中共額敏縣委黨校 劉麗

一、前言

在連亙綿延、長流不息的歷史發(fā)展中，中華各民族文化在相互交流，相互促進的關系下，中華文化逐步呈現(xiàn)出源遠流長、博大精深的特征。調(diào)查研究指出，早在3800年以前，中原地區(qū)的文明狀態(tài)日趨成熟，逐漸發(fā)展成為引導中華文明發(fā)展的引路人。在這之后，殷周文明已逐步向黃河長江中下游地區(qū)蔓延。到了春秋戰(zhàn)國時期，不同區(qū)域形成了各具特色的區(qū)域文化，秦漢之后，中華大一統(tǒng)思想日趨成熟，諸夏文化逐漸與漢文化融為一體，在中華文化中發(fā)揮著至關重要的作用，同時使周邊民族文化交流日趨頻繁。經(jīng)歷了唐宋元明清的更新?lián)Q代，為中華文化的蓬勃發(fā)展和中華民族的繁衍生息打下了堅實的基礎，提供了非常大的發(fā)展空間。

歷史記載，各民族通過遷往聚合、戰(zhàn)爭、和親、互市等，加快了不同民族文化發(fā)展的步伐，各民族雜居相處，逐漸形成了一個整體，交往日益密切。中華民族優(yōu)秀的文化作品數(shù)不勝數(shù)，其中包括：唐詩宋詞、蒙古族史詩、諸子百家、柯爾克孜族史詩、藏族史詩等。習近平同志指出：“中華文化是各民族文化的集大成。我國文化寶庫中的詩經(jīng)、漢賦、唐詩、宋詞、元曲、明清小說，既有大量反映少數(shù)民族生產(chǎn)生活的作品，也有大量少數(shù)民族作者的創(chuàng)造?！比藗儽仨氄J識到秦漢雄風、盛唐氣象、康乾盛世，是各民族共同鑄就的輝煌，各民族都為燦爛的中華文化做出了重要貢獻。

二、新疆文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共文化服務水平日益提高

1955年，新疆的體育場地共建成了425個，公共圖書館建成了1個。伴隨著政府的支出力度不斷加大，最近幾年，全疆紛紛開展了“文化信息資源共享工程”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程”以及“縣級文化館、圖書館修繕工程”等一系列公共文化服務工作。直到2019年，共建成了175個紀念館和博物館、122個文化館、120個公共圖書館、57個美術館、12163個文化室與文化站，除此之外，還建成了29600個體育場地，搭建了302個廣播電視臺，電視人口覆蓋率是97.4%，廣播的人口覆蓋率是97.1%，不同級別的公共文化服務體系都有了很大程度上的改善。與此同時，還貫徹落實了城鄉(xiāng)公共服務均等化。圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化館、博物館等公共文化場所向社會無償開放。在農(nóng)、牧業(yè)村，電視和廣播基本實現(xiàn)了全面普及，電影放映正逐步實現(xiàn)行政村全覆蓋。針對特別困難的地區(qū)，政府在資金方面加大了支持力度，為老百姓開展多種形式的文化匯演。鼓勵人民群眾積極參與全民閱讀活動，在各個村隊建設農(nóng)家書屋。直到2019年，共舉辦了10屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、8屆殘疾人運動會、15屆自治區(qū)運動會、7屆老年人運動會。農(nóng)牧民體育健身工程在農(nóng)村地區(qū)大面積普及。各式各樣的健身活動和體育比賽被人民群眾所喜愛。

（二）文學藝術創(chuàng)作和新聞出版持續(xù)繁榮

新疆文學藝術將中華文化的魅力淋漓盡致地展現(xiàn)出來。詩集、文學評論集、小說、油畫作品《來自高原的祈福一5. 19國家記憶》、散文集、話劇《大巴扎》、音樂劇、攝影作品《風雪人生》、歌舞劇、舞劇《戈壁青春》、歌曲《屯墾爹娘》、電影、音樂雜技劇、廣播劇等一系列文學藝術作品獲得了多個國家級獎項。截止到2019年新疆正式建設了新疆廣場播影視譯制中心，現(xiàn)階段，少數(shù)民族每年譯制片的剪輯大約是600集。在新中國成立之前，新疆報紙的種類只有2種。到了2019年，報紙的種類增加到了130種，23種期刊，音像制品、電子出版物、有年出版圖書的種類共計1萬種。

（三）文化、體育和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實力逐步增強

現(xiàn)階段，全疆的文化企業(yè)超過了上萬家，已逐步發(fā)展成為品種類型豐富的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，涉及到多種領域，其中包括：文化娛樂、工藝美術、文化會展、數(shù)字文化服務、新聞出版社、文化旅游、動漫、創(chuàng)意設計、廣播影視、游戲、藝術品、演藝等領域。直到2019年，共成立了8家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，11家動漫企業(yè)，111家自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，20家各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。除此之外，還有12家國家5A級景區(qū)，導游數(shù)量高達17000人。近些年，旅游與文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢十分迅猛。表演和體育競賽市場競爭愈演愈烈。在市場化的運作過程中，中國籃球職業(yè)聯(lián)賽新疆區(qū)比賽、環(huán)塔克拉瑪干汽車摩托車越野拉力賽的水平較高。在休閑市場方面，環(huán)賽里木湖公路自行車賽、中國國際露營大會國際沙漠越野挑戰(zhàn)賽環(huán)艾丁湖摩托車賽的發(fā)展也在不斷完善。

（四）網(wǎng)絡文化蓬勃發(fā)展

伴隨著科學技術的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)被大面積推廣和普及，最近幾年，全疆各族群眾紛紛加大了對互聯(lián)網(wǎng)的需求，并在生活、工作和學習方面投入使用。直到2019年，共創(chuàng)建了11612家備案網(wǎng)站，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量超過了1996萬戶，固定寬帶用戶的數(shù)量超過了601萬戶。該地區(qū)共開展了30多項網(wǎng)絡文化活動，其中包括：“我是一顆石榴籽”“艾德萊斯出天山”“網(wǎng)絡中國節(jié)”等。截止到2019年，新疆各族群眾網(wǎng)上購物的銷售額超過了610億元。積極正能量的網(wǎng)絡文化已逐步發(fā)展成為社會新的潮流、新的風尚。

三、新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）轉變觀念，樹立全新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念

新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要社會各界的共同努力，首先要形成一個統(tǒng)一的認知，樹立文化發(fā)展全新的觀念。國家需要從政策上給予科學的引導，在法律層面認識到大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅能給新疆帶來經(jīng)濟效益，還能帶來社會效益。在政府的監(jiān)督和管理下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既能帶來利潤的增長，還能實現(xiàn)社會效益的增加。文化產(chǎn)品和服務可以很好地滿足消費者差異化的消費需求，消費者在購買不同的文化產(chǎn)品和服務的時候，可以感受到不同程度的愉悅感，緩解自己的壓力。文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，可以引導消費者進行陽光消費，以此來排擠那些黑暗、違法的文化市場。換句話說，若是不能大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，單純的依靠文化事業(yè)，所生產(chǎn)出來的文化產(chǎn)品，根本滿足不了消費者差異化的需求，在這種情況下，由于精神需求得不到滿足，消費者很容易被市場上的違法產(chǎn)品所吸引。因此，新疆大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅可以實現(xiàn)經(jīng)濟利益的增長，還能在國內(nèi)、國外文化市場上搶占份額，從而達到用文化來穩(wěn)定我國邊疆的目的。

（二）大力推進文化體制改革

1.設立“新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度”

為了讓我國的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡快實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，提高生產(chǎn)效率，給國民經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造超過58%GDP，必須要在中央到地方政府之間建立一個綜合協(xié)調(diào)的權力機構。目前，雖然條件還不是很充分，但是在黨委宣傳部的帶頭作用下，新疆政府可以組織新聞出版社、電影電視廣播、文化等相關文化部門，共同就建立一個“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會議制度”，各方共同合作，來對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行組織和規(guī)劃，解決新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題。

2.建立適應市場經(jīng)濟體制的文化行政管理職能

在改革文化體制的過程中，一項非常重要的工作就是改革文化管理體制，其核心就是政府文化行政部門職能的轉變。所以，政府文化行政部門的職能，必須要和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展相適應，要想做好這一點，必須做好3個方面的轉變：一，變微觀管理為宏觀管理；二，變直接管理為間接管理；三，變“辦文化”為“管文化”。

3.深化國有文化單位改革

第一，對新疆國有文化企業(yè)進行改革，實行政企分開、政事分開、企事分開的制度。那些沒有市場能力的公益性文化單位，屬于事業(yè)性質(zhì)，在管理過程中一律按照非營利性的機構進行，國家要從財政方面給予保障。政府要從財政方面，對新疆優(yōu)秀的木卡姆表演、劇種等高雅藝術進行扶持，另外還要撥款來鼓勵文化創(chuàng)作和培養(yǎng)優(yōu)秀的文化人才。對于那些具備市場能力的公益性文化單位，在保留事業(yè)單位性質(zhì)的同時，還可以進行企業(yè)化的管理，在企業(yè)內(nèi)部實行員工聘用制度、崗位工資和績效工資相結合的現(xiàn)代企業(yè)制度，制定適合企業(yè)發(fā)展實際的人事制度與分配制度，政府要從財政方面給予補貼和扶持；結合企業(yè)發(fā)展的需要，如果條件允許的話，還可以將單位性質(zhì)改變?yōu)槠髽I(yè)。凡是經(jīng)營性的文化單位，都必須改制成企業(yè)。

第二，國有經(jīng)營性的文化單位需要改制變?yōu)槠髽I(yè)。在這方面，我國國有企業(yè)的改制提供了成功的經(jīng)驗，在當?shù)仄髽I(yè)、事業(yè)單位改革的相關政策下，重視對勞動制度與產(chǎn)權制度的改革。另外，資產(chǎn)評估、核銷不良資產(chǎn)、剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)、產(chǎn)權界定、清產(chǎn)核資等基礎性的工作也要做好。支持社會各界的自然人、單位內(nèi)部員工以及企業(yè)法人投資入股改制成功的企業(yè)，支持在收益與分配當中添加技術、管理要素，在企業(yè)內(nèi)部形成一種多元投資的產(chǎn)權機構，讓技術骨干和經(jīng)營者持公司大部分股份，建立完善的法人治理結構。結合企業(yè)自身的情況，改制后的組織形式可以是合伙制，也可以是有限責任制，還可以是股份有限制；另外，還可以通過兼并、收購、控股、租賃等各種方式來吸收社會上的資本，從而進行機制轉換或者是資產(chǎn)重組。企業(yè)在進行改制或者是吸收社會資本的過程中，不能違背國家和社會的利益，避免流失國家資產(chǎn)。企業(yè)改制之后，必須全面實行勞動合同制度，嚴格按照法律規(guī)定轉換勞動關系。對于那些沒有聘用或者是解雇的員工，要給與一定的補償安置費用，具體的政策以及補償?shù)慕痤~，要根據(jù)各地規(guī)定的實際情況而定。

（三）促進建立人才培養(yǎng)階梯體系

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對相關從事人員具有極高的素質(zhì)要求。并且，在市場經(jīng)濟體制的競爭機制下，文化產(chǎn)業(yè)的相關人員除了要有極高的綜合素質(zhì)之外，還必須具備敏感的市場意識。這就需要相關人員必須要具備產(chǎn)品意識、服務意識和客戶意識等綜合素質(zhì)。另外，新疆還要加大力度去培養(yǎng)和提高人才的綜合素質(zhì)，比如藝術鑒賞的能力，即在觀眾和市場判斷的基礎上，提高自身的鑒賞能力。另外，新疆各高校也要建立完善的人才培養(yǎng)體系，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)管理型人才，比如?？啤⒈究?、博士等方面的職業(yè)資格培訓，另外，也要嘗試和MBA等國際化的教育模式接軌，積極組織在崗人員出國培訓。在培養(yǎng)文化專業(yè)人才的過程中，以新疆藝術院校為主的眾多傳統(tǒng)藝校，不僅要培養(yǎng)學生的專業(yè)文化素質(zhì)，還要注重提升他們的綜合素質(zhì)。除此之外，還要培養(yǎng)學生的實踐能力，讓學生在學校期間，盡可能多的參加各種不同的文化活動，積累大量的經(jīng)驗。在這方面，國外商學院的工作坊提供了成功的經(jīng)驗。

（四）融通文化產(chǎn)業(yè)投資、融資渠道

1.建立文化產(chǎn)業(yè)投融資擔保聯(lián)盟

這是為了給文化產(chǎn)業(yè)的投資、融資提供幫助而建立的一個專職機構，目的是解決文化企業(yè)投資、融資的困難，給那些沒有足夠擔保產(chǎn)品的文化企業(yè)提供擔保的憑證，幫助它們快速從金融機構當中獲得資金，通過這個聯(lián)盟，所有符合擔保條件的文化企業(yè)，都能從金融機構中獲得需要的資金。此外，建立這個聯(lián)盟，還會降低金融機構貸款的風險，從而激發(fā)金融機構投資文化產(chǎn)業(yè)的意愿，加大投資力度。

2.加強文化產(chǎn)業(yè)的資本運營

到目前為止，現(xiàn)代企業(yè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展的一個重要原因就是資本運營。在我國文化體制不斷改革以及新疆文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的背景下，利用資本運營的方式來獲得融資，是一個非常有效的手段。因為資本運營主要有兩大優(yōu)勢：其一，可以實現(xiàn)傳統(tǒng)融資的效果，其二，擴大文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)結構，推動文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制的轉換，從而提高企業(yè)投資、融資的效率，最終推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.開發(fā)無形資本的融資功能

在文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的過程中，競爭的力度也逐漸加大，除了物質(zhì)資本方面的競爭之外，在技術、人才、品牌等無形資產(chǎn)方面的競爭也越來越明顯。所以，文化企業(yè)在融資的時候，不能被物質(zhì)資本局限住，而是要拓寬眼界，擴展更多的融資渠道，達到物質(zhì)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)相融合的狀態(tài)。

四、總結

新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要做到正本清源，首先要將錯誤的思想排除，然后落實以習近平為核心的黨中央關于新疆治理的戰(zhàn)略部署，新疆文化屬于我國民族文化中不可分割的一部分，和我國的民族文化是辯證統(tǒng)一的關系，在不同的民族文化之間，要建起一座交流和溝通的橋梁。