◆ 本刊編輯部

大江南北，麥浪滾滾；神州大地，紅旗獵獵。“十四五”開局之年，我們迎來(lái)第31個(gè)全國(guó)土地日，宣傳主題仍為“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”，且這一宣傳主題將貫穿“十四五”。

每年此時(shí)，我們都以不同的方式紀(jì)念《土地管理法》頒布，無(wú)論采用怎樣的主題語(yǔ)言表達(dá)，都始終不忘初心，深入宣傳“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。步入“十四五”，我國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，但是人多地少、耕地質(zhì)量總體偏低、耕地后備資源不足的基本國(guó)情沒(méi)有改變，基本國(guó)策當(dāng)中“節(jié)約集約用地嚴(yán)守耕地紅線”的核心要義沒(méi)有改變。這一宣傳主題的沿用，背后有著“變”與“不變”的時(shí)代內(nèi)涵。

與“不變”相對(duì)應(yīng)，“變”的是我們的認(rèn)知和探索一直在與時(shí)俱進(jìn)。就在這片土地上，我們共克時(shí)艱，取得了脫貧攻堅(jiān)全面勝利、糧食連年豐收的驕人佳績(jī)，賡續(xù)綿延百年的紅色基因，乘勢(shì)而上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)挺進(jìn)。此時(shí)此刻，我們重新審視這片土地，更多的是思考在生態(tài)文明建設(shè)大視野下，如何正視土地資源國(guó)情，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，處理好人與自然的關(guān)系。

土地，乃萬(wàn)物之本。山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體，人與自然也是一個(gè)生命共同體?！笆奈濉币?guī)劃遠(yuǎn)景目標(biāo)提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，強(qiáng)調(diào)全面提高資源利用效率。當(dāng)前，“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系總體形成，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查即將亮出真實(shí)準(zhǔn)確、經(jīng)得起檢驗(yàn)的資源家底，都將為國(guó)土空間有序開發(fā)和高效保護(hù)提供決策支撐。對(duì)于土地資源管理而言，就是要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大改革，將最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處。

發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，而高質(zhì)量發(fā)展更注重資源利用的節(jié)約集約高效。隨著土地要素市場(chǎng)化配置程度不斷加深，國(guó)有建設(shè)用地有償使用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市平穩(wěn)推進(jìn)，土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)逐步健全。“放管服”改革賦予省級(jí)政府更大用地自主權(quán)，用地指標(biāo)堅(jiān)持跟著項(xiàng)目走，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革加速推進(jìn)，大大提高了土地供應(yīng)的精準(zhǔn)性和有效性。

糧安天下，地為根本。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視耕地保護(hù)，多次部署安排嚴(yán)格保護(hù)耕地的政策措施，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。從堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為的“八不準(zhǔn)”，到堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”的“六嚴(yán)禁”，再到堅(jiān)決防止耕地“非糧化”的“五舉措”，無(wú)不彰顯了端牢中國(guó)飯碗的決心，傳遞出耕地保護(hù)任何時(shí)候都不能放松的強(qiáng)音。自然資源系統(tǒng)著力完善早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬舉措，嚴(yán)格規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，從嚴(yán)管控永久基本農(nóng)田，全面加強(qiáng)耕地保護(hù)用途管制和數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”管護(hù)。

今日的土地，承載著明日的未來(lái)。我們正經(jīng)歷百年未有之大變局，人與自然和諧共生是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。這條路上，需要你我堅(jiān)守初心，一起攜手節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線，共同建設(shè)好保護(hù)好我們的美麗家園。