陳敏

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出，共建巴蜀文化旅游走廊，充分挖掘川渝文化旅游資源，以文促旅、以旅彰文，講好巴蜀故事，打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級(jí)休閑旅游勝地。

從人大的角度，今年四川、重慶兩省市人大聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督，分別聽取審議本省、市政府關(guān)于巴蜀文化旅游走廊建設(shè)情況的報(bào)告。

如何講好巴蜀文化故事，做強(qiáng)巴蜀文化大IP，怎樣解決同頻共振的問題備受關(guān)注，兩地人大調(diào)研組也共同為巴蜀文化旅游走廊協(xié)同發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

同質(zhì)化發(fā)展怎么破？

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活水平提高，旅游逐漸成為人們生活中不可缺少的部分。而在巴蜀文化旅游走廊建設(shè)中，鄉(xiāng)村旅游也乘勢(shì)而上，為鄉(xiāng)村振興賦能。

陶濤每到周末和節(jié)假日都會(huì)帶著家人到處“打卡”。走過不少地方后，他發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，最近幾年，隨著鄉(xiāng)村旅游熱起來，很多地方都緊隨潮流，競(jìng)相開發(fā)同質(zhì)產(chǎn)品。

“由于一些地方盲目跟風(fēng)，在缺少本地特色的情況下，隨意效仿，導(dǎo)致游客審美疲勞，最終因?yàn)槿狈ξσ允「娼K。”陶濤告訴記者，不僅是鄉(xiāng)村旅游，如今的古鎮(zhèn)旅游也讓人又愛又恨。一部分都市人由于生活節(jié)奏快，節(jié)假日選擇離開都市，去古鎮(zhèn)感受時(shí)光的印記和文化的傳承，但如今一些古鎮(zhèn)商業(yè)化嚴(yán)重，且千篇一律、沒有特色。

有著同樣感受的，還有重慶市各區(qū)縣（自治縣）負(fù)責(zé)文化旅游工作的人員。今年9月，重慶市人大常委會(huì)組成調(diào)研組赴部分區(qū)縣調(diào)研巴蜀文化旅游走廊建設(shè)情況。

川渝文化同源、歷史同脈、地理一體、人緣相親。近年來，川渝地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、規(guī)模擴(kuò)張顯著。兩地互為重要的旅游目的地和客源地，每年互訪游客超過1億人次。

雖然巴蜀文化旅游走廊建設(shè)“一家親”的意識(shí)不斷增強(qiáng)，“一盤棋”的制度不斷固化，“一體化”的行動(dòng)趨于一致，但是同質(zhì)化發(fā)展仍是兩地需要面對(duì)的共同問題。

調(diào)研中，云陽縣人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以渝東北為例，三國文化、恐龍文化、三峽文化、詩詞文化在全國乃至世界范圍內(nèi)都具有很高的知名度和影響力，但從發(fā)展現(xiàn)狀來看，巴蜀地區(qū)文化保護(hù)和發(fā)展各自為政、同質(zhì)同類現(xiàn)象嚴(yán)重。他舉例稱，如四川閬中古鎮(zhèn)、武侯祠，渝東北張飛廟、白帝城都是三國系列文化旅游景區(qū);四川自貢方特恐龍世界公園、重慶云陽普安恐龍公園都是恐龍文化系列主題公園，在文化上同屬一種類別，在開發(fā)打造上存在同質(zhì)化情況，聯(lián)合挖掘、聯(lián)動(dòng)打造的力度不夠。

區(qū)域發(fā)展還需同頻共振

事實(shí)上，自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，川渝就奏響了共建共享巴蜀文化旅游走廊的序曲。

2020年4月，巴蜀文化旅游走廊建設(shè)工作正式啟動(dòng)。截至2021年10月，川渝兩地共簽訂文旅戰(zhàn)略合作協(xié)議63份，成立文旅合作聯(lián)盟11個(gè)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目99項(xiàng)。

“但區(qū)域合作共建深度不夠，一體化程度不高，文化聯(lián)合挖掘、協(xié)同打造還需加強(qiáng)?！闭{(diào)研時(shí)，重慶市沙坪壩區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)劉世莉說。

成渝兩地在文化特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)、營銷模式上有相同、相通之處，部分旅游項(xiàng)目還存在重復(fù)建設(shè)情況，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化導(dǎo)致客源市場(chǎng)相近，旅游企業(yè)之間存在一定程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)。雖然雙方開展了一系列文旅活動(dòng)，但仍需對(duì)兩地特色文化旅游資源深度挖掘和全面盤活，實(shí)現(xiàn)差異化定位、協(xié)同化發(fā)展。

據(jù)了解，目前，國家有關(guān)部委正加緊起草《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》，其中的支持政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金來源等仍在論證中。

“雖然規(guī)劃還在起草中，但是我們應(yīng)該打好提前量?！闭{(diào)研時(shí)，一些區(qū)縣相關(guān)人員表示。

“不管是四川還是重慶，游客來了玩什么，怎么玩？應(yīng)該有所統(tǒng)籌。”調(diào)研中，重慶市南岸區(qū)人大常委會(huì)副主任牟成勇建議，在巴蜀文化旅游走廊建設(shè)中，兩地應(yīng)該共建、共享、共鳴。

而在重慶市沙坪壩區(qū)人大常委會(huì)主任賴明才看來，巴蜀文化旅游走廊建設(shè)需要同頻共振，不能雷聲大雨點(diǎn)小，要用改革的思路推動(dòng)協(xié)同、融合、錯(cuò)位、深度發(fā)展。

巴蜀歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷經(jīng)千年發(fā)展，造就了一大批歷史古跡、人文軼事。怎樣協(xié)同發(fā)展？在網(wǎng)絡(luò)自媒體飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，有影響力的標(biāo)志產(chǎn)品、有創(chuàng)新的融合項(xiàng)目是得到游客關(guān)注的關(guān)鍵。

對(duì)此，也有部分區(qū)縣建議，從市級(jí)層面推動(dòng)，聯(lián)合打造一批區(qū)域文化旅游精品，實(shí)施一批創(chuàng)新文旅融合項(xiàng)目。比如，整合合川釣魚城、萬州天生城、云陽磐石城、奉節(jié)白帝城、四川凌云城、四川苦竹隘等20余座抗蒙文物資源，打造巴蜀抗蒙主題線路，共同申報(bào)山城抗蒙防御體系世界文化遺產(chǎn)。

再如，深度開發(fā)、聯(lián)合打造云陽龍缸景區(qū)、普安侏羅紀(jì)恐龍世界公園、張飛廟三國文化街區(qū)等在巴蜀地區(qū)具備良好資源特性的項(xiàng)目，助推巴蜀文化旅游走廊建設(shè)成為具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界重要旅游目的地。

而這些精品項(xiàng)目合作，亟需兩地打破行政區(qū)劃和空間壁壘，犧牲局部利益，從而贏得更大發(fā)展機(jī)遇，釋放“同城”活力。

協(xié)同打造特色文旅產(chǎn)業(yè)帶

巴蜀文化旅游走廊建設(shè)不能局限于川渝兩地，應(yīng)該以巴蜀文化為靈魂、旅游活動(dòng)為載體，努力打造一個(gè)具有國際影響力、傳播力和競(jìng)爭(zhēng)力的跨區(qū)域國家級(jí)特色文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。

調(diào)研中，部分人員認(rèn)為，一些品牌項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)發(fā)展深度不夠，巴蜀文化資源研究、挖掘、保護(hù)利用和傳承弘揚(yáng)還不夠，建議加大營銷力度聯(lián)合宣傳，加強(qiáng)合作建立協(xié)作機(jī)制，搭建雙方區(qū)（縣）合作平臺(tái)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，消除區(qū)域壁壘，建立重大項(xiàng)目開發(fā)合作與融合發(fā)展機(jī)制，聯(lián)合制作雙城區(qū)縣級(jí)全域旅游規(guī)劃，聯(lián)袂打造雙城文旅App，按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、加強(qiáng)聯(lián)合、互利共贏”的原則，形成政策、資金整合效應(yīng)，組建公共文化、行業(yè)協(xié)會(huì)等多種渠道的共享聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共建共享，互惠互利。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)四川各市縣、重慶各區(qū)縣建立常態(tài)化互動(dòng)交流機(jī)制，強(qiáng)化人才交流，共享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)川渝兩地區(qū)、市、縣結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)對(duì)子、“聯(lián)姻親”，一體發(fā)展。

“川渝兩地文化同根同脈，相互交融，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，建議整合資源品牌，推動(dòng)一批文旅項(xiàng)目?！币灿薪ㄗh稱，應(yīng)圍繞音樂、美術(shù)、動(dòng)漫、游戲等領(lǐng)域推動(dòng)兩地文旅龍頭企業(yè)對(duì)接合作，共同打造特色文旅產(chǎn)品。加強(qiáng)政府、行業(yè)組織、社會(huì)間的交流互動(dòng)，支持川渝兩地共辦節(jié)慶、共創(chuàng)品牌、共建項(xiàng)目。

總之，要建設(shè)好巴蜀文化旅游走廊，首要任務(wù)是要強(qiáng)調(diào)巴蜀文化的同源性，并在此基礎(chǔ)上深入挖掘巴蜀文化之間的不同表現(xiàn)形態(tài)，通過一系列的要素升級(jí)，將其物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化的異質(zhì)性“活化”展示出來，實(shí)現(xiàn)巴蜀文化旅游資源的“同源異現(xiàn)”。

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川渝共建巴蜀文化旅游走廊

已拉動(dòng)消費(fèi)7.96億元

2020年4月，巴蜀文化旅游走廊建設(shè)工作正式啟動(dòng)。重慶堅(jiān)持以巴蜀文化為紐帶，以文化旅游融合發(fā)展為突破，著力將巴蜀文化旅游走廊打造成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈亮點(diǎn)和世界知名旅游品牌。截至2021年10月，川渝兩地累計(jì)向川渝兩地市民和游客發(fā)放惠民消費(fèi)券180.59萬張，拉動(dòng)文化旅游市場(chǎng)消費(fèi)7.96億元。

在建設(shè)巴蜀文化旅游走廊過程中，川渝兩地積極聯(lián)合創(chuàng)建文旅品牌。渝中區(qū)、成都市牽頭聯(lián)合11個(gè)國家文化和旅游消費(fèi)示范試點(diǎn)城市，成立共建西南區(qū)域文化和旅游消費(fèi)城市群推進(jìn)聯(lián)盟，探索打造區(qū)域文化和旅游消費(fèi)城市群。同時(shí)，組建“寬洪大量”CP，推動(dòng)洪崖洞和寬窄巷子、金佛山和都江堰等地標(biāo)級(jí)景區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。

川渝兩地聯(lián)合制定印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案》，推動(dòng)打通川渝兩地?cái)?shù)字圖書館、數(shù)字文化館網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)圖書“通借通還”、場(chǎng)地“一鍵預(yù)約”、服務(wù)產(chǎn)品“一鍵采購”。川渝閱讀“一卡通”項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性成效，兩地居民可憑社?？ㄌ娲x者證，在重慶圖書館、四川省圖書館和成都圖書館享受入館、閱覽、通借通還等服務(wù)。

在文物保護(hù)方面，川渝兩地合作推進(jìn)文物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，簽訂《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈革命舊址紀(jì)念館合作發(fā)展協(xié)議》《川陜片區(qū)革命文物保護(hù)利用合作協(xié)議》等協(xié)議。

重慶還安排市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金1326萬元，支持川渝兩地特色文化旅游資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育“巴蜀文脈”人文旅游、“巴蜀風(fēng)韻”民俗旅游、“巴蜀脊梁”紅色旅游、“巴山蜀水”生態(tài)康養(yǎng)等巴蜀特色旅游精品，先后發(fā)布鄉(xiāng)村旅游、紅色研學(xué)、生態(tài)康養(yǎng)等精品線路70余條。