趙國(guó)江

（陜西省榆林市定邊縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西定邊 718699）

近些年，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為人民群眾密切關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，為有效防控不合格畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，各級(jí)政府強(qiáng)化投資，提高監(jiān)管力度，畜產(chǎn)品質(zhì)量得到基本保證。但動(dòng)物疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，畜產(chǎn)品安全性低及其質(zhì)量監(jiān)督不到位等問(wèn)題依然突出。為此，構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系對(duì)于確保我國(guó)畜牧業(yè)健康發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工作存在的問(wèn)題

1.1 防疫意識(shí)與防疫條件有待加強(qiáng)

大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶存在防疫意識(shí)差、技術(shù)水平低的情況，動(dòng)物防疫條件不達(dá)標(biāo)，防疫消毒設(shè)施不健全，加大了疫病發(fā)生率，給上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)隱患。

1.2 隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱

檢疫人員不足且工作范圍廣、任務(wù)重、報(bào)酬低，不利于動(dòng)物防疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。此外，養(yǎng)殖戶在動(dòng)物疫病防治中，存在濫用抗生素和違禁獸藥的情況，致使畜體中毒和藥品殘留，對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全構(gòu)成極大的威脅。

1.3 檢測(cè)體系不健全，檢疫工作有待加強(qiáng)

目前實(shí)施的檢疫以外觀（感官）衛(wèi)生檢疫為主，由于檢測(cè)儀器、檢測(cè)手段不夠完善，加之技術(shù)人才缺乏，難以有效檢測(cè)畜產(chǎn)品獸藥等殘留問(wèn)題，同時(shí)，養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶對(duì)報(bào)檢制度認(rèn)識(shí)不足，逃避檢疫現(xiàn)象頻發(fā)，一定程度上影響了畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)要點(diǎn)

2.1 建立畜禽健康養(yǎng)殖體系

大力推廣規(guī)模養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，能保證畜產(chǎn)品供給的安全綠色，確保動(dòng)物性食品質(zhì)量的安全。①養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建在遠(yuǎn)離人的活動(dòng)區(qū)和交通要道，建設(shè)布局應(yīng)有防疫隔離設(shè)施、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和緩沖區(qū)；②注重飼養(yǎng)管理的科學(xué)性，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)；③確保飼料添加劑以及獸藥的科學(xué)使用，合理使用抗生素，對(duì)于用藥不規(guī)范，存在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該及時(shí)整頓，建立嚴(yán)格的檢查制度，不符合標(biāo)準(zhǔn)的畜禽產(chǎn)品杜絕進(jìn)入市場(chǎng)，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2 建立產(chǎn)銷監(jiān)管、質(zhì)量追溯體系

要以市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出為切入點(diǎn)。市場(chǎng)準(zhǔn)入要憑票憑證以及其他法律法規(guī)要求才能入場(chǎng)交易，加強(qiáng)自檢，嚴(yán)格抽檢。產(chǎn)地準(zhǔn)出時(shí)檢疫人員要親自到場(chǎng)，查耳標(biāo)、免疫記錄、健康狀況以及其他要求的方面。同時(shí)，加強(qiáng)可追溯智能化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全面推行產(chǎn)地與銷地、屠宰場(chǎng)與養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖合作組織以及養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的對(duì)接與合作。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全信息的全程跟蹤或違法追究。

2.3 建立畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)與信用準(zhǔn)入體系

積極扶持養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖合作組織，促其帶動(dòng)養(yǎng)殖戶建立畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，提高畜產(chǎn)品規(guī)?；?、組織化程度；建立畜產(chǎn)品的進(jìn)貨檢查與驗(yàn)收制度，嚴(yán)格審查供貨商的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并且查驗(yàn)畜產(chǎn)品是否有檢疫合格證明等。

3 強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的對(duì)策

3.1 加大宣傳力度，完善檢測(cè)設(shè)施設(shè)備

一方面，充分利用廣播、電視、發(fā)放宣傳單等措施廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，讓廣大群眾既要認(rèn)識(shí)到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，又要增強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制意識(shí)，自覺(jué)做到不收購(gòu)、銷售病死動(dòng)物及加工病死動(dòng)物產(chǎn)品。另一方面，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，尤其是重大疫病防治、良種繁育體系建設(shè)等方面的資金投入，逐漸完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)以及安全保障能力，以確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作能夠順利的開(kāi)展，進(jìn)而提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全以及競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰環(huán)節(jié)管理

做到職責(zé)清晰、任務(wù)明確，檢疫程序、檢疫操作、檢疫記錄以及出證管理的規(guī)范化，各報(bào)檢點(diǎn)建立的檢疫臺(tái)賬應(yīng)具體化、詳細(xì)化，檢疫員接到報(bào)檢后必須到場(chǎng)（戶）檢疫，并做到證物相符，對(duì)檢疫合格動(dòng)物出具檢疫證明。同時(shí)，為保證上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，應(yīng)做好屠宰檢疫工作，實(shí)行畜禽定點(diǎn)屠宰，集中檢疫制度，并對(duì)屠宰場(chǎng)派駐檢疫人員實(shí)施同步檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫規(guī)程，確保病害產(chǎn)品不出場(chǎng)、不進(jìn)入市場(chǎng)流通。并且對(duì)檢出的病害動(dòng)物及其產(chǎn)品全部按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

3.3 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)獸藥、飼料等投入品的監(jiān)督管理

加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的有效監(jiān)督檢查，加大抽樣比率和抽樣頻次，規(guī)范動(dòng)物市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步明確各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)，強(qiáng)化部門之間的有效溝通聯(lián)系，形成監(jiān)管合力，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，依照國(guó)家有關(guān)獸藥、飼料管理的法律法規(guī)，對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用實(shí)施全程監(jiān)管。加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，定期開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)、使用違禁藥品等不法行為，對(duì)逃避防疫、檢疫、拒絕接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，違法使用和濫用藥物、添加劑的養(yǎng)殖戶和經(jīng)營(yíng)者要依法處理。

3.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與防控工作

積極引進(jìn)專業(yè)人才，提高基層技術(shù)人員的整體水平。此外，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家要求定期對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的動(dòng)物進(jìn)行抗體監(jiān)測(cè)，結(jié)合具體的疫病流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，有針對(duì)性地開(kāi)展免疫注射，能夠有效控制動(dòng)物疫病的傳播，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。