陳 慧

（新疆興亞工程建設(shè)有限公司，新疆 昌吉 831100）

受近代社會的國情影響，我國的公路建設(shè)起步較晚。因此，新中國成立后，國家格外重視公路建設(shè)。為了滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國政府在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入非常巨大，我國的公路建設(shè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，也取得了令人矚目的成績。經(jīng)濟全球化是當今時代經(jīng)濟發(fā)展的一個不可逆的趨勢。隨著我國經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，國際化水平越來越高。在這樣的大背景之下，公路施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍由國內(nèi)走向國際。對我國的公路施工企業(yè)而言，這是一個前所未有的機遇，也是一次空前的挑戰(zhàn)。從公路施工企業(yè)自身來看，同行業(yè)之間競爭激烈，進行內(nèi)部體系優(yōu)化，抓住發(fā)展機遇，迎接挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機遇是公路施工企業(yè)必須思考的問題。從公路施工企業(yè)自身的工作來看，公路施工項目在落實的過程之中，受自然、地理、人文等諸多因素影響，成本超支的問題也屢見不鮮，為公路施工企業(yè)帶來不小的沖擊。公路施工企業(yè)的行業(yè)發(fā)展狀況，形勢比較嚴峻。進行科學(xué)高效的成本管理，是公路施工企業(yè)優(yōu)化公路施工企業(yè)內(nèi)部管理體系，提高公路施工企業(yè)自身管理水平，增強公路施工企業(yè)核心競爭力的必然選擇。

一、公路施工企業(yè)開展成本管理的必然性分析

成本管理是由成本規(guī)劃、成本計算、成本控制和業(yè)績評價四項內(nèi)容組成[1]。成本規(guī)劃是公路企業(yè)對公路施工項目進行成本估計，要求在對整個公路項目的規(guī)劃之中，既滿足公路施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，還要保證施工建成的公路質(zhì)量能夠滿足國家的相關(guān)指標。成本計算是進行成本規(guī)劃的前提，對于公路施工企業(yè)而言，成本計劃就是對公路施工項目預(yù)計完成情況進行準確分析，制定推動公路施工項目順利完成的措施方案，尋找公路施工項目計劃中存在的問題，并且提出解決相關(guān)問題的意見。成本控制則是公路施工企業(yè)根據(jù)預(yù)先建立的成本管理目標，在成本控制主體的職權(quán)范圍之內(nèi)，對影響成本控制的各種因素進行一系列的調(diào)節(jié)、預(yù)防，以保證成本管理目標的順利完成。

二、公路施工企業(yè)成本管理存在的問題

1.項目承接階段

公路項目的承接，一般都是由政府進行公開招標，公路施工企業(yè)投標，完成同行業(yè)之間的競標，最終勝利進行項目承接。就公路施工項目本身的具體工作實踐來看，其施工條件惡劣，受自然條件、地質(zhì)環(huán)境、歷史人文等各方面因素影響。所以，公路項目在施工的過程之具有很大的不可預(yù)測性。對公路施工企業(yè)的外部環(huán)境而言，公路施工企業(yè)同行之間存在很大的競爭關(guān)系，在競標的過程之中，惡意壓低競標價的現(xiàn)象也時有發(fā)生。再有，國家相關(guān)政策的宏觀調(diào)控，也會對項目承接產(chǎn)生影響。

2.施工階段

公路施工具有投資大、工期長的顯著特點。施工過程中涉及的投入主要集中在原料、人工費用、機械設(shè)備等，這些都是公路施工企業(yè)進行成本管控的關(guān)鍵性切入點[2]。

公路施工原料需求巨大，原料的支出成本在公路施工企業(yè)的成本管理之中占有很大的比重，受市場波動，原料價格不穩(wěn)定，使得采購預(yù)算資金超額。從負責原料采買的工作人員來看，一些工作人員沒有端正工作態(tài)度，缺乏良好的道德素養(yǎng)，在進行原料采買的過程中以權(quán)謀私，使得原料的購置成本有所提升。公路施工過程必然需要用到大型的機械設(shè)備，在實際公路項目落實過程中，公路施工企業(yè)一般會選擇購置或者租賃，但無論是購置還是租賃，其產(chǎn)生的費用都是十分巨大的。機械的購置租賃市場大，產(chǎn)品繁多，質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致在大型機械設(shè)備的租賃和購置方面風(fēng)險性增大，容易產(chǎn)生大額的不合理支出費用，使得資金沒有進行有效利用。公路施工需要大量的人力資源投入，勞動力人工成本是公路施工企業(yè)開展成本管理必須考慮的因素。根據(jù)各地區(qū)發(fā)展水平的差異，在工程建設(shè)方面，國家有最低工價的限制，人力成本基本無法進行縮減。再有，人員傷亡，也是公路施工過程中很難避免的一個問題，人員管理失當，巨額的傷亡賠付，也是公路施工企業(yè)進行成本管理很難把控的一個因素。

3.竣工階段

公路施工項目結(jié)束，政府和企業(yè)都會指派專業(yè)的工作人員進行工程驗收，以及最終的項目清算，項目清算需要公路施工企業(yè)提供質(zhì)保資金。如果工程驗收的質(zhì)量不合格，那么將會導(dǎo)致質(zhì)保資金難以回收，直接性的增加的公路施工的項目成本。

三、加強公路施工企業(yè)成本管理的對策

1.完善成本管理制度

其一，公路施工企業(yè)完善要成本管理體系，首先要樹立和強化成本管理的意識，認識到成本管理對公路施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，擺正企業(yè)內(nèi)部工作人員對成本管理的態(tài)度，由內(nèi)到外，由表及里，全方位地重視成本管理。其二，人才是成本管理體系良好運行的重要因素，培養(yǎng)專業(yè)化的成本管理人才也是企業(yè)完善成本管理系統(tǒng)的必要步驟。對此，企業(yè)要定期開展專業(yè)化培訓(xùn)，對負責公司成本管理的員工進行培訓(xùn)，讓負責企業(yè)成本管理的員工充分了解到政策、法律、金融等方面的知識，強化成本管理人員的專業(yè)性提高成本管理人員的綜合能力，促進成本管理工作的科學(xué)化進程。其三，隨著我國經(jīng)濟的國際化水平顯著提高，公路施工企業(yè)業(yè)務(wù)范圍也將由國內(nèi)走向國際，跨國際的公路項目合作將會在未來顯著提高。公路施工企業(yè)在進行成本管理體系完善時，還要注重中外交流合作，汲取那些跨國際公路施工企業(yè)管理經(jīng)驗，再經(jīng)過加以改造利用，使得其符合自身的管理需求，增強自身成本管理體系的包容性、靈活性。

2.強化企業(yè)成本管理預(yù)算工作

成本管理預(yù)算是以企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略為基礎(chǔ)進行的預(yù)算，是進行成本管理的重要步驟，是成本管理工作有效性的重要保障[3]。企業(yè)要對內(nèi)部資源的合理配置，優(yōu)化企業(yè)投資結(jié)構(gòu)，有效規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，就必須加強預(yù)算工作的有效性。

工程企業(yè)在開展成本預(yù)算工作的時候，要樹立正確的成本預(yù)算理念，使用科學(xué)的預(yù)算編制，遵循預(yù)算的標準和原則進行預(yù)算，提高成本預(yù)算結(jié)果的科學(xué)性。成本管理預(yù)算工作進行的過程之中，還需要對市場環(huán)境、經(jīng)濟政策、同行業(yè)競爭力度以及公路施工企業(yè)自身各部門、各單位之間的內(nèi)在聯(lián)系有一個清晰的認識，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)利益分配，降低各方在利益上的沖突摩擦，實現(xiàn)合作共贏。

3.健全內(nèi)部監(jiān)督機制，強化成本管理的執(zhí)行力度

對于一些公路施工企業(yè)來說，其本身具備相應(yīng)比較完善的成本管理體系，也遵循了成本管理預(yù)算的相關(guān)原則，制定處理科學(xué)合理的成本預(yù)算。但是，在實際執(zhí)行的過程之中，由于企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制，對成本管理工作落實來講，執(zhí)行力度嚴重不足，導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果不盡如人意，沒能滿足公路施工企業(yè)的成本管理需求。面對這一問題，公路施工企業(yè)應(yīng)當在企業(yè)內(nèi)部建立起有效的監(jiān)督機制，成立專門的監(jiān)督部門，明確監(jiān)督工作的內(nèi)容、范疇，制定監(jiān)督工作的評估指標，指派專門的監(jiān)督人員，對成本管理工作的落實進行嚴格監(jiān)督，保證成本管理工作不僅僅要被制定，還要被有效落實。

4.加強績效管理，建立完善的問責機制

績效管理能夠在一定程度上激發(fā)工作人員的工作積極性。公路施工企業(yè)要建立一套績效管理機制和問責機制，并且在成本預(yù)算中，撥出相應(yīng)款項支持績效機制的運行。公路施工企業(yè)指派專門的績效管理人員，對員工的工作進行定期或者不定期的績效考核，對考核合格或者超額完成考核的員工進行一定的獎勵，對沒有完成績效考核的員工采取相應(yīng)的懲罰措施。嚴格的問責機制，能夠樹立員工的責任意識，科學(xué)的績效管理，是調(diào)動員工工作積極性的重要舉措。只有建立了完善的績效管理機制、嚴格的問責機制，才能夠保證成本管理工作的有效落實，為公路施工企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益[4]。

四、結(jié)語

公路施工行業(yè)在我國是一個不可缺少的行業(yè)，面對愈發(fā)激烈的市場競爭，公路施工企業(yè)完善自身成本管理體系，進行高效的成本管理工作是其良好健康發(fā)展的必然選擇。事物的發(fā)展是一個不斷前進、螺旋式上升的過程，公路施工企業(yè)在成本管理方面，不斷地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題是一個長期的過程，需要公路施工企業(yè)不懈的堅持。相信在不遠的將來，我國的公路施工企業(yè)一定可以建立完善符合自身發(fā)展的成本管理體系，實現(xiàn)高效的成本管控。