吉林省公務(wù)員錄用考試中心 鞠歧鳳

一、樹立科學(xué)化工作理念

（一）保障考試安全，維護考試秩序

保障考試安全，維護考試秩序是考務(wù)管理工作的重中之重，考試零事故是對考務(wù)管理工作的基本要求。為了完成重任、達到要求，必須在對考務(wù)工作人員的教育和制度制約上下功夫。

一是強化考務(wù)工作人員的保密意識。把好入口關(guān)，執(zhí)行執(zhí)考準(zhǔn)入，在考務(wù)人員從事執(zhí)考工作前，加強對考務(wù)人員國家保密法律和保密相關(guān)規(guī)章條例的教育，輔之以案說法的形式，增強考務(wù)人員對執(zhí)考工作的使命感和責(zé)任感，增強對遵規(guī)守紀(jì)重要性的認(rèn)識，提高保密工作的敏感性。開展專項化培訓(xùn)和結(jié)業(yè)性考試，未經(jīng)培訓(xùn)或未通過考核的人員不得上崗執(zhí)考。同時，在每次執(zhí)考工作前，考試主管機構(gòu)要與考務(wù)人員簽訂保密協(xié)議和保密工作承諾書，明確考務(wù)人員崗位職責(zé)，告知安全保密工作事項、工作違規(guī)違紀(jì)相關(guān)責(zé)任及其后果，發(fā)揮正向引導(dǎo)和反向約束作用。

二是建立健全保密相關(guān)制度體系。完善考務(wù)工作制度，著重做好考務(wù)保密相關(guān)制度建設(shè)，建立以預(yù)防發(fā)現(xiàn)和消除隱患相結(jié)合的考務(wù)保密制度體系。以考務(wù)流程為線，落實考務(wù)人員在每個節(jié)點的保密責(zé)任，并列出工作節(jié)點上的負(fù)面清單。建立保密監(jiān)督督查問責(zé)機制，考試期間，由保密部門的相關(guān)工作人員組成保密督查組，人員派駐各個考點，落實監(jiān)督督查工作內(nèi)容，履行督查職責(zé)，確保考務(wù)全流程、各環(huán)節(jié)符合保密規(guī)定，一旦出現(xiàn)失泄密事件第一時間對相關(guān)人員進行追責(zé)。

（二）增強社會公信，服務(wù)考生群體

優(yōu)勝劣汰、擇優(yōu)錄取是考試的重要目標(biāo)，如果沒能實現(xiàn)這一目標(biāo)，那么考試就失去了應(yīng)有的社會公信力。優(yōu)勝劣汰、擇優(yōu)錄取的重點是確?？荚嚨墓焦?，而這一問題的關(guān)鍵點則在考務(wù)管理方面。

一是確保過程公平。近些年，各類考試試題的失泄密事件并不少見，極大地影響了考試的社會公信力。從整個環(huán)節(jié)上看，試卷從保密印刷廠運出后，保管的責(zé)任就落在了考務(wù)管理部門身上，從保密印刷廠到保密庫、從保密庫到考點、從考點考務(wù)室到每個考場，需要做到加強監(jiān)管、步步留痕、責(zé)任到人，抓好試卷運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)節(jié)點。同時，要嚴(yán)肅考場的考風(fēng)考紀(jì)，維護風(fēng)清氣正的考務(wù)環(huán)境，一方面，要加強對考生在考場行為的監(jiān)督和管理，確保對考生的違紀(jì)行為一視同仁，不搞睜一只眼閉一只眼或區(qū)別對待；另一方面，要加強對考務(wù)工作人員的管理，突出工作要求、規(guī)范人員行為，防止因工作玩忽職守而出現(xiàn)的考場違紀(jì)事件。

二是要確保結(jié)果公平。閱卷工作是考務(wù)管理工作的重要組成部分，考試結(jié)果的公平離不開閱卷工作的公平。考試的規(guī)模越大、考生越多，閱卷量也就越大，近幾年發(fā)展起來的無紙化閱卷方式提高了閱卷的公平性，掃描到電腦上的一份試卷，會由多名閱卷人員共同評閱，這比以往紙筆化閱卷單獨由一名閱卷人員評閱更具公平性，避免了個人的喜好和偏見。

（三）強化工作協(xié)同，凝聚工作合力

考試工作不是考試機構(gòu)舉一人之力就可以順利完成的，它需要有各個部門的積極配合、協(xié)同發(fā)力，才能保證一場考試在其全生命周期中順利平穩(wěn)。

一是明確各部門職責(zé)分工?？紕?wù)組織環(huán)節(jié)中，成立由各部門單位組成的保障機構(gòu)，建立聯(lián)席工作機制必不可少。比如，考點的協(xié)調(diào)保障需要教育部門的積極協(xié)助；考場內(nèi)外的作弊信號壓制需要工信部門的大力支持；試卷的押送和考場違法情況的處置需要公安部門發(fā)揮職能作用；考務(wù)流程和考務(wù)人員相關(guān)行為需要保密部門的監(jiān)督與規(guī)范；考試期間電力的持續(xù)供應(yīng)需要電力部門的有力保障等等。同時，新冠肺炎疫情的防控工作也為考務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)，這就需要衛(wèi)生健康部門給予積極指導(dǎo)，包括考點防疫物資的配備、考場的消殺處理、以及涉疫突發(fā)情況的處置等。參與的部門和人員越多，職責(zé)明確就更為重要，只有各部門人員明確職責(zé)、各司其職，才能共同推動考務(wù)管理水平提升。

二是加強協(xié)調(diào)溝通?？紕?wù)管理的直接服務(wù)對象是考生，每一名考生都牽動著一個家庭，成千上萬個家庭則構(gòu)成一個社會，所以考務(wù)管理容不得半點馬虎大意?？荚嚬ぷ魇且粋€動態(tài)的過程，考務(wù)管理不能千篇一律，要隨著現(xiàn)實變化而調(diào)整，一場考試人越多、環(huán)節(jié)越多，其中充滿的變數(shù)就越大。因此，要建立協(xié)調(diào)溝通機制，比如，要確保與各保障機構(gòu)的及時有效溝通，對考試各類突發(fā)情況進行第一時間反饋處理；要確保與考點溝通順暢，對考點的安排布置及時督導(dǎo)。

二、探索智能化工作思路

（一）充分利用數(shù)據(jù)共享

隨著現(xiàn)代科技的應(yīng)用，考務(wù)管理在許多方面發(fā)生了蛻變，其中最明顯的不同就是實現(xiàn)了從手工操作到電子化操作的轉(zhuǎn)變。以往，考生進行考試報名都需要經(jīng)歷現(xiàn)場報名確認(rèn)的環(huán)節(jié)，現(xiàn)場填寫報名表、進行資格審核?，F(xiàn)在，考生只需要一個聯(lián)網(wǎng)的電腦就可以完成考試報名工作，考務(wù)人員也不必組織用人單位進行現(xiàn)場審核。然而，大大提高了工作效率的同時，也帶來了不少問題，如考生填寫的個人信息、上傳的本人照片的真實性問題。

解決上述問題的有效途徑就是充分利用數(shù)據(jù)共享，在考生進行考試網(wǎng)上報名的過程中，可以探索利用公安系統(tǒng)的全國人口基本信息資源庫，進行實名制數(shù)據(jù)比對；可以利用學(xué)信網(wǎng)網(wǎng)上認(rèn)證功能，對考生填報的學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)等進行數(shù)據(jù)比對。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，許多類型的考試在考務(wù)管理環(huán)節(jié)上增加了考生填報考前14天內(nèi)本人行程軌跡和體溫監(jiān)測記錄，在考生進入考點時，要求考生出示大數(shù)據(jù)行程卡，這也是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)功能的一個體現(xiàn)。但這些信息只有到考試當(dāng)天，考生進入考點前才能得到，對于一些突發(fā)情況并不能起到很好的預(yù)防作用。因此，要充分利用數(shù)據(jù)共享，可以在考試之前，對所有考生的行程數(shù)據(jù)進行篩查，盡早發(fā)現(xiàn)考試前夕有中高風(fēng)險地旅居史和密切接觸者、高風(fēng)險暴露人員接觸史的考生，從而為考點管理做出預(yù)案。

（二）充分利用智能設(shè)備

智能設(shè)備的應(yīng)用，一是使考務(wù)管理效率成倍數(shù)增長；二是防止考場作弊現(xiàn)象的發(fā)生。前者毋庸置疑，也無需多加討論，后者則需重點闡述。

自嚴(yán)肅考規(guī)考紀(jì)，加大違規(guī)違紀(jì)處罰力度，特別是刑九修正案實施以來，考試作弊現(xiàn)象得到了有效遏制，但并沒有完全消除，如今考場作弊器材呈現(xiàn)高科技化，并且更新?lián)Q代頻繁，給考務(wù)管理制造了諸多困難。除了使用金屬探測儀對入場考生進行檢查、使用信號壓制設(shè)備防止異?？梢尚盘杺鬏?、使用室內(nèi)屏蔽儀屏蔽考場內(nèi)部信號外，還應(yīng)該利用智能化設(shè)備來達到震懾考生的作用。

一是在考點入口處，使用智能化人臉識別設(shè)備，從入口關(guān)杜絕替考現(xiàn)象發(fā)生。智能化人臉識別設(shè)備可以實現(xiàn)對實際來參加考試的考生與網(wǎng)上報名上傳的考生相關(guān)信息、全國人口基本信息資源庫中的數(shù)據(jù)進行比對，將圖謀不軌者拒之門外。同時，可以記錄考生入場照片相關(guān)信息，盡量做到考生在整個考試流程中步步留痕，用以核查備用。

二是在考場安裝智能監(jiān)控設(shè)備。大部分考試均以學(xué)校為考點，教育系統(tǒng)監(jiān)控設(shè)備架設(shè)的覆蓋面越來越大，標(biāo)準(zhǔn)化考點越來越多，方便了各類考試的考務(wù)管理工作。將普通監(jiān)控設(shè)備升級為智能化監(jiān)控設(shè)備是今后考務(wù)管理的一個趨勢，它可以對考場進行全方位、無死角監(jiān)控，也可對考場個別考生的異常動作進行智能化目標(biāo)鎖定和抓拍，為后期違紀(jì)違規(guī)行為的處理提供有力佐證。

三是利用智能化閱卷系統(tǒng)。前文講到，隨著科技的發(fā)展，考試的閱卷工作已經(jīng)實現(xiàn)了從紙筆化閱卷到電子化閱卷的轉(zhuǎn)變，智能化閱卷系統(tǒng)的應(yīng)用可以說是工作的再一次升級。所謂的智能化是指系統(tǒng)自動閱卷，避免了主觀題閱卷人員尺度不一的問題，但也會存在對考生作答內(nèi)容無法靈活評判的情況，閱卷智能化還有待進一步升級完善，助力考務(wù)管理水平提升。

三、創(chuàng)新精細(xì)化工作方法

（一）細(xì)化考務(wù)操作規(guī)范

考務(wù)操作規(guī)范是考務(wù)人員從事執(zhí)考工作的重要參照，過于宏觀的操作流程，可能不會對經(jīng)驗豐富的考務(wù)人員產(chǎn)生什么影響，因為他們的執(zhí)考經(jīng)驗來源于多次執(zhí)考實踐，雖不至于面面俱到，但基本可以應(yīng)付整場考試。但宏觀的操作流程會對執(zhí)考經(jīng)驗欠缺的考務(wù)人員產(chǎn)生消極影響，必然會導(dǎo)致其手忙腳亂、無所適從。

細(xì)化考務(wù)操作規(guī)范是幫助考務(wù)人員提升自身執(zhí)考能力和水平的關(guān)鍵。首先，要明確各類考務(wù)人員的工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分解，突出正面責(zé)任清單和反面責(zé)任清單的作用，使各類考務(wù)人員能夠各司其職。其次，要細(xì)化考務(wù)規(guī)章，考務(wù)規(guī)章制度不在于大而全，而在于簡單明了，針對重要規(guī)章制度要進行詳細(xì)解讀，提高考務(wù)人員遵規(guī)守法、遵章守紀(jì)的意識。最后，要細(xì)化考務(wù)操作流程，以考務(wù)工作發(fā)生時間先后為主線，分角色、分節(jié)點理順工作事項內(nèi)容，步步指導(dǎo)、步步為營，確保工作不漏項，且措施易懂、易操作。

（二）強化考務(wù)分級培訓(xùn)

雖然各類考試的規(guī)模不一，但每場考試的考務(wù)組織程序基本一致，涉及的執(zhí)考人員類別和層級也大同小異。在縱向上，執(zhí)考人員可以分為考試主考機構(gòu)考務(wù)人員和考點學(xué)?？紕?wù)人員兩個層級，層級沒有高低，但在工作職責(zé)和人員來源上并不一樣，前者是考試主考機構(gòu)的主考、考務(wù)和巡考等相關(guān)人員，另外還有保障機構(gòu)人員，以及新冠肺炎疫情以來，涉考工作人員中新增的防疫工作人員；后者是考點學(xué)校的副主考、考務(wù)、監(jiān)考、播音、司鈴等相關(guān)工作人員。對于二者而言，考務(wù)培訓(xùn)的目的都是為了推進考試工作的順利開展，確?？荚嚢踩鸵咔榉揽匕踩?，但培訓(xùn)的內(nèi)容一定要有所區(qū)別。

對于主考機構(gòu)工作人員，要強調(diào)宏觀政策要求、考試總體情況、工作協(xié)調(diào)配合、工作職責(zé)任務(wù)和工作注意事項等；對于考點學(xué)校人員，要著重強調(diào)工作職責(zé)、工作流程、工作紀(jì)律和工作規(guī)范等?？傮w上看，考點學(xué)校從事的是更為具體、微觀的工作事項，所以必須區(qū)別培訓(xùn)，各有側(cè)重，才能提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性。

（三）建立考務(wù)應(yīng)急機制

考務(wù)應(yīng)急機制是確?？紕?wù)管理工作萬無一失的重要保障。因考試涉及人員、環(huán)節(jié)多，任何一點閃失都有可能引發(fā)社會輿論，形成社會影響。

一是要事先排查考試環(huán)節(jié)中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險點，也就是要確定風(fēng)險源。充分考慮可能會引發(fā)考試風(fēng)險的各種因素、可能會發(fā)生的各種情況、可能會產(chǎn)生的各種結(jié)果，使應(yīng)急預(yù)案貫穿于考務(wù)全環(huán)節(jié)、全流程。

二是要針對每個風(fēng)險點，制定考務(wù)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)排查、分析結(jié)果，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急預(yù)案的具體情境，使考務(wù)人員明晰突發(fā)情況的特指情境，不人為隨意啟動應(yīng)急預(yù)案，不打亂考務(wù)節(jié)奏；應(yīng)急預(yù)案的實施主體，一般是指具有考務(wù)管理權(quán)限的考試主管機構(gòu)，學(xué)?？键c發(fā)生的突發(fā)狀況需要報考試主管機構(gòu)處置，統(tǒng)一突發(fā)情況處置的權(quán)限歸屬尤為重要；明確應(yīng)急預(yù)案的具體措施和操作方式 ，使考務(wù)人員在慌亂中有章可循；明確突發(fā)事件處置后的善后措施，關(guān)注每一次處置的總結(jié)與反饋，不斷完善相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

三是要進行突發(fā)情況應(yīng)急處置的模擬演練。創(chuàng)設(shè)真實情境，模擬應(yīng)急預(yù)案處置程序，評估應(yīng)急預(yù)案處置內(nèi)容、措施的合理性和可行性，以便結(jié)合實際情況進行預(yù)案的及時調(diào)整。組織相關(guān)考務(wù)人員進行走流程，讓考務(wù)人員介入突發(fā)事件情境，熟悉處置程序、處置方法和措施的具體應(yīng)用，使得考務(wù)人員訓(xùn)練有素，提升他們的工作水平。

總之，考務(wù)基礎(chǔ)的夯實沒有終點，要隨著社會發(fā)展和考務(wù)實踐的深入不斷推進。提升考試服務(wù)水平，要強化考務(wù)管理融通、貫通的功能，依靠履職盡責(zé)的考務(wù)人員，做于實、成于細(xì)。