宋婷婷

在中央人大工作會議上，習近平總書記對全過程人民民主作出全面闡述、提出明確要求，旗幟鮮明展示了我們黨實現(xiàn)和保證人民當家作主、始終高舉人民民主旗幟的堅定立場，為新時代推進全過程人民民主建設(shè)提供了科學指引和根本遵循。

如何深刻理解和把握習近平總書記提出的全過程人民民主？本刊專訪了市人大監(jiān)察和司法委員會委員、重慶社會科學院哲學與政治學研究所副所長吳大兵。

吳大兵表示，民主是人類社會的美好訴求。發(fā)展最廣泛、最真實、最徹底的人民民主是中國共產(chǎn)黨與生俱來的理想追求和矢志不渝的奮斗方向。黨的十九屆六中全會通過的決議指出：“積極發(fā)展全過程人民民主，我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動活潑、安定團結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展?！鄙羁探沂玖宋覈裰髡蔚娜嗣裥员举|(zhì)、“全”域性內(nèi)容、“全過程”形式與發(fā)展。準確把握以人民為中心發(fā)展全過程民主的時代要求，可從四個維度理解。

充分彰顯人民當家作主要求

吳大兵在接受采訪時說，習近平總書記提出的“發(fā)展全過程人民民主”的論斷，首要揭示的就是“人民當家作主”這個社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。從經(jīng)濟基礎(chǔ)看，社會主義公有制的建立和發(fā)展，決定了中國的民主不是少數(shù)人的民主，是最廣大人民的民主;從權(quán)力歸屬看，我國是人民民主專政的社會主義國家，國體決定了我國的權(quán)力在人民。而社會主義基本政治制度的建立和完善，及其與之相匹配具體的民主制度、民主形式、民主手段，則把人民當家作主體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活的方方面面。回顧黨的百年奮斗過程，就是充分彰顯人民當家作主的過程。

吳大兵表示，立足新時代發(fā)展，充分彰顯社會主義民主和人民當家作主，一是要牢固樹立和踐行人民群眾主體觀。始終堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，堅持樹立馬克思主義群眾史觀，切實注重人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。二是要堅持社會主義制度不動搖。堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三是切實促進民主制度的完善和效能的發(fā)揮。通過民主制度的完善和發(fā)展，使民主制度永葆生機與活力;通過民主制度效能的發(fā)揮，進一步增強制度的權(quán)威和社會整合力與凝聚力。

切實實現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利

民主具有豐富的內(nèi)容和形式。西方民主以政治多元化、競爭式選舉等要素為主要標志，單純地體現(xiàn)在某種特定形式上。我國人民民主與此不同，它不僅是作為價值追求，更是全面體現(xiàn)在社會主義制度各個維度。習近平總書記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利;要看人民有沒有進行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。”

吳大兵表示，立足新時代發(fā)展，切實保障人民群眾各方面的民主權(quán)利，一是要樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，通過自律與他律的雙向發(fā)力，使公權(quán)行使者“任何時候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白”。二是要擴大公民有序政治參與，重點是通過合法、合理的途徑和手段，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。三是推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，重點是進一步加強協(xié)商民主制度建設(shè)，發(fā)揮各協(xié)商渠道自身優(yōu)勢，做好銜接配合，不斷健全完善制度，推動協(xié)商民主展現(xiàn)更加旺盛的生命力。

民主運行要形成科學完整閉環(huán)

“民主可分為實質(zhì)民主和程序民主，實質(zhì)民主是民主要實現(xiàn)的目的，程序民主是民主的表現(xiàn)形式，實質(zhì)民主往往通過程序民主才能實現(xiàn)，兩者有機統(tǒng)一是民主實現(xiàn)的最優(yōu)方案?！眳谴蟊f。

習近平總書記指出：“人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產(chǎn)生的?！边@一論斷，深刻揭示了人民民主運行程序的意義，即從民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)強調(diào)了實現(xiàn)民主過程的先后順序。

吳大兵表示，立足新時代發(fā)展，著力民主運行的環(huán)節(jié)形成一個科學完整的閉環(huán)，一方面要堅持科學的系統(tǒng)思維。即要從民主實現(xiàn)的全要素、全過程，周嚴謀劃民主運行的環(huán)節(jié)設(shè)計與規(guī)則要求，確保閉環(huán)的科學性。重點是要在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督具體運行中，尊重民意、探索創(chuàng)新，使運行環(huán)節(jié)的設(shè)計科學匹配民主的運行要求，確保民主運行有序。另一方面，要努力促進民主政治制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展。重點是不斷完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，全面深化依法治國實踐，進一步深化機構(gòu)和行政體制改革，努力使民主政治制度更全、規(guī)則更實、程序更優(yōu)，確保社會主義民主政治良性運行。

立足國情際不斷發(fā)展完善民主

由于國情的不同，各國人民爭取和發(fā)展民主的道路是不同的。習近平總書記指出：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路。”實踐證明，走這條道路，我國人民不僅實現(xiàn)了當家作主的愿望，而且正在逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的共同理想。

吳大兵表示，立足新時代發(fā)展，不斷發(fā)展完善人民民主，一是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。要通過堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，完善人民當家作主的民主制度，加強法治建設(shè)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保人民民主切實實現(xiàn)。二是要全面推進深化改革。堅持和完善社會主義民主制度，著力改革和完善決策機制，深化行政管理體制改革，深化司法體制改革等，使人民民主不斷煥發(fā)生機活力。三是要面向世界走向未來。立足世界百年未有之大變局形勢，以及新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實，在推進“一帶一路”倡議，構(gòu)建人民命運共同體建設(shè)中，弘揚全人類共同價值。