[摘要]中國(guó)共產(chǎn)黨在新中國(guó)成立后帶領(lǐng)中國(guó)人民走出了一條成功的工業(yè)化道路，這個(gè)過(guò)程中我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。以改革開(kāi)放為界，前30年和后40年的工業(yè)化道路在指導(dǎo)理論、政策實(shí)踐和發(fā)展特征上發(fā)生了一系列的變遷。梳理新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)工業(yè)化道路的認(rèn)知演變和政策實(shí)踐歷程，可以總結(jié)出不同階段工業(yè)化道路中因時(shí)制宜的工業(yè)化實(shí)踐：工業(yè)化推動(dòng)力量不同、工業(yè)化政策環(huán)境不同、工業(yè)化目標(biāo)不同，并總結(jié)出一以貫之的幾條經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義工業(yè)化理論與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合和堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)化道路;政策實(shí)踐;黨的領(lǐng)導(dǎo)

[中圖分類號(hào)]F424? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2021）06—0091—05

[作者簡(jiǎn)介]陳芳英，女，中共蕪湖市委黨校講師，碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，將我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)向工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國(guó)人均收入的提高，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民走向民族偉大復(fù)興的根本途徑。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)步入新階段，工業(yè)化建設(shè)取得了重大成就[1]。自新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化道路經(jīng)歷了兩個(gè)大的時(shí)期（即新中國(guó)初期30年和改革開(kāi)放后40年），分析新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)工業(yè)化道路問(wèn)題的認(rèn)知演變和政策實(shí)踐，有助于我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)工業(yè)化道路的成功經(jīng)驗(yàn)，并為下一階段的新型工業(yè)化道路提供借鑒意義。

一、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于工業(yè)化道路問(wèn)題目前學(xué)界已經(jīng)形成了較為豐富的研究體系，具有以下幾種類型.第一，工業(yè)化道路的歷程和經(jīng)驗(yàn)，這一類研究著重從中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年來(lái)或者新中國(guó)70年來(lái)探討我國(guó)工業(yè)發(fā)展的歷程，基本認(rèn)為堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的核心力量[1][2][3]。第二，工業(yè)化道路的比較分析，這類文獻(xiàn)主要集中討論改革開(kāi)放前后我國(guó)工業(yè)化模式的對(duì)比分析[4][5]。第三，工業(yè)化理論的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)有研究一致認(rèn)為馬克思主義工業(yè)化理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合是中國(guó)工業(yè)化道路的主要理論指導(dǎo)思想[6][7]。綜合已有研究成果來(lái)看，現(xiàn)有關(guān)于中國(guó)工業(yè)化道路的研究成果較為全面，但以中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)70多年工業(yè)化道路的認(rèn)知和實(shí)踐變遷為研究對(duì)象并經(jīng)過(guò)對(duì)比分析總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨工業(yè)化道路的寶貴經(jīng)驗(yàn)文獻(xiàn)較少，本文在這方面對(duì)現(xiàn)有理論成果進(jìn)行補(bǔ)充和豐富，以期進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的經(jīng)濟(jì)史。

二 、新中國(guó)初期30年工業(yè)化道路

（一）中國(guó)工業(yè)化理論

中國(guó)共產(chǎn)黨全面執(zhí)政以后，迎來(lái)的是一個(gè)一窮二白的國(guó)家，在工業(yè)生產(chǎn)上具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是工業(yè)總規(guī)模較小，另一個(gè)是工業(yè)門(mén)類不齊全。如何改變舊中國(guó)工業(yè)極為落后的局面，成了中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的重大難題，就當(dāng)時(shí)而言擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的有兩種工業(yè)化戰(zhàn)略可供選擇：第一種是歐美等資本主義國(guó)家走過(guò)的工業(yè)化道路，即比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，在工業(yè)化的初期階段發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展初級(jí)消費(fèi)品如食品加工、紡織等輕工業(yè)，當(dāng)進(jìn)入工業(yè)化后期，積累了一定的資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、鋼鐵等重工業(yè);第二種是蘇聯(lián)走過(guò)的工業(yè)化道路，即趕超戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行國(guó)家的高度計(jì)劃， 對(duì)內(nèi)實(shí)行高積累、高投入， 在工業(yè)化初期優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，較快地建立獨(dú)立的工業(yè)生產(chǎn)體系，在較短的時(shí)間趕超發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。作為后發(fā)的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨有著強(qiáng)烈的追趕愿望，選擇了趕超戰(zhàn)略，在理論上遵循的是馬克思關(guān)于工業(yè)化理論和列寧的生產(chǎn)資料生產(chǎn)優(yōu)先增長(zhǎng)的理論。列寧認(rèn)為資本主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的過(guò)程中，隨著技術(shù)的進(jìn)步，每個(gè)工人可操作的機(jī)器數(shù)量增加，資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，制造生產(chǎn)資料的生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，增長(zhǎng)最快，制造消費(fèi)資料的生產(chǎn)資料生產(chǎn)，增長(zhǎng)最慢[8]。在這個(gè)理論指導(dǎo)下，我們需加緊制造生產(chǎn)資料的生產(chǎn)資料即重工業(yè)的生產(chǎn)，在這個(gè)理論指導(dǎo)的實(shí)踐執(zhí)行的過(guò)程中也經(jīng)過(guò)一系列的修正和調(diào)整。比如在《論十大關(guān)系》中，毛澤東就蘇聯(lián)重工業(yè)發(fā)展優(yōu)先模式的弊端作出了思考，提出農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想[9]。在總結(jié)“大躍進(jìn)”失敗教訓(xùn)后，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨提出“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)”的指導(dǎo)方針，并在1961年的八屆十中全會(huì)上作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最高指導(dǎo)方針呈現(xiàn)出來(lái)[10]。這是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于馬克思主義工業(yè)化理論在中國(guó)工業(yè)化道路前進(jìn)中提出的創(chuàng)新觀點(diǎn)。就當(dāng)時(shí)的國(guó)情來(lái)看，農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展工業(yè)支持能力不足的情況下，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的重要作用是正確的，這個(gè)思想是能夠促進(jìn)整體生產(chǎn)力提升的。在產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題上，毛澤東強(qiáng)調(diào)必須要充分用好沿海工業(yè)的歷史傳統(tǒng)和比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也需要注意到新的工業(yè)必須要首先放在內(nèi)地發(fā)展，使工業(yè)布局逐步得到平衡。“一五”期間的基本工業(yè)建設(shè)和“三線建設(shè)”都是在這個(gè)思想下實(shí)施的，使得中西部地區(qū)快速建成了現(xiàn)代工業(yè)化基礎(chǔ)。

（二）中國(guó)工業(yè)化的政策實(shí)踐

新中國(guó)成立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義經(jīng)濟(jì)體制下推動(dòng)工業(yè)化的首要任務(wù)是恢復(fù)生產(chǎn)，這一時(shí)期黨通過(guò)沒(méi)收官僚資本主義工業(yè)、恢復(fù)個(gè)體手工業(yè)等措施，使新民主主義社會(huì)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)初步形成。到1952年工業(yè)生產(chǎn)能力有了顯著提高，如1949年發(fā)電設(shè)備利用率、煉鐵設(shè)備能力利用率、煉鋼設(shè)備利用率從26.3%、31.6%、24.9%提升到1952年的42.0%、84.4%、58.6%1。在20世紀(jì)50年代，我國(guó)從蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)，其中從蘇聯(lián)引進(jìn)的成套設(shè)備304項(xiàng)、單獨(dú)車間或裝置64項(xiàng)、東歐引進(jìn)成套設(shè)備116項(xiàng)2，在較短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)了我國(guó)相關(guān)工業(yè)品的趕超。為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的趕超，我國(guó)于1958年發(fā)生了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，在工業(yè)領(lǐng)域提出了“以鋼為綱，全面躍進(jìn)”的口號(hào)，針對(duì)鋼鐵產(chǎn)量翻番的主觀愿望和當(dāng)時(shí)鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)客觀能力有限的矛盾，我們黨通過(guò)群眾路線，實(shí)施“人海戰(zhàn)術(shù)”，發(fā)動(dòng)人民群眾來(lái)推進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)的飛躍。1958年全國(guó)參加鋼鐵生產(chǎn)的人數(shù)已有幾百萬(wàn)人，到了9月達(dá)到了5000萬(wàn)人，10月底達(dá)到了6000萬(wàn)人，最多時(shí)有9000萬(wàn)人上陣，砍樹(shù)挖煤，找礦煉鐵3。這種不考慮客觀生產(chǎn)能力的依靠政治運(yùn)動(dòng)來(lái)推進(jìn)的“大躍進(jìn)”最終未能讓中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，反而擠壓了其他領(lǐng)域的發(fā)展資源，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入困境。1961年，黨的八屆九中全會(huì)提出八字方針，具體做到壓縮工業(yè)基本建設(shè)規(guī)模，降低工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，精簡(jiǎn)職工、壓縮城鎮(zhèn)人口。直到1965年，工業(yè)生產(chǎn)一直在不斷地調(diào)整，5年下來(lái)，工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大的改善，工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。政府進(jìn)行了工業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的“三線建設(shè)”，使西部的一些省市如重慶、西安等發(fā)展成為各具特點(diǎn)的新興工業(yè)基地，改善了我國(guó)工業(yè)布局極不平衡的狀況;進(jìn)行了大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)“四三方案”，夯實(shí)了我國(guó)技術(shù)設(shè)備實(shí)力、加速了工業(yè)化進(jìn)程;通過(guò)地方政府向地方放權(quán)發(fā)展“五小工業(yè)”，社隊(duì)小企業(yè)促進(jìn)了資源合理分工，增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）中國(guó)工業(yè)化的特征

“三大改造”完成后，我國(guó)即建立了單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種經(jīng)濟(jì)體制下工業(yè)生產(chǎn)有其獨(dú)特的運(yùn)行特征。第一，政府成為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的唯一力量。首先，在產(chǎn)權(quán)所有上，到1956年底，全國(guó)99%的私營(yíng)工業(yè)基本納入了公私合營(yíng)或合作社;其次，國(guó)家建立了統(tǒng)一分配物質(zhì)體系，隨著工業(yè)化的推進(jìn)，國(guó)家對(duì)物資的生產(chǎn)和供應(yīng)的分配范圍逐步擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)物資計(jì)劃配置的力量不斷增大，再加上國(guó)家對(duì)工業(yè)品的出廠價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃管理。因此在這一時(shí)期我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)依靠的是政府這只“有形之手”[11]。第二，工業(yè)投資呈“左傾”特征。1956年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就已經(jīng)出現(xiàn)了基本建設(shè)規(guī)模過(guò)大、職工總數(shù)增長(zhǎng)過(guò)快、信貸突破計(jì)劃等冒進(jìn)傾向，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)更是將“左傾”冒進(jìn)主義發(fā)揮到了極致。“文化大革命”期間，工業(yè)化還是在“趕超”和“戰(zhàn)備”的推動(dòng)下仍然快速進(jìn)行著，如工業(yè)的高指標(biāo)在“三五”末期就開(kāi)始出現(xiàn)了，1969年我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值比1968年增長(zhǎng)了34.3%，“四五”制定的也是高指標(biāo)，各部門(mén)和各地區(qū)在落實(shí)計(jì)劃的時(shí)候，又層層加碼，比賽“躍進(jìn)”形成了一股產(chǎn)量翻番風(fēng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)服從政治計(jì)劃指標(biāo)，產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)，因此計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制本身內(nèi)含著投資膨脹機(jī)制[12]。第三，工業(yè)布局較為均衡。黨中央對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要方針是各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，希望社會(huì)主義建設(shè)的成果惠及全中國(guó)，大部分工業(yè)落地于中西部地區(qū)。以“一五”期間工業(yè)建設(shè)為例，以鞍鋼為中心的東北工業(yè)基地已經(jīng)基本形成，在華北、華中和西北地區(qū)新的工業(yè)區(qū)逐步形成，西南地區(qū)和華南地區(qū)的工業(yè)建設(shè)也開(kāi)始了。1952—1957年，內(nèi)地工業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，由29.2%上升到32.1%。“三線建設(shè)”期間，大規(guī)模的工業(yè)向中西部遷移，形成了多個(gè)西部新興工業(yè)基地。這一指導(dǎo)思想在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)大國(guó)時(shí)期對(duì)各地迅速建立工業(yè)基礎(chǔ)起到了積極作用。

三、改革開(kāi)放后40年工業(yè)化道路

（一）中國(guó)工業(yè)化理論

改革開(kāi)放以來(lái)，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，指出中國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我們的基本國(guó)情和最大實(shí)際，這是中國(guó)特色社會(huì)主義的立論基礎(chǔ)[13]。中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義工業(yè)化理論與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，逐步探索出中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化理論。這一時(shí)期中國(guó)工業(yè)化理論有以下幾項(xiàng)豐富的內(nèi)容：一是工業(yè)化戰(zhàn)略的調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上加快以輕工紡織類消費(fèi)品為主導(dǎo)的工業(yè)增長(zhǎng)，一方面滿足人們生活需要，另一方面中國(guó)工業(yè)參與全球化過(guò)程中發(fā)揮本國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。二是強(qiáng)化了科技創(chuàng)新的重要作用。改革開(kāi)放初期鄧小平和黨中央提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想，明確了科學(xué)技術(shù)在中國(guó)工業(yè)化中的重要地位。在這一戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)“要轉(zhuǎn)到以消化吸收引進(jìn)技術(shù)和國(guó)產(chǎn)化為主的工作上來(lái)”。改革開(kāi)放后的40年里，“市場(chǎng)換技術(shù)”“干中學(xué)”成為中國(guó)工業(yè)學(xué)習(xí)新技術(shù)和技術(shù)再創(chuàng)新的主要途徑，為中國(guó)建設(shè)工業(yè)大國(guó)提供了技術(shù)基礎(chǔ)[14]。三是漸進(jìn)式改革之路。在工業(yè)市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，遵循的價(jià)格“雙軌制”的改革模式，以漸進(jìn)方式逐步放開(kāi)價(jià)格管制，逐步增加由市場(chǎng)定價(jià)工業(yè)品的數(shù)量和品種，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)份額，從而在保持經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定的前提下，從計(jì)劃價(jià)格體制轉(zhuǎn)軌到市場(chǎng)價(jià)格體制，使中國(guó)成功平穩(wěn)地從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)“雙軌制”改革的理念是源于中國(guó)實(shí)踐提出的且實(shí)施效果非常成功，不同于當(dāng)時(shí)流行的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)。如經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯總結(jié)東歐經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為：“兩個(gè)（南斯拉夫和匈牙利）比較成功的國(guó)家都是一攬子計(jì)劃和一攬子行動(dòng)，不怎么成功國(guó)家推行的改革是零敲碎打地進(jìn)行，而且前后做法不一致”[15]。

（二）中國(guó)工業(yè)化的政策實(shí)踐

1979年召開(kāi)的中央工作會(huì)議，確定了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，著力調(diào)整失衡的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將工業(yè)建設(shè)順序調(diào)整為農(nóng)輕重的順序，確定了將消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展放到重要位置，進(jìn)一步調(diào)整重工業(yè)的服務(wù)方向。1978年以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展起來(lái)，政府進(jìn)行了放權(quán)改革，中央分別開(kāi)啟了對(duì)地方政府、國(guó)有企業(yè)和個(gè)人放權(quán)的改革模式。1980年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于實(shí)行“劃分收支，分級(jí)包干”財(cái)政管理體制的暫行規(guī)定》，通過(guò)分權(quán)，地方政府形成了發(fā)展型政府，這種體制下地方政府有動(dòng)力推動(dòng)工業(yè)化。1981年推行的工業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是以利潤(rùn)留成為核心的放權(quán)讓利、1987年實(shí)施的承包責(zé)任制“包死基數(shù)、確保上繳、超收多留、歉收自補(bǔ)”，改善激勵(lì)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。1979年2月國(guó)家工商行政管理局也允許一些有正式戶口的閑散勞動(dòng)力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)等個(gè)體勞動(dòng)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)繁榮起來(lái)，為日后中國(guó)工業(yè)化的推進(jìn)注入了活力。1979年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東省和福建省在對(duì)外活動(dòng)中率先實(shí)行特殊政策和靈活的管理辦法，先后成立了深圳、珠海、廈門(mén)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)。以深圳的蛇口工業(yè)區(qū)為例，其提供了三個(gè)吸引外資的條件：一是積極提供優(yōu)惠條件和良好服務(wù);二是用特別優(yōu)惠的條件吸引國(guó)外先進(jìn)技術(shù);三是執(zhí)行協(xié)議，信守合同，保護(hù)外商合法的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，加強(qiáng)了中國(guó)與世界的交流與溝通，使中國(guó)更好地利用了國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中國(guó)工業(yè)化取得了較大的成就，但同時(shí)也出現(xiàn)了工業(yè)單方面推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新相對(duì)滯后的問(wèn)題，在黨的十六大報(bào)告中明確提出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”1。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出生產(chǎn)成本不斷上升、自主創(chuàng)新與品牌建設(shè)有待提高、外需受到擠壓等特征， 2015年習(xí)近平總書(shū)記提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線，之后確立“三去一降一補(bǔ)”和“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”等階段性方針政策。旨在充分利用科技革命成果，大力發(fā)展高端制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高供給體系質(zhì)量。

（三）中國(guó)工業(yè)化的特征

隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，中國(guó)工業(yè)化快速推進(jìn)，中國(guó)工業(yè)呈現(xiàn)新的特征。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)異軍突起。農(nóng)村改革的成功為我國(guó)工業(yè)發(fā)展提供了原料，剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域?yàn)楣I(yè)提供了巨大的廉價(jià)勞動(dòng)力。在1984年3月1日中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于開(kāi)創(chuàng)社隊(duì)企業(yè)新局面的報(bào)告》后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位得以顯現(xiàn)，在這以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)突破了原來(lái)的“就地取材、加工和銷售”模式，將加工業(yè)務(wù)范圍拓展到機(jī)械、建材制品、金屬制品等，形成了典型的蘇南模式、溫州模式和珠三角模式等典型的農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展模式。第二，工業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。20世紀(jì)90年代，恰逢發(fā)達(dá)國(guó)家為降低制造成本紛紛開(kāi)展“去工業(yè)化”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大量外資涌入中國(guó)，沿海地區(qū)的制造業(yè)得到了迅速發(fā)展，“中國(guó)制造”全球聞名。這些企業(yè)充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)，逐漸形成了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，獲得了大量的OEM（代工）訂單，中國(guó)逐漸成為國(guó)際制造業(yè)的生產(chǎn)外包基地。第三，東部沿海產(chǎn)業(yè)崛起。改革開(kāi)放以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的“增長(zhǎng)極理論”和“不平衡增長(zhǎng)理論”認(rèn)為一個(gè)國(guó)家想實(shí)現(xiàn)各區(qū)域平衡發(fā)展只是一種理想，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是從“一個(gè)中心”或“多個(gè)中心”逐步向其他地區(qū)傳導(dǎo)。在這種思想指導(dǎo)下，1982年通過(guò)的“六五”計(jì)劃提出要充分發(fā)揮沿海地區(qū)在區(qū)位條件、技術(shù)水平和管理水平的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，并通過(guò)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展原材料、能源和交通產(chǎn)業(yè)來(lái)緩解沿海地區(qū)的能源緊張問(wèn)題。

四、兩個(gè)階段工業(yè)化道路比較

（一）不同之處：因時(shí)制宜的工業(yè)化實(shí)踐

以改革開(kāi)放為界，前30年和后40年間，我國(guó)工業(yè)化道路有著各自鮮明的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：第一，工業(yè)化推動(dòng)力量不同。改革開(kāi)放的前30年我國(guó)實(shí)施高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，工業(yè)的生產(chǎn)、銷售、信貸、物流和投資等各方面的管理權(quán)完全屬于政府，政府這只“有形之手”調(diào)控著工業(yè)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，政府是推動(dòng)中國(guó)工業(yè)化的唯一力量。改革開(kāi)放以后的40多年里，非公有制經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，公有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)權(quán)也下放至企業(yè)，價(jià)格信號(hào)和供需市場(chǎng)調(diào)節(jié)著工業(yè)發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府的“有形之手”和市場(chǎng)的“無(wú)形之手”共同推進(jìn)著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程。第二，工業(yè)化政策環(huán)境不同。在政治和經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出“左”傾盲動(dòng)主義傾向。改革開(kāi)放之前的30年，我國(guó)曾發(fā)生過(guò)多次政治運(yùn)動(dòng)，很多年份里，人們的時(shí)間精力用于“階級(jí)斗爭(zhēng)”，而不是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度總體偏快但不穩(wěn)定的特征。1978年黨的十一屆三中全會(huì)明確提出把全黨的重心工作轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，這為工業(yè)化提供了穩(wěn)定的政策環(huán)境，從此全國(guó)各方面的資源被充分調(diào)動(dòng)于生產(chǎn)建設(shè)上來(lái)，中國(guó)大規(guī)模的工業(yè)化進(jìn)程開(kāi)始啟動(dòng)。第三，工業(yè)化目標(biāo)不同。現(xiàn)中國(guó)成立以后，西方陣營(yíng)的封鎖和敵對(duì)勢(shì)力迫使中國(guó)必須盡快建立起獨(dú)立的工業(yè)體系，尤其是軍事工業(yè)。在這個(gè)目標(biāo)體系下，我國(guó)發(fā)展工業(yè)走了一個(gè)“低消費(fèi)—高積累—高投入”“以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)”的發(fā)展模式，這種發(fā)展模式下工業(yè)效益低下，消費(fèi)資料匱乏，人民生活水平低下，靠著精神激勵(lì)投入生產(chǎn)建設(shè)。改革開(kāi)放以后，我們黨以提高人民生活水平為工業(yè)化建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)支持消費(fèi)資料的生產(chǎn)，并提高生產(chǎn)消費(fèi)資料的生產(chǎn)資料比重，在追求工業(yè)發(fā)展速度的同時(shí)更加注重工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（二）共同之處：一以貫之的寶貴經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)成功探索出了中國(guó)特色工業(yè)化道路，取得了一些我們一以貫之堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)，具體有：第一，堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立之初提出的“一化三改”，60年代提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”，80年代的工業(yè)管理體制改革，90年代的新型工業(yè)化，新時(shí)代以來(lái)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，70年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨總是能順應(yīng)時(shí)代潮流，為中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程指明方向。70多年來(lái)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍升至世界第二，制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一，其關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。第二，堅(jiān)持馬克思主義工業(yè)化理論與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合。相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)資本主義工業(yè)化國(guó)家而言，中國(guó)工業(yè)化道路屬于后發(fā)追趕型工業(yè)化道路，在追趕的過(guò)程中，始終把握國(guó)情并結(jié)合馬克思主義工業(yè)化理論，找到一條適合中國(guó)發(fā)展的工業(yè)化道路，這條道路有別于資本主義國(guó)家200多年走過(guò)的工業(yè)化道路，也不同于社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)工業(yè)化道路，是一條被實(shí)踐證明是正確的中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化道路。第三，堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。從世界工業(yè)化史看，成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家有一個(gè)共同特征就是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)不同時(shí)期分別確立了不同的工業(yè)化戰(zhàn)略，盡管各個(gè)時(shí)期工業(yè)化戰(zhàn)略的路線方針和政策舉措不同，但中國(guó)共產(chǎn)黨讓中國(guó)從農(nóng)業(yè)國(guó)變成工業(yè)國(guó)，讓農(nóng)耕文明轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)文明，讓收入較低的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖胼^高的工人的戰(zhàn)略目標(biāo)卻是持之以恒的。

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責(zé)任編輯：楊偉民