陳志江 婁峰 聶純強 傅祺 馬明

【摘要】2011年，《Nature Climate Change》發(fā)表評論，指出“碳標簽的時代已來臨”，“產(chǎn)品碳標簽”的研究對于識別產(chǎn)品生產(chǎn)和消費過程中溫室氣體減排機會非常重要。碳標簽（Carbon Label），也稱為碳排放標簽，是為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣低碳排放技術(shù)，把產(chǎn)品生命周期從原料、制造、儲運、廢棄到回收全過程的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標簽上用量化的指數(shù)標示出來，以標簽的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息，引導(dǎo)消費者選擇更低碳排放的商品。碳標簽的呈現(xiàn)方式主要有：一是貼在在產(chǎn)品外包裝，二是銷售店顯示，三是在網(wǎng)站上顯示。

【關(guān)鍵詞】碳標簽;創(chuàng)新模式;認證? ? ? ? ? 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.34.118

1、碳標簽的應(yīng)用

英國于 2006年推出了碳減量標簽制度，鼓勵英國企業(yè)使用碳標簽，美國、瑞典、加拿大、韓國、臺灣等國家和地區(qū)都已在國內(nèi)推廣使用碳標簽。表示要在公司生產(chǎn)的商品上注入環(huán)保理念，體現(xiàn)緩解氣候變化的意識，引導(dǎo)消費者在做購買決策時像關(guān)注價格和品質(zhì)一樣關(guān)心商品的碳標簽指數(shù)。

2006年起英國碳信托（Carbon Trust）開展了“碳削減標志計劃（CarbonReduction Label Scheme）”成為開創(chuàng)低碳產(chǎn)品認證的先鋒，試點計算了幾十種產(chǎn)品的碳足跡。在英國的超市內(nèi)，貨架上的每件商品都貼有“碳標簽”。日本的碳標簽詳細標示了產(chǎn)品生命周期中每一階段的碳足跡，揭示產(chǎn)品碳排放量，讓消費者了解商品對環(huán)境的影響程度，并在環(huán)保理念的驅(qū)動下做出購買低碳產(chǎn)品的選擇。美國目前大概有20多家廠商生產(chǎn)的75種商品已經(jīng)加注了碳標簽，商品上加注碳標簽，能夠體現(xiàn)緩解氣候變化的意識，引導(dǎo)消費者在做購買決策時象關(guān)注價格和品質(zhì)一樣關(guān)心商品的碳標簽指數(shù)。碳標簽的概念也逐漸應(yīng)用在建筑領(lǐng)域，Peng Wu等研究發(fā)現(xiàn)建材在使用、回收過程會有一定的CO2吸收，提出研究建筑材料碳標簽的重要性。同時他在混凝土碳標簽的研究中，提出尤其要關(guān)注混凝土的使用和回收處理過程。

國內(nèi)對碳標簽的研究逐漸重視起來，但是目前對于碳標簽的研究還處于起步階段，主要是一些企業(yè)自發(fā)進行認證，針對食品、服裝、逐步涉及建筑材料的碳標簽。臺灣也已于2010年3月起啟動碳標簽制度，鼓勵業(yè)者申請標示碳標簽，以方便民眾選購低碳產(chǎn)品。2010年10月，一家生產(chǎn)海產(chǎn)品的企業(yè)獐子島漁業(yè)通過SGS集團對其蝦夷扇貝產(chǎn)品的碳足跡計算，并獲得相應(yīng)的產(chǎn)品碳足跡標識，即“碳標簽”。碳標簽的概念也逐漸應(yīng)用在建筑領(lǐng)域，香港的碳標簽計劃于2013年12月發(fā)起，涵蓋了水泥和鋼筋等30-50種建筑材料，涉及生命周期的各個階段。目前建材行業(yè)作為“我國低碳認證制度建立研究”項目的試點行業(yè)，已經(jīng)制定了水泥、浮法玻璃及金屬復(fù)合裝飾板等主要建材產(chǎn)品的碳足跡評價技術(shù)規(guī)范。

2、 碳標簽的計算標準

一些國家和地區(qū)的產(chǎn)品碳標識制度和碳標簽體系的逐漸運行，使得必須有一套核算方法，讓國內(nèi)外各界在計算時能有所依循，以利于產(chǎn)品碳排放有相同的比較基礎(chǔ)。碳標簽的測量方法和標準因國家和區(qū)域而異，一個國家或地區(qū)內(nèi)甚至有所不同。

英國碳信托（Carbon Trust）公司最早推出產(chǎn)品碳標簽制度，于 2007 年 6 月委托英國標準協(xié)會（BSI）進行標準方法的正式研擬工作，正式開始進行研擬評價碳足跡的標準方法，即 PAS2050及其導(dǎo)則（《產(chǎn)品與服務(wù)生命周期溫室氣體排放評估規(guī)范》）。法國2008年實施碳標簽，在超市產(chǎn)品上標注，基于PAS2050計算，數(shù)值為產(chǎn)品每100g的碳排放量。德國產(chǎn)品碳標簽同時參考ISO14044和PAS2050-B2C，碳標簽不標注具體值只宣布某產(chǎn)品已經(jīng)進行了評估。美國食品的碳標簽，其計算準則主要為環(huán)境輸入-產(chǎn)出生命周期評價模式（EIO-LCAs），對于其他產(chǎn)品則以LCA 為基礎(chǔ)[18]。日本基于ISO14025，開發(fā)了自己的碳標簽標準TSQ001，提供了國家碳排放計算的統(tǒng)一方法[26]。瑞典、韓國、泰國等的碳標簽核算都參照 PAS2050 標準。

臺灣的碳標簽通過臺灣環(huán)境保護署公布的標準計算，基于產(chǎn)品和服務(wù)的碳標簽，這個標準的內(nèi)容類似于PAS2050。胡瑩菲等在建立中國碳標簽體系研究中提出了碳標簽的核算方法，參照PAS2050 和ISO14060 標準。曾杰等參照PAS2050規(guī)范的要求，核算了我國典型水泥企業(yè)的碳足跡，參考基準選擇PO42.5，將考察的邊界設(shè)定為從生料制備、熟料煅燒到水泥粉磨 3 個階段。

3、 碳標簽體系

目前碳標簽標注和認證大部分屬于自愿性行為，大多是一些國家的非盈利機構(gòu)推行的碳標簽體系，少數(shù)碳標簽體系有政府參與。

英國頒布了《商品溫室氣體排放和減排聲明的踐行條例》并同時建立了碳標識管理制度，該條例遵循PAS2050 機制，由英國碳信托的子公司碳標識公司（Carbon Label Company）負責為參與碳足跡示范項目的合作企業(yè)提供標識管理服務(wù)，即在其商品包裝上，標上包含企業(yè)碳足跡和溫室氣體減排量等數(shù)據(jù)。Mark A.Cohena 等提出碳標簽標注必須考慮產(chǎn)品的整個生命周期，提出了政府、第三方認證機構(gòu)參與的重要性。新加坡參考國際標準ISO14020，建立了全球生態(tài)標簽和認證制度，該認證還考慮到整個生命周期，從原材料的生產(chǎn)到制造，拆遷和維護。韓國政府制定了綠色建筑指數(shù)認證體系（GBI認證體系），是一種新型的綠色建筑認證，其認證框架是基于建筑生命周期碳排放。日本政府在碳標簽計劃中發(fā)揮了重要作用，政府作為監(jiān)管機構(gòu)，由第三方負責認證碳標簽商品。

目前我國還沒有公認的、完整的、可實行的碳標簽體系，我國一些學(xué)者已經(jīng)開始借鑒國際標準組織已經(jīng)發(fā)布的標準嘗試搭建中國碳標簽體系的框架。臺灣于2010年開始碳標簽認證，已有325個系列產(chǎn)品通過驗證，臺灣環(huán)境保護署（EPA）監(jiān)管碳標簽計劃，第三方英國標準協(xié)會輔助碳標簽的計算。2010 年，我國“碳排放和碳減排認證認可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目成功列入國家首批啟動的“十二五”科技支撐計劃項目，從認證、認可、基礎(chǔ)工具3個角度，組織、產(chǎn)品、項目、技術(shù)4個層面開展研究，形成包括碳排放和碳減排認證機構(gòu)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、認證標準體系、監(jiān)督管理體系等完整的國家認證認可體系，并選擇典型對象開展碳排放認證認可示范。2010年9月，國家發(fā)展改革委和國家認監(jiān)委聯(lián)合啟動應(yīng)對氣候變化專項《我國低碳認證制度建立研究》項目，該課題旨在通過對國際低碳認證制度的對比研究，從我國國情和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國低碳認證政策和技術(shù)需求，研究并建立我國低碳認證制度框架體系。2014年8月，國家發(fā)改委印發(fā)的《單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》明確將“低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度執(zhí)行情況”作為考核指標之一。2015年6月，“粵港兩地碳標簽互認機制研究與應(yīng)用示范項目”啟動，該項目在充分吸收、學(xué)習和借鑒國際相關(guān)碳標簽制度的建立和運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立廣東省碳標簽制度，并與香港碳標簽制度進行連接，形成粵港兩地互認的碳標簽機制。

4、 我國建立碳標簽制度創(chuàng)新模式探索

4.1 建立碳標簽預(yù)警機制

目前，發(fā)達國家在碳標簽實施發(fā)展過程中處于主導(dǎo)地位，發(fā)達國家實施碳標簽制度并非僅僅為了減緩全球氣溫升高，也作為一種經(jīng)濟貿(mào)易手段，如發(fā)達國家也在積極推動碳關(guān)稅、碳排放交易制度，其目的在于限制發(fā)展中國家的出口，維護本國貿(mào)易競爭力。

迄今為止，我國碳標簽制度仍在發(fā)展過程中，為減少發(fā)達國家碳關(guān)稅等制度給我國帶來的經(jīng)濟損失，應(yīng)做好風險防范措施，故政府應(yīng)建立碳標簽預(yù)警機制。首先，跟蹤并了解發(fā)達國家在實施碳標簽以及碳關(guān)稅方面的最新動態(tài);其次，將收集并整理的信息及時反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，使其了解發(fā)達國家的動態(tài)走向;最后，對相關(guān)企業(yè)發(fā)布風險預(yù)警，使其可以應(yīng)對發(fā)達國家提出的各種挑戰(zhàn)，將損失減少到最少。

4.2 統(tǒng)一碳標簽計算標準

碳標簽實施過程中，評價標準至關(guān)重要。國際上目前流通多種碳標簽標準，分別為PAS2050、GHGProto-col和ISO14067等，這3種碳標簽標準。

在評估原則、內(nèi)容、系統(tǒng)邊界和其他因素方面均有差異。由于標準的不一致性可能會導(dǎo)致同一件產(chǎn)品具有價值不同的2種或3種碳標簽，以至于降低碳標簽的效率和有效性;再者，由于實施的國家不同、目標不同、企業(yè)技術(shù)能力等不同，可能導(dǎo)致碳足跡測度標準多元化，這種多元化為我國實施碳標簽帶來了阻礙。我國碳標簽尚處于起步階段，應(yīng)盡早統(tǒng)一碳足跡測量標準，規(guī)范碳標簽認證流程。這樣不僅可以對產(chǎn)品進行公平比較，還可以減少數(shù)據(jù)采集工作量和計算成本。

4.3 鼓勵企業(yè)進行碳標簽認證

企業(yè)是實施碳標簽的參與主體之一，其參與碳標簽實施的主要原因在于順應(yīng)綠色、低碳發(fā)展趨勢，提升企業(yè)在相關(guān)利益方面前的形象，為企業(yè)帶來更多效益。然而，企業(yè)在進行低碳認證和低碳技術(shù)創(chuàng)新時所增加的額外成本、市場風險和外部商業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性可能會導(dǎo)致商業(yè)成功的不確定性，勢必會打消企業(yè)的積極性。因而，政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定相應(yīng)政策，鼓勵企業(yè)繼續(xù)對可持續(xù)產(chǎn)品進行創(chuàng)新，從而促進可持續(xù)發(fā)展，同時，政府應(yīng)該在直接補貼和優(yōu)惠稅收兩個方面給予企業(yè)補貼，以提高企業(yè)積極性。

鼓勵企業(yè)進行碳標簽認證，必須嚴格控制碳標簽質(zhì)量和數(shù)量，以實現(xiàn)以下目標：一是便于管理，若數(shù)量太多，將不能對產(chǎn)品進行同等比較;二是避免渾水摸魚，在碳標簽起步階段，勢必會增加企業(yè)經(jīng)營成本，一些不法商人會尋找不法途徑來降低碳標簽認證成本，這也會為某些投機取巧之人帶來漁翁之利，故政府一定加強管理，完善相關(guān)法律法規(guī)。

參考文獻：

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