[摘要]發(fā)展黨員是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，也是保持黨的活力和朝氣、提高黨的戰(zhàn)斗力的重要途徑。筆者圍繞新形勢(shì)下連隊(duì)加強(qiáng)發(fā)展黨員工作問題，深入到鐵門關(guān)師市機(jī)關(guān)、部分企事業(yè)單位及團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)進(jìn)行了專題調(diào)研，梳理出了發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題，并提出了有針對(duì)性的對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]發(fā)展黨員;經(jīng)驗(yàn);問題;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]D267.3? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2021）06—0066—05

[作者簡(jiǎn)介]梁金枝，女，兵團(tuán)第二師鐵門關(guān)市黨委黨校教師，研究方向：黨史黨建。

發(fā)展黨員是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，也是保持黨的活力和朝氣、提高黨的戰(zhàn)斗力的重要途徑。近年來，二師鐵門關(guān)市各級(jí)黨組織嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展工作細(xì)則》以及《兵團(tuán)發(fā)展黨員工作操作規(guī)程》規(guī)定，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，進(jìn)一步規(guī)范了工作程序，黨員發(fā)展工作逐步走向正規(guī)，建立起較為完善的發(fā)展黨員管理制度，全面提高了發(fā)展黨員工作質(zhì)量。但是在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新要求下，二師鐵門關(guān)市團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)在發(fā)展黨員工作中仍然存在著一些不容忽視的問題，亟需在今后的工作中認(rèn)真加以解決。筆者圍繞做好連隊(duì)發(fā)展黨員工作問題，深入到焉耆墾區(qū)、庫爾勒墾區(qū)、塔里木墾區(qū)部分團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)開展專題調(diào)研，梳理出了目前在連隊(duì)發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題，并提出了有針對(duì)性的對(duì)策和建議。

一、調(diào)查背景及目的

（一）黨中央對(duì)發(fā)展黨員工作做出了重大部署

改革開放40多年來，我黨召開六次黨的全國代表大會(huì)、六次修改黨章，都對(duì)發(fā)展黨員工作提出了新要求、作出了新規(guī)定。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)發(fā)展黨員工作做出了重大部署。2013年1月28日，習(xí)近平總書記組織召開中央政治局常委會(huì)議，專題研究發(fā)展黨員和黨員管理工作。在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展黨員工作提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求。2013年2月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）對(duì)這一總要求也作了明確表述。2014年5月28日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），并把這一要求寫進(jìn)了《細(xì)則》，從黨內(nèi)法規(guī)上保障發(fā)展黨員的質(zhì)量。2018年10月28日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》;2019年5月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，兩部《條例》也都對(duì)發(fā)展黨員工作作出了明確要求，為保證發(fā)展黨員質(zhì)量提供了依據(jù)和遵循。

（二）貫徹落實(shí)黨中央對(duì)發(fā)展黨員工作重大部署的迫切需要

2016年8月，兵團(tuán)黨委組織部為貫徹落實(shí)黨中央對(duì)發(fā)展黨員工作做出的重大部署，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《自治區(qū)發(fā)展黨員規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，制定并印發(fā)了《兵團(tuán)發(fā)展黨員工作操作規(guī)程》。該《規(guī)程》對(duì)于推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域基層黨組織有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有計(jì)劃地做好發(fā)展黨員工作，不斷提高發(fā)展黨員工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力，提供了基本遵循。2018年11月，兵團(tuán)黨委組織部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好連隊(duì)發(fā)展黨員工作的通知》，對(duì)進(jìn)一步做好連隊(duì)發(fā)展黨員工作提出了具體要求。該《通知》對(duì)指導(dǎo)連隊(duì)研究制定發(fā)展黨員規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員政治審查制度，認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員操作規(guī)程，切實(shí)把連隊(duì)發(fā)展黨員工作作為抓基層打基礎(chǔ)的重要工作抓實(shí)抓緊抓好，具有重要的指導(dǎo)意義。

（三）提高黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要

《兵團(tuán)黨委組織部關(guān)于在兵團(tuán)深化改革中推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》中指出：“推進(jìn)黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn)，嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，注重運(yùn)用信息化手段，建立網(wǎng)上黨支部，強(qiáng)化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員，做到黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出?！碑?dāng)前，二師鐵門關(guān)市黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，還存在黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)揮作用不充分的問題，整體存在“三多一少”的現(xiàn)狀，即離退休黨員多、機(jī)關(guān)黨員多、干部黨員多，生產(chǎn)和工作一線職工黨員少，這種現(xiàn)狀與當(dāng)前兵團(tuán)履行職責(zé)使命，發(fā)揮特殊作用的新要求不相適應(yīng)，急需改善。截至2018年12月，60歲以上黨員占32.9%，35歲以下黨員僅占13.5%，大學(xué)以上學(xué)歷占23.1%，初中以下學(xué)歷黨員占35%。發(fā)展黨員后備力量儲(chǔ)備不足，師市有16個(gè)連隊(duì)黨支部連續(xù)4年沒有發(fā)展黨員。

因此，在當(dāng)前面對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)的新形勢(shì)下，為了更好地貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)以及兵師黨委組織部門對(duì)發(fā)展黨員工作的部署要求，對(duì)二師鐵門關(guān)市連隊(duì)發(fā)展黨員工作問題進(jìn)行調(diào)查研究，旨在找問題、查癥結(jié)、理思路、議措施、抓整改，改善二師鐵門市黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良，規(guī)模適度，結(jié)構(gòu)合理，紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而為實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)、堅(jiān)定堅(jiān)決履行黨中央賦予兵團(tuán)的職責(zé)使命，意義重大。

二、調(diào)查基本情況

（一）調(diào)查內(nèi)容及方式

本次調(diào)研的內(nèi)容主要有經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和原因以及解決的對(duì)策建議。調(diào)查方式主要采取了召開座談會(huì)、發(fā)放問卷和查閱資料的形式，對(duì)焉耆墾區(qū)、庫爾勒墾區(qū)、塔里木墾區(qū)的部分團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)黨組織負(fù)責(zé)人、廣大黨員以及職工群眾代表開展了調(diào)查研究。調(diào)研前精心設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，共發(fā)放調(diào)查問卷96份，并對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。調(diào)查過程中，共梳理出了六個(gè)方面的問題，并進(jìn)行了原因分析。

（二）近三年發(fā)展黨員情況

由此表可以看出，近三年二師鐵門關(guān)市發(fā)展黨員數(shù)量呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)，在連隊(duì)發(fā)展黨員數(shù)量占發(fā)展黨員總數(shù)的比例不斷提升，在連隊(duì)發(fā)展黨員工作不斷得到強(qiáng)化，這得益于團(tuán)場(chǎng)黨委和連隊(duì)黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作的重視程度不斷提高。

（三）發(fā)展黨員工作中存在的突出問題

調(diào)研過程中筆者查閱了16 個(gè)連隊(duì)黨支部近三年的工作記錄本，查看了部分單位民主測(cè)評(píng)原始材料，調(diào)閱了部分預(yù)備黨員入黨材料，組織召開了黨支部書記座談會(huì)，對(duì)部分預(yù)備黨員、黨員發(fā)展對(duì)象和入黨積極分子以及黨支部書記進(jìn)行了問卷調(diào)查和理論考核。從總體上來看，基層黨組織對(duì)黨員發(fā)展工作始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新工作制度，努力拓寬民主渠道，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展程序，確保了黨員的質(zhì)量。但在發(fā)展黨員實(shí)際工作中，仍存在一些差距和不足。

1.接收黨員不夠嚴(yán)肅。有些單位還存在“重表現(xiàn)輕思想、重工作輕理論、重資歷輕能力、重指標(biāo)輕質(zhì)量、重材料輕審查”的現(xiàn)象。有的僅僅看重員工或者職工群眾的日常表現(xiàn)，表面上工作積極上進(jìn)，但思想上不注重自我改造，與黨員標(biāo)準(zhǔn)還有差距;有的單位論資排輩，讓在單位工作時(shí)間長的先入黨，認(rèn)為一些年輕優(yōu)秀的新同志以后還有機(jī)會(huì);有的單位年度發(fā)展黨員指標(biāo)有多少就用多少，認(rèn)為剩下指標(biāo)是浪費(fèi)、有點(diǎn)可惜;有的對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象審查工作不細(xì)、不嚴(yán)，還滿足于填填政審表、看看入黨材料，政治審查、函調(diào)復(fù)查等做得還不多。另外，個(gè)別黨支部書記還存在模糊認(rèn)識(shí)，感到發(fā)展黨員程序過于繁瑣，認(rèn)為有些程序只要不違反原則，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化一些。

2.培養(yǎng)考察不夠經(jīng)常。《兵團(tuán)發(fā)展黨員工作操作規(guī)程》對(duì)培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人需要履行的職責(zé)要求很具體、責(zé)任很明確，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些基層黨組織在實(shí)踐中還停留在紙面上，搞“簽字考察”“名義培養(yǎng)”。對(duì)入黨積極分子和黨員發(fā)展對(duì)象進(jìn)行問卷調(diào)查顯示，有13%的人反映自己在遞交入黨申請(qǐng)書一個(gè)月內(nèi)，所在黨支部沒有派人與其進(jìn)行談話;有22%的人說不出自己的培養(yǎng)聯(lián)系人或入黨介紹人，還有個(gè)別黨支部沒有按照規(guī)定及時(shí)指定培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人。對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行調(diào)查顯示，46%的人不清楚黨委審批預(yù)備黨員還需要派黨委委員談話;對(duì)培養(yǎng)聯(lián)系人進(jìn)行調(diào)查顯示，41%的人不完全清楚自己的職責(zé)任務(wù)。38%的人沒有及時(shí)向黨支部匯報(bào)入黨積極分子情況，29%的人不知道要對(duì)入黨積極分子撰寫的思想?yún)R報(bào)進(jìn)行審閱并簽署意見后交黨支部存檔。

3.教育培訓(xùn)不夠規(guī)范。調(diào)查顯示，有45%的黨支部未及時(shí)吸收入黨積極分子聽黨課、列席黨日活動(dòng)和集中培訓(xùn)。有25%的具有發(fā)展黨員審批權(quán)限的基層黨委或團(tuán)（處）級(jí)黨委組織部門在組織發(fā)展對(duì)象參加短期集中培訓(xùn)時(shí)沒有達(dá)到“3天24 學(xué)時(shí)”的要求;還有36%的未及時(shí)建立考勤登記，對(duì)因休假、維穩(wěn)值班等原因未能參加培訓(xùn)的缺少補(bǔ)課計(jì)劃;有的組織培訓(xùn)內(nèi)容缺少對(duì)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等紀(jì)律規(guī)定和黨的基本知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí);30%的預(yù)備黨員反映，入黨時(shí)未參加過入黨宣誓儀式，基層黨組織對(duì)入黨宣誓儀式不夠重視還比較普遍。

4.發(fā)展程序不夠規(guī)范。發(fā)展程序不規(guī)范主要體現(xiàn)在四個(gè)環(huán)節(jié)上。確定入黨積極分子環(huán)節(jié)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，27%的基層黨組織推薦程序不規(guī)范，有的確定了入黨積極分子之后，沒有進(jìn)行及時(shí)公示。還有的支委會(huì)討論研究入黨積極分子時(shí)沒有形成書面材料。確定發(fā)展對(duì)象環(huán)節(jié)，有的黨支部研究確定黨員發(fā)展對(duì)象之前，未聽取黨小組和培養(yǎng)聯(lián)系人意見;有的組織了黨員和群眾評(píng)議，但黨支部工作記錄本上未記錄。預(yù)審環(huán)節(jié)，22%的黨支部對(duì)發(fā)展對(duì)象政治審查不嚴(yán)格，走過場(chǎng)、走程序，有的未召開支委會(huì)集體討論就上報(bào)黨委預(yù)審;大部分黨委組織預(yù)審，審查結(jié)果未形成書面材料。接收、審批預(yù)備黨員環(huán)節(jié)，12%的黨支部接收預(yù)備黨員程序簡(jiǎn)單、缺少步驟，還有個(gè)別單位在表決時(shí)未逐一采取無記名投票的方式進(jìn)行;有15%的黨支部未經(jīng)黨員大會(huì)表決，只是經(jīng)過黨支部研究決定就接收預(yù)備黨員。

5.材料管理不夠嚴(yán)格。通過調(diào)閱部分預(yù)備黨員入黨材料，發(fā)現(xiàn)三個(gè)方面問題：一是內(nèi)容填寫不規(guī)范，有的《入黨積極分子培養(yǎng)教育考察登記表》中的“黨支部討論確定為發(fā)展對(duì)象情況”一欄填寫時(shí)間與黨支部委員會(huì)會(huì)議記錄時(shí)間不一致，還有46%的“培訓(xùn)考核情況”未及時(shí)填寫，個(gè)別入黨材料還有隨意涂改現(xiàn)象。二是入黨材料不齊全，通過調(diào)閱某團(tuán)某連2019年1—8月份轉(zhuǎn)正的黨員材料時(shí)，有32%的入黨材料不齊全，主要是缺少每季度思想?yún)R報(bào)和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書。還有36%的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部未及時(shí)將入黨材料存入本人檔案。三是檔案材料管理混亂，25%的黨支部沒有做到一人一檔，而是把一年內(nèi)所有發(fā)展黨員的材料混裝在一個(gè)檔案袋中。四是責(zé)任區(qū)分不明確，個(gè)別單位由于責(zé)任區(qū)分不明，人員變動(dòng)后入黨材料沒有及時(shí)交接，甚至還發(fā)生了遺失黨表的嚴(yán)重問題。

6.能力素質(zhì)不夠過硬。當(dāng)前，基層發(fā)展黨員工作存在的問題，與黨支部書記、支部委員開展黨務(wù)、組織活動(dòng)的能力不強(qiáng)有一定關(guān)系。從人員配備上來看，基層黨支部書記、支部委員呈現(xiàn)年輕化特點(diǎn)，進(jìn)入黨支部不滿2 年的書記和副書記占35%，新任支部委員占42%，造成黨務(wù)工作能力不足。從黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)程度來看，有23%的基層黨支部書記答不出發(fā)展黨員的基本流程、記不清接收預(yù)備黨員的程序;從開展工作實(shí)踐來看，黨支部以行政會(huì)議代替支部研究、討論表決不合規(guī)定、組織會(huì)議缺少要素、運(yùn)用黨務(wù)知識(shí)不夠準(zhǔn)確的問題還比較普遍;有的黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作不重視，認(rèn)識(shí)不到位，缺乏緊迫感和使命感。部分群團(tuán)組織對(duì)推薦程序不懂不會(huì)，導(dǎo)致助手作用發(fā)揮不夠明顯。

三、對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作的建議

為有效解決上述問題，要著力從“把好五個(gè)關(guān)口、五個(gè)下功夫”上持續(xù)用力，努力推動(dòng)基層發(fā)展黨員工作規(guī)范化、科學(xué)化。

（一）把好比例“調(diào)控關(guān)”，在確保質(zhì)量上下功夫

堅(jiān)持慎重發(fā)展原則，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。一是要注重思想領(lǐng)先。把政治合格作為第一標(biāo)準(zhǔn)，注重吸收信仰信念堅(jiān)定、自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、具備“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的先進(jìn)分子入黨。要通過突出入口把關(guān)，對(duì)那些入黨動(dòng)機(jī)不純、一心想借入黨撈好處的人不能發(fā)展入黨;要通過政治審查把關(guān)，審準(zhǔn)查實(shí)政治歷史、思想傾向、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，未經(jīng)政治審查或?qū)彶椴缓细癫荒馨l(fā)展入黨;要通過嚴(yán)格審批把關(guān)，落實(shí)集體討論決定，確保新發(fā)展黨員的思想素質(zhì)過硬。二是要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選拔。發(fā)展黨員既看工作實(shí)績更看政治信念，既看個(gè)人能力更看群眾公論，既看個(gè)人表現(xiàn)更看模范帶頭，做到“五個(gè)不發(fā)展”，即思想認(rèn)識(shí)不到位不發(fā)展、政治審查不合格不發(fā)展、培養(yǎng)時(shí)間不夠不發(fā)展、考核成績不及格不發(fā)展、群眾評(píng)議不過關(guān)不發(fā)展。三是要注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)。針對(duì)二師發(fā)展黨員出現(xiàn)的女黨員少、少數(shù)民族黨員少的現(xiàn)狀，加大對(duì)優(yōu)秀女同志和少數(shù)民族職工的引導(dǎo)和教育。注重從新招錄職工、反分裂斗爭(zhēng)一線、生產(chǎn)和工作一線的職工中發(fā)展黨員，努力將各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才吸收到黨員隊(duì)伍中。在企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)一線班組長、技術(shù)能手、管理骨干特別是優(yōu)秀青年人加入黨組織。在團(tuán)場(chǎng)，以連隊(duì)（社區(qū)）“兩委”成員、回團(tuán)工作的大中專院校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手和大學(xué)生連官為重點(diǎn)，將有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)職工群眾共同致富的先進(jìn)分子發(fā)展成為黨員，著力改善黨員隊(duì)伍“三多一少”的現(xiàn)狀，對(duì)基層黨支部發(fā)展黨員工作做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，分類管理，切實(shí)做到提前預(yù)警、超前謀劃。

（二）把好跟進(jìn)“培養(yǎng)關(guān)”，在貫穿全程上下功夫

注重把培養(yǎng)教育貫穿發(fā)展黨員的全過程，跟蹤培養(yǎng)教育，防止和克服“重發(fā)展、輕培養(yǎng)”的問題。一是要踩實(shí)集中培訓(xùn)。充分用好“三會(huì)一課”制度、主題黨日活動(dòng)、黨員志愿服務(wù)等時(shí)機(jī)，組織不少于3 天或者24 學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)好《黨章》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、新頒布的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定;黨的路線、方針、政策和黨的基本知識(shí)教育;黨史國史新疆史兵團(tuán)史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育;社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及新疆、兵團(tuán)面臨的形勢(shì)任務(wù)教育。做到人人有考勤登記、人人有學(xué)習(xí)資料、人人有學(xué)習(xí)筆記、人人有心得體會(huì)、人人有結(jié)業(yè)成績。二是要抓好常態(tài)教育。及時(shí)將入黨積極分子、黨員發(fā)展對(duì)象納入黨日活動(dòng)，參加黨課教育，列席組織生活，在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉中提高黨性覺悟、增強(qiáng)黨員意識(shí);常態(tài)抓好入黨宣誓儀式，規(guī)范細(xì)化“唱（奏）國際歌、向黨旗致敬、黨組織負(fù)責(zé)人致辭、宣布預(yù)備黨員名單、向黨旗宣誓、預(yù)備黨員代表講話、老黨員代表講話、黨組織負(fù)責(zé)人講話”等8 個(gè)步驟，使入黨宣誓儀式教育經(jīng)?；?、規(guī)范化。三是要精準(zhǔn)抓好幫帶。建立培養(yǎng)幫帶責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人幫教作用，建立“三對(duì)一、一對(duì)一”對(duì)子，形成“書記（或副書記）—培養(yǎng)聯(lián)系人（或入黨介紹人）—培養(yǎng)對(duì)象”幫帶機(jī)制，突出幫帶思想、幫帶學(xué)習(xí)、幫帶轉(zhuǎn)化、幫帶實(shí)踐，定期組織群眾評(píng)議、全面打分，客觀評(píng)價(jià)培養(yǎng)對(duì)象的綜合情況，并作為發(fā)展黨員的重要依據(jù)。

（三）把好踩實(shí)“程序關(guān)”，在常態(tài)規(guī)范上下功夫

著眼發(fā)展黨員工作階段性特點(diǎn)規(guī)律，要畫好“流程圖”，突出抓好5個(gè)階段、25 個(gè)環(huán)節(jié)，把各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)步驟踩實(shí)。一是入黨積極分子階段。要突出抓好談話、推薦、研究、備案、考察6 個(gè)環(huán)節(jié)。談話就是在黨支部收到入黨申請(qǐng)人遞交書面申請(qǐng)一個(gè)月內(nèi)，黨支部書記派人同入黨申請(qǐng)人談話;推薦就是召開黨小組會(huì)、黨員大會(huì)和支部委員會(huì)，搞好推薦、民主測(cè)評(píng);研究就是要在黨員大會(huì)、群團(tuán)組織推優(yōu)的基礎(chǔ)上，黨支部委員會(huì)集體研究決定;備案就是要將研究確定入黨積極分子情況及時(shí)上報(bào)上一級(jí)黨組織備案;考察就是要及時(shí)指定培養(yǎng)聯(lián)系人，每半年作一次考察鑒定。二是黨員發(fā)展對(duì)象階段。要突出抓好聽取意見、組織評(píng)議、會(huì)議研究、政治審查、培訓(xùn)考核5 個(gè)環(huán)節(jié)。聽取意見就是要聽取黨員意見、群眾意見和培養(yǎng)聯(lián)系人意見;組織評(píng)議就是要召開黨員大會(huì)和群團(tuán)組織會(huì)議，組織黨員和群眾進(jìn)行評(píng)議;會(huì)議研究就是要召開黨支部委員會(huì)集體研究確定，并報(bào)上一級(jí)黨組織審查;政治審查要嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是，適時(shí)采取信函、電話等形式進(jìn)行核實(shí)核準(zhǔn);培訓(xùn)考核就是要細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量。三是接收預(yù)備黨員階段。要突出預(yù)審、黨員大會(huì)、填寫黨表3 個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)審就是要經(jīng)過黨支部集體討論認(rèn)為合格后，報(bào)上級(jí)黨委預(yù)審，上級(jí)黨委要指定專人（書記、副書記或黨委委員）進(jìn)行審查，審查結(jié)果要以書面形式通知黨支部;召開黨員大會(huì)時(shí)，程序上要踩實(shí)5個(gè)程序，人數(shù)上要達(dá)到“兩個(gè)半數(shù)”（即有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)、贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員半數(shù)），表決時(shí)要逐一采取無記名投票方式進(jìn)行，書記、副書記有1 人不在位一般不得接收、審批預(yù)備黨員，確實(shí)需要的要經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn);填寫黨表要嚴(yán)肅認(rèn)真、要素齊全、準(zhǔn)確無誤。四是轉(zhuǎn)為正式黨員階段。要突出召開黨員大會(huì)、黨委審批2 個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是要堅(jiān)持“四不原則”，即未遞交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)的不轉(zhuǎn)正、未聽取黨小組和群眾意見的不轉(zhuǎn)正、需要繼續(xù)考察和教育的不轉(zhuǎn)正、黨委審批不超過2 個(gè)月。

（四）把好書記“能力關(guān)”，在建強(qiáng)隊(duì)伍上下功夫

針對(duì)當(dāng)前部分基層黨支部書記黨務(wù)工作能力欠缺的實(shí)際，要采取有效方法，著力培養(yǎng)發(fā)展黨員工作的明白人。一是要增強(qiáng)書記意識(shí)。要把基層黨支部建設(shè)作為黨務(wù)工作的重點(diǎn)，常態(tài)抓好黨支部七項(xiàng)組織生活制度的落實(shí)，把書記開展黨務(wù)工作情況與日常工作講評(píng)捆在一起抓、綁在一起講，堅(jiān)持勤檢查、勤指導(dǎo)、勤講評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)他們的書記意識(shí)。二是要搞好專題培訓(xùn)。每年要定期組織黨支部書記、組織委員、黨小組長三支隊(duì)伍培訓(xùn)，突出抓好發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要采取示范觀摩、理論考核、難題會(huì)診、問題答疑等形式，把發(fā)展黨員相關(guān)規(guī)定、如何組織各種會(huì)議、常態(tài)培養(yǎng)聯(lián)系、開展政治審查、填寫入黨材料、組織入黨宣誓等方面作為培訓(xùn)重點(diǎn)，切實(shí)掌握基本標(biāo)準(zhǔn)、熟悉基本程序和明確基本要求。三要搞好幫帶指導(dǎo)。要結(jié)合訪惠聚工作、掛鉤幫建、蹲點(diǎn)調(diào)研等時(shí)機(jī)，加大新任職的黨支部書記、新進(jìn)班子的支部委員以及黨小組長的幫帶力度，采取檢查指導(dǎo)、問題答疑等形式，手把手地幫、面對(duì)面地教，切實(shí)提高做好發(fā)展黨員工作的實(shí)際能力。

（五）把好定期“督導(dǎo)關(guān)”，在加強(qiáng)指導(dǎo)上下功夫

堅(jiān)持把嚴(yán)格督導(dǎo)檢查作為發(fā)展黨員工作的有力保證，著力抓經(jīng)常、經(jīng)常抓、抓到位。一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)控。每年初，師市黨委組織部門要指導(dǎo)基層黨組織制定發(fā)展黨員計(jì)劃，實(shí)行對(duì)發(fā)展黨員工作的質(zhì)量和數(shù)量“雙重控制”，對(duì)單位建設(shè)成績突出、黨員數(shù)量較少、干部和職工群眾整體思想基礎(chǔ)較好的黨支部，發(fā)展指標(biāo)可以適當(dāng)傾斜;對(duì)全面建設(shè)滯后、黨團(tuán)員作用發(fā)揮不明顯的單位，進(jìn)行必要的指標(biāo)控制。二是要做好檢查督導(dǎo)。師市黨委組織部門要結(jié)合明察暗訪、風(fēng)氣建設(shè)考評(píng)等時(shí)機(jī)，每年對(duì)基層黨組織發(fā)展黨員工作進(jìn)行不定期檢查，重點(diǎn)檢查比例控制、培養(yǎng)考察、組織程序、集中培訓(xùn)、政治審查等環(huán)節(jié)是否按規(guī)定落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，及時(shí)分析研究黨員發(fā)展和管理工作中存在的傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)，拿出對(duì)策措施，提高黨員發(fā)展工作質(zhì)效。三是要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問責(zé)。堅(jiān)持“誰主抓誰負(fù)責(zé)、誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、誰介紹誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的制度，明確基層黨支部書記為“第一責(zé)任人”、培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人為“直接責(zé)任人”。對(duì)發(fā)展黨員工作突出的個(gè)人，優(yōu)先評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;對(duì)違反規(guī)定發(fā)展黨員、存在違紀(jì)違規(guī)問題的，依紀(jì)依法查處相關(guān)責(zé)任人;入黨積極分子、黨員發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的，要追究“直接責(zé)任人”和“第一責(zé)任人”的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）[M].北京：中國法制出版社，2014.

[2]中國共產(chǎn)黨支部工作條例[M].北京：法律出版社，2018.

[3]中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例[M].北京：法律出版社，2019.

責(zé)任編輯：楊偉民