宋小滿(mǎn)，陳婭娜

(中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081)

近些年，隨著國(guó)家逐步放松對(duì)鐵路貨運(yùn)價(jià)格的管制，鐵路不斷探索貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化實(shí)施策略，包括建立“緊貼公路，覆蓋成本”的散貨運(yùn)價(jià)體系[1]、按區(qū)域制定單一運(yùn)價(jià)率的高鐵快運(yùn)價(jià)格體系，以及根據(jù)市場(chǎng)供求確定大宗貨物運(yùn)價(jià)策略等[2]，為鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)作提供有力支撐。但是，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境以及運(yùn)輸市場(chǎng)份額的變化，既有運(yùn)價(jià)調(diào)整仍然存在一定不足，一是當(dāng)前運(yùn)價(jià)調(diào)整主要考慮公路運(yùn)價(jià)，很少考慮其他競(jìng)爭(zhēng)方式的運(yùn)價(jià)水平；二是既有的運(yùn)價(jià)調(diào)整很少考慮各種運(yùn)輸方式間的非價(jià)格因素，如運(yùn)輸時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量方面的差異；三是既有的運(yùn)價(jià)調(diào)整雖然考慮鐵路局集團(tuán)公司變動(dòng)成本，但基本上沒(méi)有考慮承運(yùn)企業(yè)付費(fèi)清算情況。因此，通過(guò)考慮其他競(jìng)爭(zhēng)方式運(yùn)價(jià)和非價(jià)格因素，構(gòu)建考慮鐵路局集團(tuán)公司變動(dòng)成本和承運(yùn)企業(yè)付費(fèi)清算的國(guó)家鐵路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)鐵”)貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整模型，探討國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整策略。

1 國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整模型構(gòu)建

1.1 影響因素

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，國(guó)鐵面臨著多個(gè)潛在競(jìng)爭(zhēng)者，既包括民航、公路、水運(yùn)、管道等運(yùn)輸方式，還包括非控股合資鐵路和地方鐵路等。國(guó)鐵在調(diào)整貨運(yùn)價(jià)格時(shí)，既需要考慮各種運(yùn)輸方式之間的價(jià)格因素，還需要考慮各種運(yùn)輸方式之間的非價(jià)格因素。其中，價(jià)格因素是指能夠直接用貨幣衡量的因素，既包含運(yùn)價(jià)，也包含兩端費(fèi)用，不同運(yùn)輸方式下的價(jià)格因素構(gòu)成有所不同；非價(jià)格因素主要是指不能直接用貨幣衡量的因素，如運(yùn)輸時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量等。從競(jìng)爭(zhēng)方式運(yùn)價(jià)的角度看，國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整應(yīng)與考慮非價(jià)格因素的競(jìng)爭(zhēng)方式的運(yùn)價(jià)水平基本相當(dāng)。從成本的角度看，由于國(guó)鐵實(shí)行承運(yùn)制清算模式，鐵路局集團(tuán)公司從市場(chǎng)中獲取承運(yùn)清算收入，同時(shí)向各運(yùn)輸主體支付提供承運(yùn)服務(wù)費(fèi)用。因此，鐵路局集團(tuán)公司獲取的清算收入至少應(yīng)高于鐵路局集團(tuán)公司變動(dòng)成本和承運(yùn)企業(yè)付費(fèi)清算之和。

（1）競(jìng)爭(zhēng)方式下貨運(yùn)價(jià)格水平?？紤]非價(jià)格因素的國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格水平調(diào)整，應(yīng)與同樣考慮非價(jià)格因素的競(jìng)爭(zhēng)方式運(yùn)價(jià)水平相差不大。由于當(dāng)運(yùn)價(jià)高于競(jìng)爭(zhēng)方式下的貨運(yùn)價(jià)格水平時(shí)，很難開(kāi)拓鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)，而低于競(jìng)爭(zhēng)方式下時(shí)公司會(huì)有經(jīng)營(yíng)壓力。因此，在運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸時(shí)間基本相同的情況下，國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格水平調(diào)整應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)方式運(yùn)價(jià)水平基本相當(dāng)。與不同競(jìng)爭(zhēng)方式的貨運(yùn)價(jià)格相比，國(guó)鐵如果可以壓縮列車(chē)的全程時(shí)間(含兩端作業(yè)時(shí)間和運(yùn)輸時(shí)間)，提高服務(wù)質(zhì)量，為貨主提供增值服務(wù)，可以適當(dāng)提高貨物運(yùn)價(jià)，否則應(yīng)適當(dāng)?shù)陀诟?jìng)爭(zhēng)方式的貨運(yùn)價(jià)格。

（2）變動(dòng)成本和承運(yùn)企業(yè)付費(fèi)清算。國(guó)鐵運(yùn)費(fèi)調(diào)整應(yīng)可以彌補(bǔ)鐵路局集團(tuán)公司變動(dòng)成本和承運(yùn)企業(yè)付費(fèi)清算之和。當(dāng)前國(guó)鐵貨運(yùn)實(shí)行承運(yùn)制清算模式，鐵路局集團(tuán)公司從市場(chǎng)中獲取承運(yùn)清算收入，跨局運(yùn)輸時(shí)需要向其他鐵路局集團(tuán)公司付費(fèi)，支付的費(fèi)用包括機(jī)車(chē)牽引費(fèi)、線(xiàn)路使用費(fèi)、車(chē)輛服務(wù)費(fèi)、到達(dá)服務(wù)費(fèi)和綜合服務(wù)費(fèi)[3]。因此，跨局運(yùn)輸時(shí)，國(guó)鐵站到站運(yùn)費(fèi)調(diào)整應(yīng)至少可以夠彌補(bǔ)向其他鐵路局集團(tuán)公司的承運(yùn)企業(yè)付費(fèi)清算以及鐵路局集團(tuán)公司變動(dòng)成本；管內(nèi)運(yùn)輸時(shí)，國(guó)鐵站到站運(yùn)費(fèi)調(diào)整應(yīng)可以夠彌補(bǔ)鐵路局集團(tuán)公司變動(dòng)成本。否則，承運(yùn)清算后的收入為負(fù)，不足以覆蓋鐵路局集團(tuán)公司變動(dòng)成本，導(dǎo)致承運(yùn)鐵路局集團(tuán)公司缺少?gòu)氖袌?chǎng)中承運(yùn)貨物的積極性。

分析上述影響因素，考慮到與競(jìng)爭(zhēng)方式的貨運(yùn)價(jià)格相比，國(guó)鐵的運(yùn)輸時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量缺乏優(yōu)勢(shì)，國(guó)鐵貨運(yùn)運(yùn)費(fèi)調(diào)整應(yīng)不低于鐵路局集團(tuán)公司變動(dòng)成本和承運(yùn)企業(yè)付費(fèi)清算之和，但不高于競(jìng)爭(zhēng)方式的運(yùn)輸價(jià)格。國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格水平調(diào)整示意圖如圖1所示。

圖1?國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格水平調(diào)整示意圖Fig.1 Schematic diagram of national railway tariff adjustment

1.2 模型構(gòu)建

1.2.1 各種運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)價(jià)分析

將考慮非價(jià)格因素的各種運(yùn)輸方式的運(yùn)價(jià)稱(chēng)為綜合運(yùn)價(jià)，即綜合運(yùn)價(jià)均由價(jià)格因素(全程單位運(yùn)輸費(fèi)用)和非價(jià)格因素構(gòu)成。全程運(yùn)輸費(fèi)用主要由運(yùn)輸費(fèi)用和兩端費(fèi)用組成，不同運(yùn)輸方式的費(fèi)用構(gòu)成項(xiàng)點(diǎn)有所差異。非價(jià)格因素中運(yùn)輸時(shí)間重點(diǎn)從貨物在途時(shí)間占用流動(dòng)資金的角度進(jìn)行量化[4]，不考慮服務(wù)質(zhì)量的量化。流動(dòng)資金占用的計(jì)算公式為

（1）國(guó)鐵綜合運(yùn)價(jià)的計(jì)算公式為

國(guó)鐵全程運(yùn)價(jià)即為國(guó)鐵全程單位運(yùn)輸費(fèi)用，國(guó)鐵全程運(yùn)輸費(fèi)用包括發(fā)端費(fèi)用、鐵路費(fèi)用和到端費(fèi)用。發(fā)、到端費(fèi)用是指除國(guó)鐵外各運(yùn)輸主體收取的費(fèi)用，如短駁費(fèi)、裝卸費(fèi)等。鐵路費(fèi)用是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)所收取的各項(xiàng)費(fèi)用，主要包括發(fā)站費(fèi)用、站到站運(yùn)費(fèi)和到站費(fèi)用。其中，發(fā)站、到站費(fèi)用是指發(fā)站、到站雜費(fèi)，如取送車(chē)費(fèi)、延期使用鐵路運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用等；站到站運(yùn)費(fèi)包括運(yùn)費(fèi)、建設(shè)基金以及可能產(chǎn)生的特定運(yùn)費(fèi)(經(jīng)由特定線(xiàn)路時(shí)才產(chǎn)生)等[5]。國(guó)鐵全程運(yùn)輸費(fèi)用構(gòu)成如圖2所示。

圖2?國(guó)鐵全程運(yùn)輸費(fèi)用構(gòu)成Fig.2 Composition of whole-process transportation cost of national railway

在上述費(fèi)用構(gòu)成中，發(fā)端、到端費(fèi)用由其他運(yùn)輸主體收取，國(guó)鐵很難控制這些費(fèi)用。鐵路建設(shè)基金為專(zhuān)款專(zhuān)用資金[6]，基本沒(méi)有調(diào)整空間。特定運(yùn)費(fèi)為經(jīng)由特定徑路如大秦鐵路等產(chǎn)生的費(fèi)用，經(jīng)由特定徑路時(shí)才產(chǎn)生，不經(jīng)由則不產(chǎn)生。國(guó)鐵可以調(diào)整的費(fèi)用主要包括運(yùn)費(fèi)和發(fā)、到站費(fèi)用，其中部分整車(chē)貨物(如煤炭等)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，運(yùn)價(jià)上浮空間不應(yīng)超過(guò)15%。

（2）其他鐵路(指國(guó)鐵以外的鐵路，如地方鐵路、國(guó)鐵非控股鐵路等)、民航、公路、水運(yùn)、管道等競(jìng)爭(zhēng)方式的綜合運(yùn)價(jià)的計(jì)算公式為

1.2.2 國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整模型構(gòu)建

按照國(guó)鐵綜合運(yùn)價(jià)與其他鐵路、民航、公路、水運(yùn)、管道綜合運(yùn)價(jià)基本相同，以及國(guó)鐵站到站運(yùn)費(fèi)應(yīng)高于鐵路局集團(tuán)公司變動(dòng)成本和承運(yùn)企業(yè)付費(fèi)清算之和的原則確定國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格。設(shè)計(jì)的國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整模型為

式中：A為國(guó)鐵單位流動(dòng)資金占比以及發(fā)、到端單位費(fèi)用和建設(shè)基金；α為國(guó)鐵運(yùn)價(jià)的調(diào)整系數(shù)，對(duì)于國(guó)家管制的部分貨物(如煤炭等)，α應(yīng)小于等于1.15；Y國(guó)鐵運(yùn)為國(guó)鐵運(yùn)價(jià)；β為發(fā)、到站單位費(fèi)用的調(diào)整系數(shù)；Y國(guó)鐵雜為發(fā)、到站單位費(fèi)用；Y其他鐵路，Y民航，Y公路，Y水運(yùn)，Y管道分別為其他鐵路、民航、公路、水運(yùn)、管道的綜合運(yùn)價(jià)；C變動(dòng)為承運(yùn)鐵路局集團(tuán)公司單位變動(dòng)成本；Y支出為承運(yùn)企業(yè)單位付費(fèi)清算之和。

2 國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整應(yīng)用案例分析

以O(shè)至D的聚乙烯整車(chē)運(yùn)輸為例，按照國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整模型計(jì)算不同模式下的國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整系數(shù)，確定有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格水平。在O與D之間，除了國(guó)鐵可以承運(yùn)貨物外，公路和其他鐵路也可以承運(yùn)該批貨物。因此，在O與D之間，國(guó)鐵的競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)輸方式包括公路和其他鐵路。

2.1 競(jìng)爭(zhēng)方式下綜合運(yùn)價(jià)水平分析

（1）公路綜合運(yùn)價(jià)估算。公路可以實(shí)現(xiàn)門(mén)到門(mén)運(yùn)輸，當(dāng)前O與D之間的公路運(yùn)輸距離約為800 km，運(yùn)輸時(shí)間約為1 d，公路貨運(yùn)價(jià)格約為210元/t。聚乙烯的價(jià)格約為7 500元/t[7]，銀行貸款利率根據(jù)2020年9月的貸款基礎(chǔ)利率(5年期以上) 4.65%估算[8]。公路綜合運(yùn)價(jià)及其構(gòu)成如表1所示。

表1?公路綜合運(yùn)價(jià)及其構(gòu)成Tab.1 Highway comprehensive tariff and its composition

（2）其他鐵路綜合運(yùn)價(jià)估算。該批貨物通過(guò)其他鐵路運(yùn)輸時(shí)，全程運(yùn)輸時(shí)間約為4 d。站到站的運(yùn)輸距離為965 km，運(yùn)價(jià)為136.82元/t。假定由其他運(yùn)輸主體負(fù)責(zé)裝卸作業(yè)，一裝一卸的單位費(fèi)用約為20元/t，站到站的全程運(yùn)價(jià)約為176.82元/t。如果為門(mén)到站或站到門(mén)運(yùn)輸，除運(yùn)費(fèi)外還存在發(fā)端或到端的短駁費(fèi)；如果為門(mén)到門(mén)運(yùn)輸，除運(yùn)費(fèi)外還存在發(fā)端和到端的短駁費(fèi)。假設(shè)一端的單位短駁費(fèi)為40元/t，則不同模式下的其他鐵路綜合運(yùn)價(jià)及其構(gòu)成如表2所示。

表2?其他鐵路綜合運(yùn)價(jià)及其構(gòu)成Tab.2 Comprehensive tariff and their composition of other railway

（3）國(guó)鐵參考的競(jìng)爭(zhēng)方式運(yùn)價(jià)。按照參考競(jìng)爭(zhēng)方式最低運(yùn)價(jià)的原則，確定不同模式下國(guó)鐵的參考運(yùn)價(jià)：站到站運(yùn)輸時(shí)，其他鐵路的綜合運(yùn)價(jià)水平更低，參考其他鐵路的綜合運(yùn)價(jià)，為180.66元/t；門(mén)到站、站到門(mén)以及門(mén)到門(mén)運(yùn)輸時(shí)，公路的綜合運(yùn)價(jià)水平更低，參考公路的綜合運(yùn)價(jià)，為210.96元/t。

2.2 國(guó)鐵站到站最低運(yùn)價(jià)估算

（1）鐵路局集團(tuán)公司單位變動(dòng)成本。各鐵路局集團(tuán)公司的變動(dòng)成本存在一定差異，研究按照鐵路局集團(tuán)公司單位變動(dòng)成本約為0.06元/ (t·km)估算。

（2）承運(yùn)企業(yè)單位付費(fèi)清算。假設(shè)管內(nèi)運(yùn)輸距離為300 km，其他鐵路局集團(tuán)公司運(yùn)輸距離為700 km，貨車(chē)載重60 t，自重為25 t。按照各項(xiàng)付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算，承運(yùn)企業(yè)單位付費(fèi)清算之和為80.57元/t。付費(fèi)項(xiàng)目及水平如表3所示。

（3）國(guó)鐵最低運(yùn)價(jià)。國(guó)鐵運(yùn)價(jià)應(yīng)不低于鐵路局集團(tuán)公司單位變動(dòng)成本和承運(yùn)企業(yè)單位付費(fèi)清算之和，為 98.57元 /t。

2.3 國(guó)鐵調(diào)整系數(shù)估算及調(diào)價(jià)方案

（1）國(guó)鐵綜合運(yùn)價(jià)估算。該批貨物通過(guò)國(guó)鐵運(yùn)輸時(shí)，全程運(yùn)輸時(shí)間約為8 d。聚乙烯適用5號(hào)運(yùn)價(jià)，當(dāng)前5號(hào)運(yùn)價(jià)的基價(jià)1為18.6元/t，基價(jià)2為0.103元/(t·km)，整車(chē)建設(shè)基金費(fèi)率為0.033元/(t·km)。O至D，站到站運(yùn)輸時(shí)，距離約為1 000 km，運(yùn)價(jià)為121.6元/t，單位建設(shè)基金為33元/t；假定由國(guó)鐵負(fù)責(zé)裝卸作業(yè)，一裝一卸的單位費(fèi)用為20元/t，站到站的全程運(yùn)價(jià)為194.6元/t。如果為門(mén)到站或站到門(mén)運(yùn)輸，除運(yùn)費(fèi)外，還存在發(fā)端或到端的短駁費(fèi)；如果為門(mén)到門(mén)運(yùn)輸，除運(yùn)費(fèi)外，還存在發(fā)端和到端的短駁費(fèi)。假定一端的單位短駁費(fèi)為40元/t，則不同模式下的國(guó)鐵綜合運(yùn)價(jià)及其構(gòu)成如表4所示。

表3?付費(fèi)項(xiàng)目及水平Tab.3 Paid items and rates

表4?國(guó)鐵綜合運(yùn)價(jià)及其構(gòu)成Tab.4 National railway comprehensive tariff and its composition

（2）調(diào)整系數(shù)測(cè)算?？梢酝ㄟ^(guò)分別調(diào)整α(國(guó)鐵運(yùn)價(jià)的調(diào)整系數(shù))或β(發(fā)、到站單位費(fèi)用的調(diào)整系數(shù))或者同時(shí)調(diào)整α和β來(lái)使國(guó)鐵運(yùn)價(jià)水平與競(jìng)爭(zhēng)方式貨運(yùn)價(jià)格相當(dāng)。調(diào)整系數(shù)組合如表5所示。對(duì)于站到站運(yùn)輸，國(guó)鐵可以選擇僅對(duì)運(yùn)價(jià)優(yōu)惠18%的方法，也可以選擇同時(shí)對(duì)運(yùn)價(jià)優(yōu)惠14%、對(duì)裝卸費(fèi)優(yōu)惠10%的組合策略。對(duì)于門(mén)到站、站到門(mén)以及門(mén)到門(mén)運(yùn)輸，由于兩端需要短駁，國(guó)鐵需要實(shí)施更大的優(yōu)惠策略才能使自身價(jià)格與競(jìng)爭(zhēng)方式的運(yùn)價(jià)基本相當(dāng)。

表5?調(diào)整系數(shù)組合Tab.5 Adjustment coefficient combination

（3）國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整方案。調(diào)整系數(shù)組合測(cè)算后，還需要檢驗(yàn)調(diào)整后的運(yùn)價(jià)水平是否覆蓋鐵路局集團(tuán)公司單位變動(dòng)成本和承運(yùn)企業(yè)單位付費(fèi)清算之和。該線(xiàn)路的鐵路局集團(tuán)公司單位變動(dòng)成本和承運(yùn)企業(yè)單位付費(fèi)清算之和為98.57元/t，約為國(guó)鐵運(yùn)價(jià)的81%。因此，運(yùn)價(jià)調(diào)整系數(shù)應(yīng)不低于0.81，低于0.81的均難以覆蓋承運(yùn)鐵路局集團(tuán)公司的運(yùn)輸成本，應(yīng)給予剔除。綜合上述因素，國(guó)鐵站到站運(yùn)輸時(shí)，α應(yīng)大于等于0.82，即站到站運(yùn)價(jià)的優(yōu)惠幅度不高于18%，β在0.46 ～ 1之間，即發(fā)、到站單位費(fèi)用的優(yōu)惠幅度為0 ～ 54%不等。門(mén)到站或站到門(mén)運(yùn)輸時(shí)，α應(yīng)大于等于0.84，β在0.2 ～ 0.7之間。從經(jīng)濟(jì)效益的角度看，不建議國(guó)鐵在此線(xiàn)路上開(kāi)展門(mén)到門(mén)運(yùn)輸。調(diào)整系數(shù)方案如表6所示。

表6?調(diào)整系數(shù)方案Tab.6 Adjustment coefficient scheme

通過(guò)上述分析和測(cè)算，可以得出：國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格的調(diào)整幅度與競(jìng)爭(zhēng)方式貨物運(yùn)價(jià)和成本因素密切相關(guān)。一是競(jìng)爭(zhēng)方式的運(yùn)價(jià)越高，國(guó)鐵運(yùn)價(jià)的下浮幅度越??；二是兩端作業(yè)內(nèi)容越多，兩端費(fèi)用就越高，國(guó)鐵運(yùn)價(jià)的下浮幅度越大；三是貨物價(jià)格越高、運(yùn)輸時(shí)間越長(zhǎng)、銀行利息越高，國(guó)鐵運(yùn)價(jià)的下浮幅度也越大；四是鐵路局集團(tuán)公司單位變動(dòng)成本和承運(yùn)企業(yè)單位付費(fèi)清算越低，國(guó)鐵運(yùn)價(jià)可以下浮的幅度也越大。

3 啟示

（1）提高鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品的附加價(jià)值。通過(guò)壓縮運(yùn)輸時(shí)間和提升貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，為客戶(hù)提供便利化和多樣化的服務(wù)來(lái)提高貨運(yùn)產(chǎn)品的附加價(jià)值，增加非價(jià)格因素的量化值，減少站到站運(yùn)費(fèi)和發(fā)到站費(fèi)用的下浮幅度。

（2）降低貨主發(fā)到兩端的作業(yè)費(fèi)用。通過(guò)技術(shù)手段減少兩端作業(yè)流程，降低兩端費(fèi)用；通過(guò)與各運(yùn)輸主體簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，發(fā)揮國(guó)鐵的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，與各運(yùn)輸主體聯(lián)合減少發(fā)到端作業(yè)，降低貨主的發(fā)到端費(fèi)用。

（3）監(jiān)測(cè)影響國(guó)鐵運(yùn)價(jià)調(diào)整的信息。密切監(jiān)測(cè)競(jìng)爭(zhēng)方式的運(yùn)價(jià)、兩端費(fèi)用(裝卸費(fèi)、短駁費(fèi)等)、貨物價(jià)格、貨物運(yùn)輸時(shí)間、銀行利息、各鐵路局集團(tuán)公司的單位變動(dòng)成本等的信息，為國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格的調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。