苗劉軍 趙慶國 劉自帥

（中國建筑第七工程局有限公司，河南 鄭州 450000）

當(dāng)前，在建筑工程建設(shè)內(nèi)容日益復(fù)雜、建設(shè)難度日趨提高的背景下，勞務(wù)分包逐漸成為工程建設(shè)的重要方式，這一方式主要是將不同的工序分別承包給專業(yè)化的隊(duì)伍，通過分工與協(xié)作，提高工程的整體建設(shè)效率及質(zhì)量。但是，勞務(wù)分包作用的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理工作提出了較高的實(shí)踐要求。因此，必須加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，采取有效措施著力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范。

一、施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理各模塊的規(guī)范策略

1.規(guī)范履約保證金管理

履約保證金，是向勞務(wù)分包單位所收取地避免其出現(xiàn)違反勞務(wù)合同規(guī)定行為的費(fèi)用，通過收取保證金，能夠有效確保勞務(wù)合同得到履行，維護(hù)合同的法律效力。與此同時(shí)，增強(qiáng)分包單位的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，推動(dòng)其嚴(yán)格履行合同中規(guī)定應(yīng)由其履行的義務(wù)，確保工程按照計(jì)劃進(jìn)度高質(zhì)量地完成。履約保障金一般收取合同金額的10%，需要在與分包單位正式簽訂合同30日內(nèi)收取，在管理過程中，工作人員必須對(duì)履約保證金的收取情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤了解，與分包單位進(jìn)行協(xié)商，并監(jiān)督其履行合同。在這一過程之中，若分包單位出現(xiàn)任何違背合同中條例要求的行為，工作人員應(yīng)及時(shí)與其進(jìn)行聯(lián)系，督促其立刻進(jìn)行整改，并給出具體的整改期限，若其無法在期限內(nèi)完成整改工作，則需要扣除履約保證金并做好相應(yīng)記錄。

2.規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍入場(chǎng)管理

在分包單位正式進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，工作人員需對(duì)其勞動(dòng)資質(zhì)進(jìn)行審核，要求其提供各類證書，對(duì)勞務(wù)人員名單、設(shè)備、材料等進(jìn)行登記，對(duì)所得信息進(jìn)行分類整理并建立檔案，并向勞務(wù)人員發(fā)放出入證和實(shí)名登記卡。與此同時(shí)，管理人員需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作與生活區(qū)域加以合理劃分，并與分包單位中的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行交底。此外，入場(chǎng)后、正式開工前，管理人員需組織入場(chǎng)教育活動(dòng)，幫助施工人員明確相應(yīng)注意事項(xiàng)，尤其應(yīng)著力通過這一安全教育增強(qiáng)其安全意識(shí)，確保其落實(shí)安全施工要點(diǎn)。對(duì)于入場(chǎng)教育的參與情況，管理人員應(yīng)做好相應(yīng)記錄，并針對(duì)其中存在的問題與分包單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

3.規(guī)范工作進(jìn)度管理

確保工程按照計(jì)劃進(jìn)度完成，是實(shí)現(xiàn)高水平造價(jià)控制的重要途徑。為此，工作人員必須對(duì)工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行系統(tǒng)全面的了解，對(duì)施工過程中各個(gè)項(xiàng)目的勞動(dòng)力需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，依據(jù)進(jìn)度時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)與控制，確保分包單位按照關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)履約，并從實(shí)際情況出發(fā)合理調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。若出現(xiàn)實(shí)際施工情況嚴(yán)重偏離計(jì)劃進(jìn)度的狀況，則需要與勞務(wù)分包單位進(jìn)行協(xié)商，通過交流討論對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)整和優(yōu)化，并同步做好相應(yīng)的動(dòng)態(tài)化控制工作。

4.規(guī)范質(zhì)量管理

質(zhì)量是工程的生命，現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理工作必須將質(zhì)量管理作為核心與重點(diǎn)，配備專業(yè)的施工質(zhì)量管理人員，由其負(fù)責(zé)與分包單位進(jìn)行質(zhì)量目標(biāo)交底，確保分包單位明確施工質(zhì)量要求，并簽訂相應(yīng)的質(zhì)量保障協(xié)議，以條文的形式對(duì)質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)和具體的施工職責(zé)加以明確。質(zhì)量管理應(yīng)貫穿現(xiàn)場(chǎng)施工全程，除由專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)督之外，還應(yīng)推動(dòng)分包單位定期進(jìn)行自查，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題及缺陷，并采取針對(duì)性措施對(duì)其加以解決，同時(shí)，注意避免在后續(xù)的施工中出現(xiàn)同類問題。對(duì)于施工人員在實(shí)踐過程中的技術(shù)要點(diǎn)落實(shí)情況，管理人員同樣需要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督和控制，制定相應(yīng)的責(zé)任追究制度，以此進(jìn)一步增強(qiáng)勞務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)與安全意識(shí)，減少主觀因素對(duì)于工程質(zhì)量產(chǎn)生的負(fù)面影響。

5.規(guī)范實(shí)名制管理

通過實(shí)行實(shí)名制管理，管理人員可以對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的實(shí)際構(gòu)成等基本資料進(jìn)行系統(tǒng)了解，并有效地獲得關(guān)于勞務(wù)結(jié)算工作和勞務(wù)糾紛處理的可靠依據(jù)。用工、培訓(xùn)、工資發(fā)放及安全保險(xiǎn)辦理等活動(dòng)均需要以實(shí)名制信息為基礎(chǔ)，因此，在實(shí)踐之中，工作人員應(yīng)重視應(yīng)用統(tǒng)計(jì)表、報(bào)表及信息化檔案的形式對(duì)各類實(shí)名制信息進(jìn)行整理歸檔，從而為其他活動(dòng)提供相應(yīng)支持，保障勞務(wù)人員的各項(xiàng)權(quán)益。

6.規(guī)范退場(chǎng)管理

勞務(wù)分包單位的施工項(xiàng)目經(jīng)過審核，確保質(zhì)量達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)之后，方可正式撤出現(xiàn)場(chǎng)。退場(chǎng)管理同樣是現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理活動(dòng)中的重要內(nèi)容，在此過程中，需要依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況展開退場(chǎng)方案制定，方案中應(yīng)包含分包單位撤出現(xiàn)場(chǎng)的具體形式、撤離日期及撤離期限等內(nèi)容，并對(duì)收尾工作的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行明確，確定人員、設(shè)備及材料的各項(xiàng)退場(chǎng)安排，并簽署相關(guān)文件，包括離場(chǎng)清單、退場(chǎng)通知等，對(duì)于這一過程中簽署的各類文件，工作人員需做好歸檔處理。此外，分包單位需將證件退還給建設(shè)單位，因此，管理者需要對(duì)證件的歸還狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)紕漏。

7.規(guī)范履約考核管理

在現(xiàn)場(chǎng)施工開展過程之中，管理人員需要定期對(duì)其履約情況進(jìn)行定期考核，一般每月開展一次系統(tǒng)性考核工作，注意圍繞考核結(jié)果與分包單位進(jìn)行溝通協(xié)商，從而改善合作質(zhì)量。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)用與考核結(jié)果相掛鉤的制度，以此切實(shí)增強(qiáng)勞務(wù)單位的履約積極性，若考核結(jié)果不符合施工質(zhì)量與安全性標(biāo)準(zhǔn)，則需要進(jìn)行扣除相應(yīng)勞務(wù)費(fèi)用的處理并做好相應(yīng)記錄。若通過考核發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在不符合合同要求的問題，管理人員應(yīng)簽發(fā)《問題整改清單》，給定整改期限，督促分包單位在規(guī)定期限內(nèi)完成相應(yīng)整改工作。如果問題極其嚴(yán)重，不僅應(yīng)督促整改，而且需要與分包單位中的負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，以此徹查問題成因并展開責(zé)任追究，確保問題能夠得到根本性解決，避免其負(fù)面影響擴(kuò)大化。

二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理的其他注意事項(xiàng)

1.及時(shí)簽訂合同

合同對(duì)于規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工行為而言具有十分重要的保障作用，是具有法律效力的重要文件。為提高現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理實(shí)踐水平，管理人員應(yīng)及時(shí)與分包單位簽訂用工合同，嚴(yán)格遵循“先簽合同后入場(chǎng)”的基本原則，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“先入場(chǎng)后簽合同”的情況。用工合同中應(yīng)對(duì)人員管理、履約擔(dān)保、責(zé)任追究、項(xiàng)目結(jié)算等內(nèi)容的具體實(shí)踐準(zhǔn)則和方法加以明確，尤其應(yīng)突出勞務(wù)人員入場(chǎng)、退場(chǎng)、信息備案、事故處理等具體事務(wù)的處理方法，從而提升合同條文的實(shí)踐指導(dǎo)性。

2.確保手續(xù)齊全

勞務(wù)分包單位在現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人應(yīng)為其法定代表人，如果該單位的法定代表人因故無法親臨現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，其代理人只有在出示齊全的委托手續(xù)之后，才能擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。因此，管理實(shí)踐中，工作人員必須對(duì)委托授權(quán)書的內(nèi)容進(jìn)行核驗(yàn)，確保手續(xù)齊全。通常情況下，委托授權(quán)書應(yīng)囊括具體授權(quán)權(quán)限、授權(quán)項(xiàng)目及時(shí)授權(quán)期限等內(nèi)容，從而確保其真正擁有相應(yīng)的權(quán)限，確保合同具有法定效力。

3.確保備案完整

在開展實(shí)名制管理的過程中，工作人員應(yīng)要求勞務(wù)單位提供勞務(wù)人員身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同原件等材料，并對(duì)這些材料進(jìn)行系統(tǒng)備案處理，注意對(duì)勞動(dòng)合同的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)偽造勞動(dòng)合同的情況。必要時(shí)，應(yīng)督促分包單位現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)、蓋章勞動(dòng)合同，從而有效保障勞動(dòng)合同的合法效力，確保勞動(dòng)合同備案的有效性。

4.監(jiān)控工資發(fā)放

對(duì)于勞務(wù)人員工資的發(fā)放情況，管理人員需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)控，尤其應(yīng)重視避免出現(xiàn)拖欠工資的行為，從而防止出現(xiàn)勞務(wù)糾紛的情況，避免對(duì)于工程建設(shè)及企業(yè)形象造成不必要的損失。實(shí)踐之中，應(yīng)建立關(guān)于工資發(fā)放的備案制度和代付制度，對(duì)工資發(fā)放情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，在獲取勞務(wù)單位代付委托書后，直接將工資打入勞務(wù)人員工資卡中，并做好相應(yīng)代付憑證備份。在各類重要節(jié)假日時(shí)期，應(yīng)督促勞務(wù)單位合理規(guī)劃自身所持有的資金，足額發(fā)放工人工資，從而有效防止惡性勞動(dòng)糾紛的出現(xiàn)，確保企業(yè)能夠樹立良好的形象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

三、結(jié)語

為了適應(yīng)建筑行業(yè)勞務(wù)分包現(xiàn)象普及化的趨勢(shì)，必須加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理工作的重視，通過對(duì)履約保證金、勞務(wù)隊(duì)伍入場(chǎng)及出場(chǎng)、工作進(jìn)度、施工質(zhì)量、實(shí)名制、考核等模塊的管理實(shí)踐加以規(guī)范，并落實(shí)及時(shí)簽訂合同、確保手續(xù)齊全、確保信息備案完整以及對(duì)工資發(fā)放狀況加以監(jiān)控等細(xì)節(jié)性注意事項(xiàng)，從而切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理工作走向規(guī)范化，為建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。