曹亞春

（深圳市特發(fā)工程管理有限責任公司，廣東 深圳 518000）

眾所周知，房地產及工程建設行業(yè)存在結算周期長、投資規(guī)模大的特點，從開工至竣工結算可能需要漫長的周期。近年來，隨著美元的量化寬松持續(xù)，全球市場大宗商品的價格不斷抬升，從石油、煤炭、鐵礦石到航運等均出現(xiàn)一系列資源供給危機。尤其是進入2021年，短短幾個月的時間，建材價格接近十年新高。各地區(qū)的造價管理部門，包括各省造價的定額站等機構改變由原來每月公布原材料、機械、人工的定額轉為按照每日的價格向社會公布造價標準，突顯出價格體系引發(fā)的一系列問題。因此，要應對原材料漲價帶來的風險，加強造價管理、完善合同制度，合理和有效控制工程成本就顯得十分必要。

一、合同風險的管理

對于履約階段的合同，企業(yè)應當加強建造合同關于價格波動的相關研究?！睹穹ǖ洹分械谖灏僖皇畻l規(guī)定有相關闡述：“合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同相關條款或者交易習慣確定。”因此，如前期已經簽訂且處于施工階段的合同，需要查看合同的相關條款，如對價格波段約定不明確或者確實存在可以商議的，應當同業(yè)主協(xié)商，爭取就價格波動向業(yè)主方爭取增加合同結算簽證或者增加補充協(xié)議。此外，如對履約風險確實太大，企業(yè)難以承擔繼續(xù)履行合同義務的損失，則應當考慮違約放棄合同，減少企業(yè)的重大損失。對于等待簽約合同，應當加強建造合同的前期研究。依照國家頒布的《2013工程量清單計價規(guī)范》中有關規(guī)定：“合同履行期間，因人工、材料、工程設備、機械臺班價格波動影響合同價款時，應根據合同約定，按本規(guī)范附錄A的方法之一調整合同價款。”其中還規(guī)定：“承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度；當沒有約定，且材料、工程設備單價變化超過5%時，超過部分的價格應按照本規(guī)范附錄A的方法計算調整材料、工程設備費。”因此，在原材料價格劇烈波動的情況下，適當地在合同條款中對價格波動因素做好預設約定也是十分必要的。我們知道，固定造價合同和成本加成合同的最大區(qū)別，在于合同成本的承擔者不同。因此，在原材料劇烈波動的情況下，導向簽訂成本加成類型的合同更有利于規(guī)避漲價風險，減少合同執(zhí)行的不確定性。

二、進一步精細化管理以控制成本

建筑施工行業(yè)本身存在管理粗放的特點，如今加上建筑材料接二連三的漲價，這兩個因素的競合，就會成為扼殺項目創(chuàng)效能力的攔路虎。通常來講，建筑工程的預算造價本身具有一定的滯后性，預算時采用的一般都是歷史的價格因素，一旦原材料劇烈變動，原有的預算價格體系就會瓦解，將不再具有可參考性。在銷售額確定的條件下，要實現(xiàn)外延式創(chuàng)收基本不可行，更多地需要通過內部提質增效來實現(xiàn)，管理出效益。從行業(yè)特點來看，相比于以往粗放管理，通過內生的管理來提升效能的空間仍然是很大的。因為材料漲價對總體項目的經濟效益影響是可以計算出來的，而管理粗放所導致的效益流失卻很難估量。因此，管理層要培養(yǎng)團隊的精細化管理意識，將管理出效益、管理出業(yè)績的思維深入人心。具體可以從以下幾方面著手：

1.加強全過程的預算管理，推動預算執(zhí)行精細化

建安企業(yè)應當將年度的收款和產值任務，轉化為具體的財務指標來量化，使得考核指標的數據化和具體化，真正實現(xiàn)指標到人、責任到位。在具體的建設項目上，項目經理和成本主管要推動項目預算的實施，結合項目的實際施工進度、收支盈虧情況，滾動修正相關的財務指標，實現(xiàn)對成本的有效控制，積極地提高資金周轉次數，加快資金周轉率，做到心中有本賬。加強資金預算的管理能夠有效管理資金的運行，對項目進行監(jiān)督。在執(zhí)行的過程中，不僅需要重視預算編制過程，預算執(zhí)行情況及績效考核等問題也不能被忽略[1]。

2.加強精細化目標成本控制

掌握好建筑材料價格與控制工程造價，是一個非常繁瑣、復雜的系列工作，需要工程造價工作人員的不斷積累和總結[2]。首先，項目各部門應當詳細分解成本總目標，應參考歷史上同類或者同性質的建設項目情況，細致分析各項當前所在成本因素，找出相同點和差異因素，借鑒好的經驗和制度，制定符合本項目實際條件的成本目標。其次，收支成本指標要落實到人，建立起以項目領導層為責任中心，以增加企業(yè)效益為導向，按照各專業(yè)技術負責人為實際執(zhí)行主體的框架，構建起科學的收支控制體系，真正做到可追蹤、可溯源。

3.加強集中采購制度和信息化管理

集中采購的制度優(yōu)勢，一方面可以改變分散采購對購買方的不利地位，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、減少采購頻次、降低采購成本、提高采購效率，減少各自為政下的人力資金成本。另一方面，集中采購制度可以實現(xiàn)企業(yè)采購物資的標準化，加強供應鏈的準入，減少信用風險。加強集中采購制度還應當加快信息化建設，加快信息共享以便及時收集各種供需信息，即可以從供應端要求報價服務，也可以從需求端掌握資源缺口，通過撮合協(xié)商達到降低前端的采購成本的目的，推動企業(yè)的管理效率得提升。

4.建立標準化的采購模式，規(guī)范采購行為和費用支出

首先，將合同訂單按照分門別類予以區(qū)分，原則上所有的需求都應該集中供應，通過公司集中采購制度來實施。對于特殊的供貨合同，應當推行招投標制度，通過比價和專家評審篩選，最終確定合格的供貨商。要嚴格落實采購過程中招標采購監(jiān)督機制，對重要崗位實施輪崗制，對采購費用進行嚴格控制，通過定期進行回訪和摸底落實廉潔采購。

5.加強成本控制的考核

成本目標的建立和成本的考核是相互的。首先，對成本的管理要實施全周期的責任考核制度，從開工到結算各個過程，都應當將責任自上而下落實到各崗位人員。其次，要將成本目標的控制和個人的經濟效益掛鉤，企業(yè)責任成本的控制效果只有通過這種方式才能最大地達到互利共贏，找到企業(yè)發(fā)展和個人發(fā)展的最大公約數。

三、建筑材料漲價的財稅風險的控制與化解

1.充分利用期貨市場的風險對沖功能

在建筑材料上漲的大背景下，企業(yè)在獲取建造合同后，應當選定供應商及時簽訂材料采購合同。與此同時，企業(yè)應當預估價格的變化及時進行套期保值，在規(guī)模采購優(yōu)勢和風險對沖的共同作用下，降低采購成本鎖定價格。

2.充分考慮經濟可行性，回避低價中標，避免惡性競爭

依據《中華人民共和國招標投標法》的相關規(guī)定：“投標人不得以低于成本的報價競標?！?因此，招投標的過程中，在建筑材料大幅上漲的背景下，應當加強行業(yè)自律，徹底拋棄惡意低價中標的策略。近期，國家相關部門也積極引導建設工程發(fā)包承包雙方在招投標和施工合同簽訂過程中，合理分擔風險，簽訂合理的價格風險控制條款，就是基于建設工程施工合同作為承攬合同，建筑施工企業(yè)承擔的建筑材料價格風險應是有限風險考慮。

3.積極利用國家最新的財稅等優(yōu)惠政策

目前，世界仍處于新冠疫情下，國家財政針對金融機構各類貸款補貼力度很大，企業(yè)應當將這些利好轉變?yōu)槠髽I(yè)的經濟效益，在理財收益和融資成本上下功夫，為企業(yè)創(chuàng)造實在的收益。在稅收籌劃上，建筑企業(yè)應根據企業(yè)實際情況，在制定相關制度時結合自身企業(yè)特點，將稅種、稅源、稅政等作為制度設計的出發(fā)點，在合法合理的基礎上，為企業(yè)做好稅務籌劃，增加經濟效益。

4.加強供應鏈中“兩頭吃”的能力建設

供應鏈上“兩頭吃”能力是指供應鏈核心企業(yè)對上下游資金的占用能力[3]。企業(yè)首先要分析自己在供應鏈上的位置，通過借助“五力模型”等分析方法明確自己的行業(yè)地位和優(yōu)劣勢，進而摸索出適合企業(yè)的風險轉移策略。一般來說，企業(yè)供應鏈上兩頭吃的能力建設主要是兩個方面：一方面指的是企業(yè)爭取向上游企業(yè)申請并且能及時支付建筑承包款的能力，另一方面是指向下游企業(yè)，尤其是建筑材料和機械材料等供應商爭取延長的應付賬款支付周期的能力，這兩個能力的核心內涵就是看企業(yè)能否發(fā)揮在供應鏈體系中對上下游企業(yè)的資金占用的能力。建筑企業(yè)打造自己的供應鏈體系應當圍繞采購、支付、結算等核心環(huán)節(jié)入手，通過對合同流、物流、資金流的控制，把采購、建筑生產和交結算付各環(huán)節(jié)結合在一起形成一個整體的功能網絡結構，在這個網絡模式，企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，積極靈活地利用供應鏈上資金就能成為降低企業(yè)資金成本的一個重要方式。

四、結語

當前，全球經濟仍處于滯脹、低速增長的階段，在新冠疫情未得到全面遏制的情況下，供需矛盾和航運等問題突出使建筑材料漲價成為現(xiàn)階段建安企業(yè)面臨一個痛點和難點。面對材料的周期性漲價問題，企業(yè)應當加強各種經濟業(yè)務實質的思考，在充分考慮合法合規(guī)的前提下，結合企業(yè)自身的特點選擇合適的風險規(guī)避方式，這樣才能使企業(yè)在不確定的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。