何 強，劉伯霞，李彬彬

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 財經(jīng)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070；2.甘肅省社會科學(xué)院，甘肅 蘭州 730070；3.焦作市社會醫(yī)療保險中心，河南 焦作 454000）

一、引言

2020 年中央一號文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”提出堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這是自2004 年以來中央一號文件連續(xù)十七年聚焦“三農(nóng)”問題。2012 年提出要走新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，2017 年十九大報告又進一步提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)。在《2016—2020 甘肅省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》中明確表示了“十三五”期間甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題是一個尤其重要、不可忽視的問題，因此研究甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢及影響因素，對于甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響因素多種多樣，而且不同的地區(qū)有不同的情況，不同的時間段內(nèi)，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主次因素又不盡相同。因此，做到具體的、客觀的評價農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平，對地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的研究顯得極為重要。

二、甘肅省農(nóng)業(yè)概況

甘肅省位于黃土、內(nèi)蒙古、青藏三大高原交匯處，總土地面積約為45.44 萬km[1]，地形復(fù)雜，氣候多樣。氣候類型以溫帶季風(fēng)氣候為主，且南北跨越北亞熱帶、暖溫帶、中溫帶三個氣候帶，年平均氣溫16℃，年均降水量42～760 mm，水熱條件自東南向西北遞減，降水地區(qū)差異大，季節(jié)變化大。

據(jù)統(tǒng)計2019 年甘肅省糧食種植面積258.1 萬公頃；全年糧食產(chǎn)量1 163 萬噸；蔬菜產(chǎn)量1 388.8萬噸；肉類產(chǎn)量101.7 萬噸。全年全省地區(qū)生產(chǎn)總值8 718.3 億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1 050.5 億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值2 862.4 億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值4 805.4億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.05∶32.83∶55.12[2]。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)選取與方法選擇

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的定義界定與標(biāo)準(zhǔn)選擇

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念決定的，早在20 世紀50 年代人們便將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀評價標(biāo)準(zhǔn)概括為：電氣化，化學(xué)化，水利化，機械化。到20 世紀70—90 年代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化定義延伸到了管理領(lǐng)域即經(jīng)濟管理現(xiàn)代化，認為其本質(zhì)是科學(xué)文化是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與管理之上。到20 世紀90 年代初在我國，隨著改革開放與社會主義市場經(jīng)濟體制的建立人們對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理解進一步拓展到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被理解為商品化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化等多方面的結(jié)合。進入21 世紀農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進一步發(fā)展，在吸取發(fā)達國家的經(jīng)驗與教訓(xùn)的同時，我國學(xué)者也對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行了不斷探索，許文超等（2019）[3]認為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)該重視對農(nóng)村文化研究，呂天軍等（2000）[4]認為要跳出農(nóng)業(yè)立足國民經(jīng)濟研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。他們認識到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)，應(yīng)將農(nóng)業(yè)以及相關(guān)的主要社會經(jīng)濟問題納入農(nóng)村這一大系統(tǒng)內(nèi)分析，從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及相關(guān)的經(jīng)濟方面研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做到可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的直觀背景與反映，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境又體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動態(tài)性與可持續(xù)性。所以本文在結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵發(fā)展的基礎(chǔ)上將這四個方面作為本文的研究標(biāo)準(zhǔn)[5]。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化是指將科學(xué)、化學(xué)、工程應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，從而達到生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、方式的現(xiàn)代化，所以本文農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件從水利化情況、用電水平、農(nóng)機動力水平和有效化肥施用情況幾個方面研究。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)出能力，是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要依據(jù)，本文主要以勞均農(nóng)業(yè)增加值、單位耕地面積產(chǎn)值、單位耕地面積糧食產(chǎn)量三個方面的指標(biāo)來體現(xiàn)。

3.農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平。農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景與基礎(chǔ)，而農(nóng)民生活水平又是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，本文以農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)作為衡量研究標(biāo)準(zhǔn)。

4.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)是一項特別依賴自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也重視生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，因為只有在穩(wěn)定的自然生態(tài)環(huán)境下，才能提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平。才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。本文以農(nóng)業(yè)成災(zāi)率和水土流失面積來反映生態(tài)環(huán)境對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響。本文農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)如表1 所示。

（二）方法選擇

1.方法比較。本文以權(quán)重的計算來分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響因素，確定權(quán)重的方法各有不同，主要可分為兩大類，主觀附值法和客觀附值法。主觀附值法主要以專家經(jīng)驗作為確定權(quán)重的依據(jù)，而客觀附值法則是根據(jù)各項指標(biāo)所提供的初始信息來確定權(quán)數(shù)。主觀附值法例如層次分析法，客觀評價法有熵值法、主成分分析法、變異系數(shù)法等。層次分析法為定性問題研究提供了較有說服力的依據(jù)，但依賴于人們的主觀經(jīng)驗，只是一種半定量的方法。熵值法可以避免人們的主觀因素影響，但多項指標(biāo)時沒有辦法降低指標(biāo)維數(shù)。主成分分析法具有處理多個相關(guān)性變量的能力，但選取指標(biāo)體系時對主要指標(biāo)的依賴性過大。變異系數(shù)法根據(jù)各項指標(biāo)所提供的初始信息來確定權(quán)數(shù)，但是計算量大，會存在一定的誤差。

表1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系

2.方法選擇。在依據(jù)上文的比較且結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性、易操作性，選取變異系數(shù)法作為本文的研究方法。變異系數(shù)法是以原始數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)通過客觀的計算來得到相關(guān)評價指標(biāo)的權(quán)重，同時還可以消除各項指標(biāo)的量綱不同所帶來的影響，相關(guān)計算公式如下：

式中，Vi是指標(biāo)的變異系數(shù)。σi為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差。是指標(biāo)的平均數(shù)。

各項指標(biāo)的權(quán)重計算公式為：

（三）數(shù)據(jù)來源與權(quán)重確定

本文選用《甘肅發(fā)展年鑒》和《甘肅農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)來源，經(jīng)計算得到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差、平均數(shù)及權(quán)重，如表2 所示。

四、實證分析

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平測評

根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)指標(biāo)權(quán)重可以計算出2010—2016 年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合指數(shù)。其計算公式如下：

通過閾值法將原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理Zi=（Xi-Xmin）/（Xmax-Xmin），Zi 表示原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的值，Xi 表示原始數(shù)據(jù)，Xmin 表示數(shù)據(jù)最小值，Xmax 表示數(shù)據(jù)最大值。對于正指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化用每個值與最小值的差除以最大值與最小值的差，對于負指標(biāo)用每個值與最大值的差除以最小值與最大值的差來表示標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值[6]。

表2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)

Yi=∑WiZi，Wi表示相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，Zi表示原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的值。

K=∑Yi，K 表示農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合指數(shù)，Yi表示指標(biāo)綜合指數(shù)。

本文綜合指數(shù)僅反映觀察年份內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的變化趨勢。

通過計算可得到2010—2018 年的綜合指數(shù)，如表3 所示。

表3 2010—2018 年的綜合指數(shù)

圖1 2010—2018 年綜合指數(shù)折線圖

根據(jù)2010—2018 年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)可以看出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在2010—2014 年處于持續(xù)上升階段，只有2015 年與2016 年出現(xiàn)小幅度波動，總體上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展穩(wěn)定。

通過變異系數(shù)法計算出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合指數(shù)，如表4 所示，并繪制出2010—2018 年的變化折線圖。

表4 2010—2018 年分指標(biāo)綜合指數(shù)

圖2 2010—2018 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件折線圖

圖3 2010—2018 年農(nóng)業(yè)發(fā)展水平折線圖

圖4 2010—2018 年農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展折線圖

圖5 2010—2018 年農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境折線圖

根據(jù)折線圖可以看出在2010—2018 年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處于不斷增長狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件在2010—2015 年也不斷上升，僅在2016 年出現(xiàn)波動，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平僅在2015 年出現(xiàn)波動，而農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境則處于無規(guī)則變化。因為算法的特性，2010 年的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)無法表示，此處忽略。

（二）影響因素分析

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。根據(jù)表2 可知，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面，有效灌溉率、單位耕地面積農(nóng)機總動力、單位耕地面積化肥施用量、單位耕地用電量權(quán)重分別為0.025、0.089、0.026、0.051，其中，單位耕地面積農(nóng)機總動力權(quán)重最高。結(jié)合2010—2018 年數(shù)據(jù)（見表5）可以看出，單位耕地面積農(nóng)機總動力在2010—2015年一直處于上升狀態(tài)，而到了2016 年卻出現(xiàn)了大幅度下降。有效灌溉率所占權(quán)重較低。結(jié)合2010—2018 年數(shù)據(jù)（見表5）可以看出，在所觀察年份內(nèi)有效灌溉率一直處于上升狀態(tài)，但是從2010 年的20.36%到2018 年的22.56%，共上漲2.2%，上漲幅度十分緩慢。單位耕地面積化肥施用量在2010 年用量最低為0.54 噸/公頃，在2014 年用量達到最高的0.6 噸/公頃，其他年份則一直在兩者間波動。單位耕地用電量最大用量為2018 年的628.67 千瓦時/公頃，最低用電量為2010 年的510.8 千瓦時/公頃，在觀察年份內(nèi)上漲幅度也不是很大。

表5 2010—2018 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件指標(biāo)變化統(tǒng)計表

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)表2 可知，在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平方面，勞均農(nóng)業(yè)增加值、單位耕地面積產(chǎn)值、單位耕地面積糧食產(chǎn)量的權(quán)重分別為0.164、0.143、0.063，其中，勞均農(nóng)業(yè)增加值所占權(quán)重最高。結(jié)合2010—2018年數(shù)據(jù)（見表6）可以看出，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的相關(guān)指標(biāo)除勞均農(nóng)業(yè)增加值在2014 年有較大漲幅外，其余指標(biāo)基本處于上升階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)定。

表6 2010—2018 年農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)變化統(tǒng)計表

3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。根據(jù)表2 可知，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平方面，農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)權(quán)重分別為0.201、0.07、0.037，其中，農(nóng)村居民人均純收入所占權(quán)重最高。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)所占權(quán)重最低。結(jié)合2010—2018年數(shù)據(jù)（見表7）可以看出，農(nóng)村居民人均純收入在2010—2018 年一直處于上升狀態(tài)。城鎮(zhèn)化水平也明顯上漲，從2010 年的36.12%上漲到2018 年的47.69%，但是依然沒有超過50%，鄉(xiāng)村人口在甘肅省依然占據(jù)多數(shù)。在所觀察年份里鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)不斷下降，表示鄉(xiāng)村居民生活有所改善，但是變化幅度太小。

4.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。根據(jù)表2 可知，農(nóng)業(yè)成災(zāi)率及水土流失治理面積的權(quán)重為0.082、0.049，結(jié)合表8可以看出在2010—2018 年的觀測時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)成災(zāi)率在2010 年最為嚴重，達到了75.18%，并且在2010—2012 年的這三年內(nèi)，農(nóng)業(yè)成災(zāi)率一直都高達70%以上，而在2013—2017 年內(nèi)農(nóng)業(yè)成災(zāi)率處于波動狀態(tài)，但相比于前三年成災(zāi)率下降到了70%以下，農(nóng)業(yè)土地流失治理面積僅在2013 年出現(xiàn)下降情況，而在2010—2012 年以及2014—2018 年中農(nóng)業(yè)水土流失治理面積一直增大且處于一個較高的值，說明水土流失問題在不斷得到改善。

表7 2010—2018 年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平指標(biāo)變化統(tǒng)計表

表8 2010—2018 年農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)變化統(tǒng)計表

圖6 農(nóng)業(yè)成災(zāi)面積占受災(zāi)面積比重

五、建議

（一）重點建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中基礎(chǔ)條件的提高直接影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的快慢。良好的基礎(chǔ)條件可以提高糧食的產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。其中，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該做好水利設(shè)施的建設(shè)工作。提高建設(shè)完善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的意識，杜絕“靠天種地”的老舊觀念。各級政府部門和水利部門應(yīng)該在水利設(shè)施的興建及節(jié)水方面建立長效機制。其次，應(yīng)該加大機械投入與機械使用量，政府與農(nóng)業(yè)勞動者應(yīng)該調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加對機械化的建設(shè)投入。

（二）提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平

做好農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，首先應(yīng)該加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，抓好農(nóng)村中小學(xué)教育，改善農(nóng)村教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育條件，提高農(nóng)村九年義務(wù)教育質(zhì)量水平，這樣不僅能提高農(nóng)民的文化水平，對農(nóng)村社會教育水平的提高也將大有益處[7]。

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建議

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，在甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境一直以來是一個很大的難題。為了加強生態(tài)的治理與保護應(yīng)該做到，首先發(fā)揮政府對生態(tài)保護的主體作用，加強制度的建設(shè)完善相關(guān)法律法規(guī)，其次建立完善生態(tài)補償機制，對于農(nóng)業(yè)災(zāi)害的年份以地區(qū)為主按照補償標(biāo)準(zhǔn)通過財政給予相應(yīng)的保障補償，最后鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索在綠色發(fā)展模式下的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。