方思吟

（昆明理工大學(xué)，云南 昆明 650504）

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平和素質(zhì)水平也在不斷提高，關(guān)注權(quán)利與義務(wù)已逐漸成為我國當(dāng)代人的自覺意識，這說明法律越來越受到人們的重視，充分體現(xiàn)了我國作為法治國家的基本性質(zhì)。在我國經(jīng)濟市場中，完成交易活動不可缺少法律條文作為保障，為的是使經(jīng)貿(mào)等活動更加公平公正，維護我國經(jīng)濟市場的秩序，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。國有企業(yè)作為我國的重要經(jīng)濟組織，有著復(fù)雜且眾多的經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)與合同簽訂活動，難免會由于合同程序的繁多而出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致法律風(fēng)險。

一、國有企業(yè)合同管理過程中容易造成法律風(fēng)險的原因

我國是法治國家，依靠法律進行社會事務(wù)的管理，維護社會運行的秩序。因此，在日常生活中，企業(yè)或者其他法人要進行社會活動與經(jīng)濟活動時，可以通過建立勞動、權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一些法律程序，來維護活動的順利進行。合同創(chuàng)立的整個過程，包括勞務(wù)關(guān)系或其他關(guān)系建立前，勞動合同內(nèi)容的編寫審核；關(guān)系確立時，雙方法人的相互簽訂；關(guān)系建立后所進行的內(nèi)容實施；或在合同實施過程中，通過法律雙方協(xié)商后進行內(nèi)容的變更；到合同期限年份進行合同終止；合同的違約處理、合同內(nèi)容進行時的調(diào)控監(jiān)督規(guī)劃組織等一系列活動。這些過程以及所進行的事務(wù)都屬于合同管理，且都是整個合同簽訂過程中必不可少的環(huán)節(jié)。合同一旦生效就會產(chǎn)生法律效應(yīng)，如果不按照合同內(nèi)容進行活動，則會造成違約而受到法律的制裁。國有企業(yè)是我國運行規(guī)模比較大的經(jīng)濟組織，在開展生產(chǎn)經(jīng)營過程中，避免不了要進行各種不同業(yè)務(wù)或項目的合同簽訂，并按照合同內(nèi)容履行其義務(wù)。但由于國有企業(yè)經(jīng)貿(mào)活動豐富多樣，導(dǎo)致其本身事務(wù)具有一定的復(fù)雜性，在履行合同義務(wù)的過程中，必定會受到來自多方面因素的影響，如處置不善，最終易導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟利益受到損害，形成合同法律風(fēng)險。而構(gòu)成國有企業(yè)法律風(fēng)險的原因并不僅僅因為國有企業(yè)本身業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，而且還有受到其他因素影響（人為和自然）而產(chǎn)生的合同法律風(fēng)險。國有企業(yè)要想順利地履行合同的權(quán)利與義務(wù)，就要進行各種法律風(fēng)險因素的調(diào)查與排除，做好合同管理，以保證合同簽訂公平公正，維護國有企業(yè)本身利益。

二、國有企業(yè)合同管理中法律風(fēng)險的主要體現(xiàn)

（一）合同內(nèi)容及簽約人不符合法律規(guī)定而帶來的法律風(fēng)險

國有企業(yè)在合同的簽訂過程中，有必要對合同簽訂的內(nèi)容、合同簽訂的環(huán)境、合同簽訂代表人等信息進行深入的了解。一旦其中一項出現(xiàn)問題，就會使合同因不具有法律效力而失效，引發(fā)一系列的經(jīng)濟損失。在國有企業(yè)的合同管理中，法律風(fēng)險有很大的幾率會出現(xiàn)在合同的簽訂過程中，主要原因是由于部分國有企業(yè)忽視了對相關(guān)重要信息的了解與核實。比如，在進行合同簽訂時，有的國有企業(yè)沒有對合作方進行足夠詳細(xì)的了解，信息調(diào)查不嚴(yán)謹(jǐn)，不過完善，與合作方中并不具有法人資格或者是代表資格的工作人員簽訂合約，按照合同相關(guān)法律規(guī)定，與不具有簽約資格的主體進行合同簽訂，不具有法律效力；有的國有企業(yè)由于沒有仔細(xì)瀏覽合同內(nèi)容，合同條款中存在與憲法或其它法律相違背的條款，從而導(dǎo)致合同作廢；有的合同內(nèi)容存在一些隱藏的條件或者漏洞，國有企業(yè)相關(guān)人員一旦不注意，沒有對這些漏洞進行及時修改，則會使所簽訂的合同存在著法律風(fēng)險，最終影響到企業(yè)的經(jīng)濟利益。另外，在合同簽訂中，如果合同簽訂雙方的簽訂方式不一樣或者文件具有附件等隱藏文件等，都會對合同管理造成法律風(fēng)險，給企業(yè)帶來重大的經(jīng)濟損失。

（二）合同條款或合同主體變更帶來的法律風(fēng)險

國有企業(yè)作為一個貿(mào)易范圍廣、合作和服務(wù)類型多樣的經(jīng)濟組織，在進行合同的簽訂過程中容易受到來自各種形式的因素影響。通常由于合同主體變更或是受到其他方面的影響，導(dǎo)致合同內(nèi)容需要進行修改，合同雙方就需要重新擬定合同內(nèi)容，以使合同內(nèi)容更加符合當(dāng)前的發(fā)展趨勢。但是這同時也容易帶來法律風(fēng)險，使國有企業(yè)的合同管理工作受到影響。比如，變更合同主體，容易導(dǎo)致所變更的主體沒有原先的主體具有履行能力和信用程度，而對于變更主體的信息，也需要重新進行調(diào)查和審核，這不但使企業(yè)合同管理部門的工作量進一步增加，還會由于各種因素導(dǎo)致信息不完善，最終帶來法律風(fēng)險。最常見的合同主體變更是在公司收購中的債權(quán)轉(zhuǎn)移，一旦所轉(zhuǎn)移的主體沒有相對應(yīng)的履行能力，則意味著合同存在著風(fēng)險，對國有企業(yè)的經(jīng)濟利益造成嚴(yán)重的威脅[1]。

（三）發(fā)展形勢和發(fā)展環(huán)境的變化所帶來的法律風(fēng)險

國有企業(yè)作為我國的重要經(jīng)濟組織，影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展，與我國的經(jīng)濟息息相關(guān)，這說明我國的市場變化和政策的實施變動都會對國有企業(yè)產(chǎn)生影響而帶來變化。如果不積極應(yīng)對，則會形成外部的法律風(fēng)險，導(dǎo)致國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙，影響其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。比如，國家為調(diào)控市場而頒布的稅收政策、金融政策以及行業(yè)變化政策等都會對國有企業(yè)的合同簽訂以及國有企業(yè)的正常運營造成一定影響，國有企業(yè)如果不積極應(yīng)對并加以解決，則很容易由于外部政策變化而產(chǎn)生法律風(fēng)險，進而影響到企業(yè)的發(fā)展[2]。

三、國有企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的防范措施

（一）嚴(yán)格調(diào)查合同簽訂主體的信用度和其他信息

國有企業(yè)為保障合同簽訂時合同簽約主體具有一定的履行能力和代表能力，必須要求相關(guān)人員對所簽約的主體信用度和其他信息進行調(diào)查并登記在錄。首先，要做好合同主體的調(diào)查，確認(rèn)主體的信用度達標(biāo)，能夠有效降低國有企業(yè)在合同簽訂時的法律風(fēng)險，確保合約正常運行。而對主體的信息調(diào)查也要做到詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)，所有涉及法律風(fēng)險的信息都應(yīng)該調(diào)查清楚。比如，調(diào)查合同簽訂主體的財務(wù)狀況、合約履行能力、其所擁有的資金和其他類型的財產(chǎn)（包括房屋、注冊公司等）等，調(diào)查合同主體的信用度以及合作關(guān)系。通過其客戶提供的履約證明，查看該簽訂主體是否具有足夠的誠信，一旦發(fā)現(xiàn)簽訂主體履行能力差、信用度差且沒有相對應(yīng)的資金，則應(yīng)立刻停止合同簽訂。其次，為保障合作方具有滿足企業(yè)需求的能力，必須對合作方企業(yè)的相關(guān)設(shè)備水平和人才情況進行調(diào)查，充分了解合作方所有重要信息，然后再進行合同簽訂，盡可能地將簽訂主體所帶來的法律風(fēng)險降到最低[3]。

（二）科學(xué)運用合同擔(dān)保制度進行法律風(fēng)險的防范

為使國有企業(yè)的合同簽訂得到保障，我國實行了合同擔(dān)保制度，以協(xié)助企業(yè)維護正當(dāng)權(quán)益，保障合同管理的有效進行，促進我國企業(yè)之間經(jīng)貿(mào)活動的正常開展。國有企業(yè)在進行合同的簽訂時，應(yīng)該積極采用合同擔(dān)保制度，根據(jù)相關(guān)法律的內(nèi)容進行合同的簽訂，并要求簽訂雙方互相簽訂相關(guān)的擔(dān)保協(xié)議，以保障雙方的權(quán)利義務(wù)在法律的強制性約束之下進行，這樣能夠最大程度地減少企業(yè)簽訂合同的法律風(fēng)險。但是，要注意運用合同擔(dān)保制度時，要保障雙方所提供的擔(dān)保物品具有一定的價值量或者擔(dān)保人具有資格，否則會降低制度擔(dān)保的有效性[4]。

（三）運用保險制度進行保障

保險制度是幫助企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效方式。國有企業(yè)在進行合同簽訂時，可以運用保險制度對合同進行投保，這樣能夠幫助企業(yè)在遇到法律風(fēng)險之后轉(zhuǎn)移風(fēng)險，運用保險制度的經(jīng)濟補償能力來降低企業(yè)的經(jīng)濟損失。

四、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)在開展日常經(jīng)貿(mào)活動中，要加強合同的管理，認(rèn)真做好合同簽約過程中的調(diào)研、分析及核查工作，采取積極有效措施，做好合同簽訂的事前、事中和事后的風(fēng)險防范工作，最大程度地降低合同簽訂過程中的法律風(fēng)險，確保合同的安全順利執(zhí)行，推動企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。