段洪森

（通遼市科爾沁區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所高林屯分所，內(nèi)蒙古通遼 028000）

在我國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中，需要嚴(yán)格依據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)的法律法規(guī)，全面監(jiān)管監(jiān)察動(dòng)物防疫及產(chǎn)品安全實(shí)施情況，以此促進(jìn)我國養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，隨著不斷出現(xiàn)的動(dòng)物食品安全問題，阻礙了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。為了避免再次出現(xiàn)此類現(xiàn)象，在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的過程中，需要分析和制定詳細(xì)的措施，有效控制這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以真正體現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的意義

更好的為社會(huì)大眾服務(wù)，是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)際意義。而從國家政府的角度出發(fā)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)遵循國家的相關(guān)法律準(zhǔn)則依法執(zhí)法，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和商戶進(jìn)行動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)，全面監(jiān)督檢查動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量，以及飼養(yǎng)材料、獸藥、加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格排查養(yǎng)殖企業(yè)和商戶，對(duì)于涉及動(dòng)物衛(wèi)生安全的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要層層把關(guān)。為了對(duì)肉類食品的衛(wèi)生安全提供保障，需要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的條例和標(biāo)準(zhǔn)，以此促進(jìn)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。通過開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，打造良好的食品安全環(huán)境，為社會(huì)大眾提供更多健康和安全的肉類食品和動(dòng)物商品，以此促進(jìn)社會(huì)大眾的幸福感、滿足感及安全感的進(jìn)一步增強(qiáng)。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

2.1 缺乏健全的動(dòng)物養(yǎng)殖衛(wèi)生管理制度不健全

目前，針對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)和商戶，還沒有建立規(guī)范的衛(wèi)生管理制度，缺乏完善的安全管理措施。在實(shí)際工作中，針對(duì)國家相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生條例和制度，部分企業(yè)和商戶中的動(dòng)物養(yǎng)殖人員和加工生產(chǎn)人員并沒有嚴(yán)格遵守。由于缺乏健全的衛(wèi)生管理制度，阻礙了動(dòng)物養(yǎng)殖衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員檢查工作的順利開展，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的準(zhǔn)確判斷帶來影響，進(jìn)而極大的降低了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量。

2.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不夠全面

在實(shí)際監(jiān)督執(zhí)法工作中，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要遵循規(guī)范的監(jiān)督監(jiān)測(cè)程序。而現(xiàn)階段，這種框架式的監(jiān)督執(zhí)法的程序，對(duì)于實(shí)際的監(jiān)督執(zhí)法工作不能給予全面指導(dǎo)。在對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)和商戶進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的過程中，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門如果對(duì)其生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、經(jīng)營模式不能深入了解，或者有較短的監(jiān)測(cè)工作時(shí)間；對(duì)于養(yǎng)殖動(dòng)物不能進(jìn)行完整的抽樣調(diào)查，取樣分析的內(nèi)容結(jié)果對(duì)于整體動(dòng)物衛(wèi)生安全情況不能覆蓋說明，會(huì)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法最終的結(jié)果帶來直接的影響，進(jìn)而使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作風(fēng)險(xiǎn)重重。

2.3 有待于提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督水平

現(xiàn)階段，我國一些地方依然采用比較傳統(tǒng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督方法，部分動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的執(zhí)法工作人員工作方式滯后，與動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)和商戶未能進(jìn)行有效溝通，導(dǎo)致他們存在負(fù)面抵觸情緒，對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和檢查工作不能積極主動(dòng)的配合，對(duì)順利開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作帶來阻礙，同時(shí)，相比于國外發(fā)達(dá)國家，我國還有著相對(duì)滯后的動(dòng)物衛(wèi)生防疫檢測(cè)水平。因此在增加了動(dòng)物防疫檢測(cè)工作量的同時(shí)，也增大了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門需要承擔(dān)的工作風(fēng)險(xiǎn)。

3 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1 健全衛(wèi)生管理制度，全面開展執(zhí)法工作

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門不僅要有效監(jiān)督養(yǎng)殖企業(yè)和商戶的衛(wèi)生安全問題，同時(shí)還要督促他們做好動(dòng)物衛(wèi)生管理工作。通過不定期上門考察的方式，嚴(yán)格監(jiān)督和考察他們的生產(chǎn)流水線、動(dòng)物產(chǎn)品的加工車間、動(dòng)物防疫和管理流程。通過實(shí)際走訪，對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)和商戶的管理模式和生產(chǎn)環(huán)節(jié)全面熟悉和掌握，使自身的監(jiān)督執(zhí)法工作更加深入和全面。針對(duì)檢查得出的動(dòng)物衛(wèi)生安全問題和影響動(dòng)物衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)，需要制定完善的動(dòng)物衛(wèi)生管理制度，并提出相應(yīng)的整改意見。采取有效措施，處罰存在較為嚴(yán)重情況的養(yǎng)殖企業(yè)和商戶。之后，還要隨時(shí)檢查他們的整改情況，長期持續(xù)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控動(dòng)物安全問題。

3.2 制定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，最大化的降低風(fēng)險(xiǎn)隱患

首先，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。通過深入學(xué)習(xí)，制定相關(guān)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。其次，為了提高監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范性，監(jiān)督執(zhí)法工作人員在開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的過程中，應(yīng)針對(duì)監(jiān)督執(zhí)法工作流程存在問題，提出相應(yīng)的優(yōu)化措施。最后，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，時(shí)刻約束自己，不能助長任何歪風(fēng)邪氣。對(duì)于督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守，對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)和商戶進(jìn)行深入監(jiān)督和檢測(cè)，將風(fēng)險(xiǎn)隱患最大化的降低。

3.3 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)水平

首先，為了有效提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作效率，政府部門應(yīng)給予一定的資金支持，完善動(dòng)物防疫的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)儀器。其次，通過開展相關(guān)培訓(xùn)工作，提高監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)。增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的溝通交流，對(duì)以往的工作方式和方法不斷進(jìn)行改進(jìn)，提高檢測(cè)人員的專業(yè)能力。通過建設(shè)專業(yè)優(yōu)秀的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)水平的進(jìn)一步提高。

4 結(jié)論

在現(xiàn)階段動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，還有很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患存在。需要執(zhí)法人員不斷提供自身的綜合素質(zhì)，通過認(rèn)真分析動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出相應(yīng)的控制措施，以此促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的有效性的進(jìn)一步增強(qiáng)，維護(hù)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的健康發(fā)展。