任釗震

（中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司紀(jì)委辦公室，陜西 未央 710018）

一、引言

為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果，集團(tuán)公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)著力點(diǎn)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，以推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。從黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性來(lái)看，黨建工作責(zé)任體系始終是非常重要的一環(huán)，其不僅是新形勢(shì)下鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵，同時(shí)也是反腐倡廉工作背景下，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性的基礎(chǔ)前提。

為更好地落實(shí)集團(tuán)公司會(huì)議精神，公司認(rèn)真研究過(guò)去一年“黨建質(zhì)量提升年”部署成效，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)中心，落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨要求，突出紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的主題，通過(guò)高質(zhì)量的黨風(fēng)廉政建設(shè)來(lái)為公司發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展現(xiàn)狀分析

經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了較為顯著的成效，但在相關(guān)細(xì)節(jié)的把控和要求上還存在一定的欠缺。為此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視程度，緊緊圍繞公司發(fā)展情況，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)著力點(diǎn)，保障各項(xiàng)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)有序展開(kāi)。

1.認(rèn)知上的偏差

在推行國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度的背景下，政企分開(kāi)成為政府和企業(yè)正確處理自身任務(wù)、職能，但又相互緊密聯(lián)系的關(guān)鍵。基于現(xiàn)代企業(yè)制度視角，在政企分開(kāi)管理模式下，提高經(jīng)濟(jì)效益成為公司的主要發(fā)展目標(biāo)。但在人財(cái)物既定情況下，重心置于經(jīng)濟(jì)效益上，就容易忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展和落實(shí)。一旦公司內(nèi)部出現(xiàn)違法違紀(jì)、貪污腐敗等行為，就容易給公司的發(fā)展造成難以挽回的影響。

2.責(zé)任體系不夠完善

全面從嚴(yán)治黨的前提是要明晰各主體的責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，從而各司其職、各負(fù)其責(zé)。但從落實(shí)情況來(lái)看，還不甚理想。比如，公司黨委或紀(jì)委是負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體，但責(zé)任主體并非獨(dú)立承擔(dān)和全盤(pán)負(fù)責(zé)，如果缺乏基層支持，任何好的決策和建議都無(wú)法落到實(shí)處。另外，公司內(nèi)部還存在“一套班子，兩塊牌子”的問(wèn)題，部分領(lǐng)導(dǎo)既要帶隊(duì)伍，又要管企業(yè)，這也使得一崗雙責(zé)的責(zé)任無(wú)法層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，難以形成科學(xué)合理的責(zé)任體系。

3.監(jiān)管機(jī)制不夠健全

監(jiān)管機(jī)制不夠健全，主要表現(xiàn)在事前監(jiān)督和事中監(jiān)督的薄弱，即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)檢查處理，也難以挽回?fù)p失。當(dāng)前，公司的監(jiān)督機(jī)制大多依賴于上級(jí)和針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，而無(wú)法做到對(duì)整個(gè)黨員隊(duì)伍的全覆蓋。比如，很多違法亂紀(jì)行為和不正之風(fēng)，最初表現(xiàn)為苗頭性、傾向性問(wèn)題，如果對(duì)這些問(wèn)題沒(méi)有早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，則容易小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，悔之晚矣。

三、如何找準(zhǔn)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點(diǎn)

要想開(kāi)展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就需要把該項(xiàng)工作放到黨的工作全局之中去，切實(shí)找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)帶動(dòng)全面責(zé)任的落實(shí)?；谏鲜鰩讉€(gè)方面的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)提升企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的成效。

1.加強(qiáng)組織建設(shè)，打造清正廉潔、忠誠(chéng)可靠的干部隊(duì)伍

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，所以加強(qiáng)組織建設(shè)，打造清正廉潔、忠誠(chéng)可靠的干部隊(duì)伍成為關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)要樹(shù)立正確的選人、用人導(dǎo)向，善于從日常工作、急險(xiǎn)任務(wù)中發(fā)現(xiàn)和使用吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻(xiàn)的干部，塑造甘于奉獻(xiàn)、不求回報(bào)、清廉正派的干部隊(duì)伍；要著力培養(yǎng)干部敬業(yè)精神，引導(dǎo)黨員干部形成不講條件、不計(jì)得失、忠誠(chéng)履職的精神，使其可以全身心地投入黨和國(guó)家的事業(yè)之中，從而為國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。具體而言，首先，應(yīng)圍繞現(xiàn)有黨員隊(duì)伍構(gòu)建科學(xué)的考核機(jī)制，在充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)根據(jù)考核結(jié)果來(lái)調(diào)整選人、用人機(jī)制，徹底摒棄國(guó)有企業(yè)以往“論資排輩”的弊端。其次，應(yīng)著手黨風(fēng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的建設(shè)，尤其是應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)工作情況，構(gòu)建良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)環(huán)境，其中，除了應(yīng)建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系、明確各工作人員的崗位職責(zé)外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，在使其充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用的基礎(chǔ)上，確保監(jiān)察部門(mén)的純粹性，最終保障黨風(fēng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)高效開(kāi)展。最后，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)黨員隊(duì)伍尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作人員，構(gòu)建完善的思想教育機(jī)制，在實(shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)逐步創(chuàng)新工作形式，通過(guò)開(kāi)展多元化的黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)化全體黨員的參與意識(shí)，進(jìn)而形成融洽的工作氛圍，并保障相關(guān)工作的有效開(kāi)展。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作逐漸呈現(xiàn)出科學(xué)化與規(guī)范化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，且對(duì)于完善工作機(jī)制及管理制度的需求和要求越來(lái)越高。其中，國(guó)有企業(yè)需在充分結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，在明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)的同時(shí)創(chuàng)造出與企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展需求相適應(yīng)的建設(shè)制度，且制度內(nèi)容應(yīng)涉及企業(yè)業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，最終在保障制度完整性與適用性的基礎(chǔ)上確保國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)工作的有條不紊展開(kāi)。首先，圍繞現(xiàn)有黨風(fēng)廉政建設(shè)工作隊(duì)伍，應(yīng)盡快健全完善責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，在切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)到崗、到人的基礎(chǔ)上，保障各項(xiàng)工作的開(kāi)展質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作管理者和負(fù)責(zé)人的思想覺(jué)悟，通過(guò)發(fā)揮其榜樣帶頭作用，營(yíng)造積極的黨建氛圍。其次，應(yīng)加快黨風(fēng)廉政建設(shè)信息平臺(tái)的建設(shè)，依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)工作信息的透明化和公開(kāi)化，一方面通過(guò)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的透明度以保障公眾監(jiān)督能效的正常發(fā)揮，另一方面促進(jìn)全體黨員更好地互相監(jiān)督和互相約束，以提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的成效。最后，應(yīng)針對(duì)黨員隊(duì)伍制定必要的責(zé)任追究機(jī)制，其中除了明確責(zé)任追究的流程和標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)有相應(yīng)的懲處措施，最大程度地減少企業(yè)黨員違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，構(gòu)建戰(zhàn)略性黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃

針對(duì)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之作用往往非常關(guān)鍵，而要想將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的組織管理能效發(fā)揮到最佳，需明確領(lǐng)導(dǎo)層的管理職責(zé)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)施行分類指導(dǎo)與全面部署，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的協(xié)調(diào)有序開(kāi)展。一方面，要針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極進(jìn)行反思和總結(jié)，在不斷探究解決路徑的過(guò)程中形成完善的工作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)層面就建設(shè)工作進(jìn)行推進(jìn)和協(xié)調(diào)，在積極做好部門(mén)交互的同時(shí)，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的系統(tǒng)性開(kāi)展。另一方面，應(yīng)充分踐行分類指導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作原則，在不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新格局。其中，除了構(gòu)建長(zhǎng)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案和戰(zhàn)略性工作規(guī)劃外，還應(yīng)針對(duì)常見(jiàn)的問(wèn)題制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效防止腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的高質(zhì)量開(kāi)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不僅是國(guó)有企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活動(dòng)的政治需要，同時(shí)也是保障國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵途徑。通過(guò)分析新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本需求，能夠明確國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體開(kāi)展策略，有助于保障國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)需進(jìn)一步圍繞制度建設(shè)、組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)三個(gè)層面構(gòu)建完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，在不斷強(qiáng)化黨建工作認(rèn)識(shí)的過(guò)程中形成良好、長(zhǎng)效的黨建工作模式，進(jìn)而推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新發(fā)展。