的比例為84.8%，高出普通團員8個百分點。

2.近八成“兩新”組織團員學生時期已立志入團

調查發(fā)現(xiàn)，“兩新”組織團員入團初衷以內在驅動為主，學生時期已立志入團的占比最高，達到76.8%，其次為入團有利于學習進步，比例達45.8%。具有黨員身份的團員入團時內驅力強于普通團員，通過對數據的交叉分析，發(fā)現(xiàn)學生時期已立志入團而目前具有黨員身份的團員占比83.6%，高出普通團員7.6個百分點。同時，入團動機與學歷層次存在一定程度的關聯(lián)性，隨著學歷層次的提升，在學生時期已立志入團的團員比例也有所提高，初中及以下、高中(含中專、中技)、大專、大學本科和研究生在中學時期已立志入團的比例分別為60.0%、76.1%、76.7%、76.7%和83.3%。值得注意的是，初中及以下學歷團員的入團動機相對現(xiàn)實，單位要求入團和入團可以豐富社交的比例各占三成。

3.近九成“兩新”組織團員按規(guī)定繳納團費

調查發(fā)現(xiàn)，團員交納團費意識總體較強，86.7%嚴格按規(guī)定交團費；其中黨員更具先進性，表示在團員時期按時繳納團費達到91.8%，比普通團員高出5.6個百分點。不過，團員團費交納情況與其收入水平存在一定的反向關系，團費交納隨著收入的增加呈現(xiàn)遞減趨勢，收入在3000 元以下、3000～5000 元、5001～10000 元和10000 元以上的團員嚴格按比例交團費的占比分別為90.8%、89.0%、83.2%和73.9%。這或許由于團員收入水平越高，代表其所在單位體量越大，加大了團員的管理難度，從而導致團員團費交納滯后。

4.逾七成“兩新”組織團員積極參加團組織活動

團員享有參加團的有關會議和團組織開展的各類活動，接受團組織的教育和培訓的權利。通過對團員“過去一年中參加所在團組織活動的頻率”進行調查，發(fā)現(xiàn)在參加團的活動頻率上，一年參加6 次以上的占比8.6%，參加1～2 次的占比44%，從未參加過團組織活動的占比26.6%。具有黨員身份的團員參加團活動的比例次數要明顯高于普通團員，參加3次以上的占比49%。普通團員一年參加3 次以上團活動的只有27%。普通團員主要集中在每年1～2 次的頻率，占比45%。

5.近九成“兩新”組織團員贊成在企業(yè)成立黨組織

調查發(fā)現(xiàn)，對“企業(yè)里成立黨組織的看法”，86.3%的團員表示贊成。在表示贊成的團員中，高中以下占比九成以上，研究生學歷中表示贊成的占比也接近八成（79.6%）。之所以贊成成立黨組織，一方面是因為成立黨組織后更容易入黨，從而拓展自身職業(yè)發(fā)展路徑；另一方面則是大多數團員認為黨員活動更加穩(wěn)定和正式，黨組織之間的交流活動能夠結識更多業(yè)內同志，有助于事業(yè)發(fā)展；在對企業(yè)成立黨組織與團員之間關系的看法方面，大多數團員認為成立黨組織能夠有效保障自身權利。

6.九成“兩新”組織團員身份踐行意識較強

調查發(fā)現(xiàn)，九成團員表示在學習、工作生活中踐行了入團誓詞。另外，調查也發(fā)現(xiàn)，具有黨員身份的團員表示在學習、工作生活中踐行了入團誓詞的比例與普通團員相比有明顯的提升，高出5.2個百分點。這可能與共青團作為黨的助手與后備軍，黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源為優(yōu)秀共青團員有關。能否在實際工作生活中踐行入團誓詞已成為是否推薦優(yōu)秀共青團員作為黨的發(fā)展對象的重要評價標準，這使得具有黨員身份的團員在身份踐行意識上更為強烈。

7.逾七成“兩新”組織團員了解習近平總書記關于青年工作的重要論述

調查發(fā)現(xiàn)，超過七成（71.1%）的團員了解習近平總書記關于青年工作的重要論述，非常了解的比例為13.7%，這表明團員的理論學習情況總體良好。對習近平總書記關于青年工作的重要論述的學習，新經濟組織比新社會組織的團員掌握更全面，新經濟組織中非常了解的比例為17.1%，高出新社會組織7.4 個百分點。同時，具有黨員身份的團員比普通團員更注重理論學習，更了解習近平總書記關于青年工作的重要論述，非常了解的比例為24.6%，高出普通團員12 個百分點，完全不了解的比例為8.2%，低于普通團員7.2 個百分點。此外，相比于其他收入水平的團員，收入1萬元以上的團員對理論學習的掌握程度更好，非常了解習近平總書記關于青年工作的重要論述的比例為21.6%，高于其他收入水平的團員，完全不了解的比例為12.5%，低于其他收入水平的團員。不同性別的團員在理論學習意識方面存在一定差異，男性團員更注重學習了解習近平總書記關于青年工作的重要論述。男性團員中，非常了解的比例為19.6%，高出女性團員（8.3%）2 倍多。初中及以下學歷團員理論學習參與度較低，四成團員或許因為處于緊張繁忙的一線生產經營崗位，較少時間學習了解習近平總書記關于青年工作的重要論述。

（二）“兩新”組織團員身份意識體現(xiàn)尚存薄弱環(huán)節(jié)

調查發(fā)現(xiàn)，過去一年廣州“兩新”組織團員中從未學習團章的超過三成，比例為32.4%。其中，新社會組織中過去一年從未學習團章的比例高于新經濟組織，比例為35.7%，高出新經濟組織6個百分點。具有黨員身份的團員學習團章的意識普遍高于普通團員，普通團員過去一年從未學習團章的比例為34.2%，超過具有黨員身份團員比例（15.2%）的2倍。此外，調查還發(fā)現(xiàn)，初中學歷的團員學習團章意識非常薄弱，六成團員過去一年從未學習過團章，沒有團員在過去一年學習團章次數超過3次。

2.“兩新”組織團員戴團徽、唱團歌意識習慣有待強化

調查顯示，八成團員有佩戴團徽意識，其中經常戴的比例為18.8%，開展團活動時按要求戴的為62.9%，這表明團員佩戴團徽意識較強。有18.3%的團員從不佩戴團徽，這或許與“兩新”組織對團徽的使用管理相對薄弱有關。另外，調查也發(fā)現(xiàn)，具有黨員身份的團員經常戴團徽的比例與普通團員相比有明顯的提升，高出6.7個百分點；新經濟組織的團員經常戴團徽的意識高于新社會組織7.8個百分點。同時，調查還發(fā)現(xiàn)，初中及以下學歷的團員中從不戴團徽的占四成，遠高于其他學歷的占比，需引起重視。此外，中國共產主義青年團團歌是《光榮啊，中國共青團》，參加團內舉辦的正式活動時，團員按照規(guī)定要跟隨播放樂曲齊唱團歌。調查發(fā)現(xiàn)，會唱團歌的比例為35.4%，會唱一部分的比例為38.6%，而不會唱的比例高達26.0%。從單位類別來看，新經濟組織會唱團歌的比例高于新社會組織，高出8.2個百分點，且新經濟組織不會唱團歌的比例低于新社會組織5.8個百分點，可見新經濟組織團員唱團歌的意識高于新社會組織團員。同時，普通團員不會唱團歌的比例高出具有黨員身份的團員8.1 個百分點，比例分別為26.8%、18.7%。此外，調查還發(fā)現(xiàn)，初中及以下學歷團員不會唱團歌比例遠高于其他學歷團員，達到五成，需引起有關團組織關注。

3.“兩新”團組織“三會兩制一課”①“三會兩制一課”具體內涵包括三方面，一是“三會”：支部大會、支部委員會、團小組會；二是“兩制”：團員教育評議制度和團員年度團籍注冊制度；三是“一課”：即為團課。有待全面落實

在面對“團員是否按要求參加所在團組織召開的‘三會’，即支部大會、支部委員會、團小組會”這一問題時，64%團員表示能按要求參加所在團組織召開的“三會”，但仍然有36%的團員表示沒有參加過團組織召開的“三會”。其中，接近一半（17.6%）的團員是因為所在團組織沒有開展相關工作?！皟芍啤笔侵笀F員教育評議制度與團員年度團籍注冊制度。團員年度團籍注冊制度是對團員團籍的連續(xù)認定的保證，也是實行團員證制度，形成團員管理體制的關鍵保障。調查顯示，有26.5%的團員并不清楚自己是否有完成團員注冊問題，6.8%的團員沒有每年進行團員注冊。此外，僅有52.5%的團員有參加所在團組織的“教育評議”?！皥F課”是團組織對團員進行思想政治教育和團的基本知識教育的主要形式，但能定期參加團課學習的團員不到四成（36.9%）。

4.“兩新”組織團員志愿服務參與有待普及

調查發(fā)現(xiàn)，廣州“兩新”組織團員參與志愿服務次數較少，比例不高，過去一年參加志愿服務活動次數達到1～3 次的僅占51.4%，而沒有參加過的超過三成，比例為34.8%。同時，具有黨員身份的團員參與志愿服務的次數比普通團員更多，具有黨員身份的團員在過去一年參加志愿服務活動4～6次的比例為63.2%，高出普通團員13個百分點；1～3次的比例為15.2%，高出普通團員（6.8%）的2倍多；而0次的比例為16.4%，遠低于普通團員（36.7%）。此外，月收入1萬元以上的團員參與志愿服務的意識比收入低于1萬元的團員低，過去一年沒有過參與志愿服務的超過五成，比例高達52.3%。

向晚去宮里赴宴，皇帝滿心歡喜迎出來，看到名滿天下的美人已經衰老如斯，周身也不是少婦淡雅的蘭香，而是隱約透出秋冬林木中的腐敗氣味，一時興味索然，舉箸難食，又命雨鸞彈琴唱曲。雨鸞叮咚奏琴，吟唱當日流行坊中的《洛陽女兒行》，嗓音固然是如黃鶯在谷，乳燕啼林，婉轉好聽，但由一名“老婦”唱出來，更見荒唐無聊。好在李隆基自命風流，涵養(yǎng)不錯，硬著頭皮聽完，也叫了幾聲好，才帶著他一身的雞皮疙瘩走掉了。

5.“兩新”組織團員“亮身份”引領示范作用有待加強

在調查中發(fā)現(xiàn)，在問及“您對身邊團員的評價如何”，有60.1%表示身邊的團員比普通青年優(yōu)秀，但仍有15.4%的受訪者表示身邊的團員和普通青年一般，甚至有24.3%表示團員身份與青年表現(xiàn)沒關系。這與團員在日常工作生活中“亮身份”不足緊密相關。由于在工作生活中對外“團員身份”的不彰顯，導致其他人甚至是團員對身邊團員的先進性難以有深刻的認知，對其他青年群體的榜樣引領帶動作用發(fā)揮不突出，使得團員和團組織的外部形象出現(xiàn)一定程度的弱化。此外，在調查中，我們采用了多選題的形式來測量團員記起自身團員身份的情形，發(fā)現(xiàn)占比最高的是團旗、團徽等標識，比例為69.1%；其次分別是參加志愿服務時、履行團員權利和義務時，比例分別為49.9%和49.2%，而參與團的活動時的比例僅為31.0%。這在一定程度上反映了團員對自身身份認同意識集中于團員日常行為規(guī)范。此外，調查還發(fā)現(xiàn)，初中及以下學歷中團員身份認同意識最弱，有兩成團員極少想起團員身份，遠高于其他學歷層次的團員。

6.“兩新”組織團員組織意識仍須強化

全體受訪團員中，收入3000 元以下的團員組織歸屬感最強，占比為80.1%，其次是收入3000～5000元、5001～10000元和1萬元以上的團員，占比分別為79.4%、75.9%和61.4%?？傮w而言，“兩新”組織團員對團組織有明顯的組織歸屬感，但團員組織意識較為薄弱。調查發(fā)現(xiàn)，同意“如果國家遇到危機時，我認為作為一名共青團員應該主動挺身而出”的團員比例為78.3%，同意“共青團的光榮歷史使我覺得作為一名共青團員很自豪”的比例為74.1%，而同意“當稱贊或批評共青團時，我感覺像是在說我自己”的比例為60.2%，遠低于前面兩者。相比于新社會組織，新經濟組織的團員身份認同意識更強，組織意識更強，完全同意“當稱贊或批評共青團時，我感覺像是在說我自己”的比例為63.7%，高出新社會組織27.4 個百分點。同時，調查發(fā)現(xiàn)，普通團員的組織意識高于具有黨員身份的團員，完全同意和比較同意“當稱贊或批評共青團時，我感覺像是在說我自己”的比例高達87.2%和90.8%。此外，調查還發(fā)現(xiàn)，大專和大學本科團員對團組織的榮譽感、榮辱感弱于其他學歷層次的團員，他們中完全不同意“當稱贊或批評共青團時，我感覺像是在說我自己”的比例高達40.5%和43.2%，完全不同意“共青團的光榮歷史使我覺得作為一名共青團員很自豪”的比例達到36.8%和47.1%，完全不同意“共青團的發(fā)展與我個人的發(fā)展有著密切的關聯(lián)”的比例達到37.0%和48.5%，完全不同意“我會經常性地關注與共青團相關的新聞報道”的比例達到37.0%和47.8%，完全不同意“如果國家遇到危機時，我認為作為一名共青團員應該主動挺身而出”的比例達到39.3%和46.4%，都遠高于其他學歷層次的團員。

三、廣州“兩新”組織團員身份意識不強問題的成因

廣州“兩新”組織團員身份意識總體呈現(xiàn)積極特征，但也存在明顯的結構性漏洞和工作盲點，這些漏洞和盲點主要歸因于“兩新”組織的內在特性和共青團工作的客觀困境。

（一）“兩新”組織團的工作資源保障投入較少，基礎薄弱

近年來，共青團在推進“兩新”組織團建工作過程中，存在的普遍性、突出性問題就是團組織的工作網絡未能在短時間內實現(xiàn)大范圍覆蓋，資源投入嚴重不足，在活動資金上缺乏專項經費，難以持續(xù)有效支持項目開展。其次，難以協(xié)調必要的工作人員專項開展“兩新”組織團建工作，特別是區(qū)、街一級，在“兩新”組織團建工作人員投入上更是空掛居多，即便參與“兩新”組織團建工作也只能是身兼多職，或臨時應付。此外，基層團組織在學習、活動、項目等方面資源匱乏問題尤為突出，“兩新”組織團建工作缺少政策保障，“兩新”組織團建基礎十分薄弱。

（二）“兩新”組織團組織不健全，團的領導管理力不足

由于“兩新”組織團組織具有新生性、分散性和流動性特征，共青團在“兩新”組織推動團建工作相比于傳統(tǒng)體制領域起步較晚，力度較弱，一方面在組織覆蓋面上難以實現(xiàn)全領域覆蓋，另一方面則是在具體的團建工作方面難以實現(xiàn)完整“建制”，體系有缺位、部門不健全、人員不整齊、制度難落實等現(xiàn)象較為普遍存在，此外，“兩新”組織團干部普遍任職年限短、資歷淺，團建團務工作水平不高，導致共青團在“兩新”組織中領導能力不強，管理效果不明顯，缺乏有效的組織力和影響力。

（三）“兩新”組織團干部培訓機會少，專業(yè)知識技能匱乏

“兩新”組織團建工作由于受重視程度不及傳統(tǒng)體制領域，特別是區(qū)級以上團組織對“兩新”團組織的工作覆蓋機制未有效建立，導致“兩新”組織團干部培訓參與渠道沒有打通，也較少開辦專門針對“兩新”組織團干部的系統(tǒng)性培訓。訪談中發(fā)現(xiàn)，大多數團干希望有機會參加相關理論和實踐培訓，但一方面不知道參與途徑，另一方面不能得到各級團組織的支持?！皟尚隆眻F干部缺乏培訓，團務知識和技能匱乏，造成“兩新”團建工作比較滯后，“三會兩制一課”落實明顯不到位，團員教育管理不到位，團員的身份意識也難以彰顯，團組織工作面臨弱化風險。

（四）“兩新”團組織受市場生存發(fā)展法則影響地位弱化

“兩新”組織主要伴隨市場的發(fā)展而衍生。為了生存、發(fā)展、壯大，新經濟組織必然更多專注市場，并以盈利為主要目標，在組織的職能結構方面，也更多將資源放在市場拓展、人力資源、財務管理等方面。身負推動青年發(fā)展、開展青年活動、提供青年服務職責的團組織，無論是內部定位，還是外部支持，在功能上都處于弱勢地位。當開展具體工作時，大多要為“兩新”組織的市場地位和市場主業(yè)讓道，這種客觀原因一定程度上導致“兩新”組織團員的身份意識不強，團建工作相對較弱。

（五）“兩新”組織團員職業(yè)流動性大，穩(wěn)定性弱，團員隊伍規(guī)范化建設困難

當前，廣州“兩新”組織由于其職業(yè)發(fā)展的變革型和創(chuàng)新性，組織員工流動性較大，特別是新媒體、網紅等互聯(lián)網新興行業(yè)，員工工作變動率比傳統(tǒng)行業(yè)更高。受地域環(huán)境、項目需求以及當地政策的影響，社會組織員工流動同樣較快，“兩新”組織團員因流動性而帶來的整體不穩(wěn)定特征，為團組織開展團員隊伍建設增添很大的困難，難以實現(xiàn)團員隊伍管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化，個別企業(yè)甚至因為兼并、重組、戰(zhàn)略調整、業(yè)績變動出現(xiàn)全員換血的現(xiàn)象，頻繁的團員流失問題對團建工作影響明顯。

（六）“兩新”團組織活動思想引領力弱，團員形象的正面體現(xiàn)有限

目前，“兩新”組織開展團組織活動沒有把思想引領作為首要目標來組織實施，缺乏將思想引領工作有效融入團組織活動的系統(tǒng)性設計，創(chuàng)新上鮮有體現(xiàn)，內容上生搬硬套，形式上依葫蘆畫瓢，更難以根據本領域、本行業(yè)的特色和青年的需求推出讓青年喜聞樂見的活動，青年、團員參與度不高，甚至只是應付性完成任務。同時，“兩新”團組織活動難以開展，活動中團員的正面形象不僅沒有得到彰顯，反而在某些方面給青年留下負面的印象，造成團員的身份意識下降，團組織工作開展困難。

四、廣州“兩新”組織團員隊伍建設工作建議

基于廣州“兩新”組織團員身份意識現(xiàn)狀，以及對存在的問題和需求分析，結合廣州共青團“固本強基”工作實踐，從“兩新”組織團員隊伍建設的角度可以做以下方面的嘗試。

（一）發(fā)揮黨建引領作用，推動“兩新”組織團建有保障出實效

調研中的各類數據指標顯示，“兩新”組織中的黨員在各個方面大多優(yōu)于團員和普通青年。一是在共青團實施“固本強基工程”和“擴面提質計劃”[5]過程中，有必要將黨建和團建有機結合，在內容、體系、制度、框架方面充分借鑒黨建的先進經驗，有力發(fā)揮黨建引領作用，為團建提供思想、組織、陣地、項目、資源等全方位領導保障。二是發(fā)揮“兩新”組織黨員模范作用，通過黨員團干部講黨團課、青年學習社等方式，帶領團員和普通青年學習習近平新時代中國特色社會主義思想，為“兩新”組織團員青年思想行動提供理論武裝和科學指南。三是共青團還需要建立直接聯(lián)系和結對幫扶工作機制，開展團干部指導聯(lián)系基層“兩新”組織的團組織，統(tǒng)籌推動每名干部更好地指導基層“兩新”組織團建和青年工作。四是在形式、平臺方面充分利用“兩新”組織的創(chuàng)新精神和青年的活躍平臺，有效凝聚多元復雜的“兩新”組織團員群體，為群體發(fā)展提供多元的發(fā)展路徑，有效利用互聯(lián)網平臺，線上線下聯(lián)動“兩新”組織團建工作，將互聯(lián)網平臺納入重點活動空間。

（二）開展“兩新”組織團建攻堅，增強對“兩新”組織中團組織的領導力

一是市、區(qū)團組織應集中力量攻堅“兩新”組織團建行動，持續(xù)擴大“兩新”組織團組織和團的工作有效覆蓋范圍，完善“兩新”組織團的組織體系，制定“兩新”組織團建“擴面提質”行動計劃。二是把準全市“兩新”組織中團組織數量和行業(yè)明細，制定清晰完整的組織和團員清單，找準“兩新”組織的團組織隸屬層級和所隸屬單位，強化領導體系。三是統(tǒng)籌各級職能部門團組織，對行業(yè)內轄區(qū)內“兩新”組織進行盡可能全覆蓋地搜索排查屬地或行業(yè)團組織，規(guī)范理順工作關系，以便全方位、有重點地對“兩新”組織團員進行引導，提升團員的身份意識和向心力。

（三）開展鏈條式團務實訓，促進“三會兩制一課”全面落實

行業(yè)多重、專業(yè)多元、教育水平差異化是“兩新”組織團員的顯著特征。一是針對各類復雜的團員身份和發(fā)展狀態(tài)，各級團組織通過專業(yè)共通、行業(yè)共生的工作、生活鏈條，將不同的團員凝聚到共青團統(tǒng)一的平臺，依托“三會兩制一課”基礎性工作，促進團員青年的教育引領。特別是要加強團課學習，可嘗試分區(qū)、分塊開展培訓，營造組織內思想政治學習的濃厚氛圍，同時根據“兩新”組織團員的不同愛好，將熱點、趣點融入形式多元的學習當中，建立立體、豐富、適應流動性和變化性的“兩新”組織團員學習體系。二是大力推動共青團干部輪訓工作計劃實施，開展有特色的“兩新”組織團干部專門性培訓，必要時送培訓下基層，開展在線“云培訓”，力爭“兩新”組織團干部培訓全覆蓋，設置兼顧政治理論與團務工作技能的培訓課程，加強“兩新”組織團干部對“三會兩制一課”的實務培訓，通過上級團組織定期組織督導檢查，促進“三會兩制一課”全面落實。

（四）打造“發(fā)展共同體”，提升團員成長與組織發(fā)展的關聯(lián)度

團員組織意識的強化關鍵在于提高團員與團組織的關聯(lián)度，尤其是要將團員的成長與組織的發(fā)展緊密地扣連起來，以“發(fā)展共同體”的意識來構建團員與團組織的關系，使團員深入嵌入團組織的發(fā)展當中，“榮辱與共”“發(fā)展共享”：一是加強團員組織意識教育，鼓勵大規(guī)模的“兩新”組織建立團校，開展團課技能大賽，培養(yǎng)一批優(yōu)秀團員青年成為本單位團校講師，以“身邊人講身邊事”，重點分享“我與團組織共發(fā)展”的故事，發(fā)揮榜樣的示范引領作用；二是深入調查團員對團組織的需求，以團員發(fā)展需求為導向，發(fā)揮團組織的橋梁紐帶作用，整合組織內外的各類資源，開展崗位技能大賽、技能成果展示、業(yè)務技能交流，為“兩新”組織團員青年成長成才提供廣闊平臺，服務青年發(fā)展，提高團員在團組織中的獲得感；三是積極打造“推優(yōu)薦優(yōu)”平臺，除推動落實“推優(yōu)入黨”工作外，發(fā)揮共青團在挖掘優(yōu)秀團員青年人才的作用，選樹有代表性、有影響力的團員先進典型，在共青團系統(tǒng)以及其他職能部門的評優(yōu)評先體系推薦人才，提高團員在團組織中的榮譽感、歸屬感、責任感。

（五）激發(fā)團組織活力，通過志愿服務凸顯“兩新”組織中團組織的社會價值

相對國有企事業(yè)單位而言，“兩新”組織的團組織較少被社會關注，“兩新”組織團員身份也不夠“凸顯”，針對“兩新”組織團員參與志愿服務次數較少、比例不高的現(xiàn)狀，要加強共青團在“兩新”組織中的抓手力量，依托組織動員的優(yōu)勢，激發(fā)團員身份意識和模范意識，積極參與志愿服務。一是關心和關愛“兩新”組織團員青年。團組織要立足團員青年的發(fā)展，服務青年，維護青年權益，團干部要做青年朋友的知心人、做青年工作的熱心人、做青年群眾的引路人，幫助青年解決操心事、煩心事、揪心事，讓青年感受到團組織的關愛與溫暖，一個心中有愛的人才能關愛他人，讓愛傳遞。二是利用志愿公益平臺和志愿公益組織擴大“兩新”組織的團組織的社會影響力。進一步打造廣州志愿者學院，廣州青年公益直播間、志愿廣交會等平臺，培育“兩新”組織團員的公益意識，強化“兩新”組織團員的社會參與能力，塑造“兩新”組織團員群體的社會責任形象。三是發(fā)動“兩新”組織團員積極參與各項志愿服務或公益行動，在社會廣泛傳播“兩新”組織團員的聲音和行動，吸引更多“兩新”組織的團組織圍繞中心大局，立足本職工作貢獻力量，彰顯“兩新”組織團員青年的社會價值。

（六）樹標識展風采做表率，助推“兩新”組織團員“亮顯身份”

調研數據顯示，“兩新”組織團員在表明團員身份及對團員身份的認同上仍有待提高。相對國有企事業(yè)單位而言，“兩新”團組織較少被社會關注，“兩新”組織團員身份也不夠“凸顯”，要加強共青團在“兩新”組織中的抓手力量，必須依托動員組織內基層團員力量，激發(fā)團員身份意識，煥發(fā)團組織活力。建議采取以下措施：一是“亮標識”，鼓勵“兩新”組織團員在工作及參加會議或培訓期間主動佩戴團徽，在工作場所中設置團旗、團徽等標識，營造環(huán)境氛圍亮明團員身份；二是開展“紅色學習”，定期開展主題團日、組織生活會等，通過一系列青年喜聞樂見的形式吸引“兩新”組織團員加強政治學習，高舉團的旗幟，例如以漫畫、短視頻形式學習團章等，以此增強團員自我身份認同；三是在“兩新”組織開展團員團支部星級評定和亮星工作，深入創(chuàng)建“團員示范崗”“團員工作技能大賽”“團員青年突擊隊”，建立層級向上的榮譽激勵機制，激勵優(yōu)秀的“兩新”組織團員在投身精準脫貧、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)法律援助、關愛弱勢群體等服務工作中高揚旗幟、勇挑重擔、做出表率及發(fā)揮示范作用，成為各類共青團組織的生力軍。