陸有云 殷 明 吳 彤

（儀征市新城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇儀征 211401）

1 當前基層獸醫(yī)動物防疫工作中存在的問題

1.1 動物疫病防疫意識淡薄

當前在養(yǎng)殖戶中有不少養(yǎng)殖戶缺乏正確的動物防疫意識，缺少主動性，等著獸醫(yī)部門工作人員上門與他們對接，才知道我要開展防疫注射了；有的甚至推諉或拒絕，直到工作人員上門了，仍然不能積極主動配合獸醫(yī)部門開展動物防疫工作；待到發(fā)病了，才主動要求治療，想到防疫。

1.2 相關(guān)法律法規(guī)不完善

農(nóng)村觀念落后，一時較難轉(zhuǎn)變理念，《動物防疫法》因此難以得到貫徹落實，導致大部分農(nóng)村地區(qū)的病死禽畜沒有辦法正確有效的進行處理，從而無法有效的控制好傳染源。此外，防疫和執(zhí)法職責仍然不清，基層動物防疫隊伍依然十分薄弱，難以對養(yǎng)殖戶進行有效監(jiān)督，因此做好基層動物防疫工作，需要進一步健全有關(guān)基層動物防疫的法律法規(guī)。

1.3 基層動物防疫基礎(chǔ)不健全

一是基層防疫部門存在人員不足的問題。因基層工資待遇低，加之現(xiàn)在的年輕同志不愿從事基層防疫工作；二是缺乏防疫基礎(chǔ)設(shè)備，技術(shù)手段落后。動物防疫設(shè)備落后，缺乏必要的預診斷、檢疫和監(jiān)測手段和儀器；三是基層防疫人員業(yè)務素質(zhì)低、缺少專業(yè)人才。大都基層動物防疫人員普遍存在著學歷低、專業(yè)素質(zhì)低、年齡結(jié)構(gòu)老化。

1.4 應急反應機制不夠完善

由于動物疫情檢測方式和手段落后，導致疫情報告信息量少，更新速度緩慢。從而對重大動物疫情的早期預警預報工作做不到位。不能及時掌握疫情動向，對防疫指揮調(diào)度、疫病的診斷控制反應機制不夠完善，從而無法快速的采取應急措施，導致疫情的擴大、蔓延無計可施。

2 做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作

2.1 加強動物防疫工作組織領(lǐng)導

形成“齊抓共管，依法防治，群防群控”的工作局面，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。同時要將動物重大動物疫病防控工作納入全年綜合目標考核內(nèi)容，層層簽訂目標責任書。

2.2 加強動物防疫法規(guī)、專業(yè)知識的宣傳

依法防疫是整個動物防疫工作的主線和靈魂，加大動物防疫法律法規(guī)的宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識和法制觀念。

一是加強領(lǐng)導、提高認識。黨委、政府要加強對動物防疫法律法規(guī)宣傳的必要性和重要性的認識，從人力、物力、財力上給予支持，確保“領(lǐng)導、措施、經(jīng)費”三到位。

二是長期宣傳和階段宣傳兩手都要抓。階段性宣傳是一種強化宣傳，利用春秋集中防疫，可通過邊打防疫邊宣傳的方式，采取小喇叭循環(huán)式播放，加深養(yǎng)殖戶的印象。長期宣傳又有針對性強、能增進理解，交流感情和“潤物細無聲”的效果?？赏ㄟ^懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單和走進社區(qū)和養(yǎng)殖戶家中等活動，提高養(yǎng)殖戶防疫意識。

三是樹立正面宣傳與警示教育相結(jié)合。對守法經(jīng)營、依法防疫和檢疫的養(yǎng)殖戶給予獎勵，對逃避防疫、亂拋病死豬的實行重點打擊，采取以查促防、促檢，以罰促宣傳的形式進行警示教育，達到“打擊一個、教育一片”的目的。

2.3 強化監(jiān)管、培訓，培養(yǎng)基層防疫人員隊伍

一是要加強村級動物防疫員的業(yè)務培訓。綜合運用教育培訓、實踐操作和大比武等方式，加大防疫員的培訓力度，著力培養(yǎng)一支適應重大動物疫病防控工作需要的基層動物防疫員隊伍。同時建立健全基層動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，把村級動物防疫員培訓納入動物防疫隊伍整體培訓計劃，制定系統(tǒng)完善的培訓方案。要增強培訓的針對性和實用性，切實提高村級動物防疫員業(yè)務素質(zhì)和工作能力。

二是完善基層動物防疫員工作考核機制和動態(tài)管理機制。把動物強制免疫效價、畜禽標識管理、免疫檔案建立和動物疫情報告等情況作為考核主要內(nèi)容，定期對動物防疫員的工作情況進行檢查考核，對基層動物防疫的工作開展綜合評價，并將評價結(jié)果與報酬補貼掛鉤。對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的動物防疫員給予表彰、獎勵；對完不成工作任務的，給予相應的處罰。要堅持人員的動態(tài)管理，對綜合考評不合格的，要及時調(diào)整出村級動物防疫員隊伍。同時建立健全基層動物防疫員監(jiān)督管理辦法，嚴肅動物防疫員工作紀律，規(guī)范動物防疫員行為。

2.4 完善動物疫情應急管理體系

一是加強疫情監(jiān)測與流行病調(diào)查。充分發(fā)揮基層疫情監(jiān)測的作用，有計劃、有重點地開展流行病調(diào)查，加大對畜禽場、農(nóng)貿(mào)市場、交易市場等區(qū)域的監(jiān)測力度，對這些區(qū)域要強化措施，著重檢測，從而確保能夠第一時間掌握疫情動態(tài)，做好疫情監(jiān)測活動預警工作。同時還要加大力度排查重大動物疫情隱患和免疫效果的評價，打牢防疫基礎(chǔ)。

二是強化檢疫監(jiān)管力度?；钋萁灰资袌鲆ㄆ谛菔?，要制定完善消毒制度，動物及動物產(chǎn)品無論是屠宰、經(jīng)營環(huán)節(jié)還是運輸、儲藏環(huán)節(jié)，都要進行監(jiān)督檢查。生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場，要做好病死豬的無害化處理，不斷加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的力度，對出售、收購病死畜禽，屠宰、加工感染疫情動物的不法行為要加大處罰力度，絕不手軟。

三是疫情報告制度化。對疫情報告和疫情舉報核查制度，要出臺措施保證執(zhí)行效果，充分發(fā)揮疫情報告網(wǎng)絡化的作用，發(fā)揮村級疫情報告觀察員的特長，出現(xiàn)疫情及時發(fā)現(xiàn)并上報。由于緩報、瞞報疫情，導致疫情擴散蔓延的單位和個人，都要按照規(guī)定追究相關(guān)人員的法律責任。

3 小結(jié)

“國以民為本，民以食為天，食以安為先，安以防為主”，要把動物防疫提到重要工作議程，扎實深入、全面有效的做好動物防疫工作，有利于開拓養(yǎng)殖戶的市場、有利于畜牧業(yè)的流通、有利于菜籃子的保障，使畜牧業(yè)更快、更穩(wěn)定、健康地發(fā)展。