李素琳

（云南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昆明 650051）

在畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中，獸藥是一項重要的投入，有助于對各項動物疫病進行防控，提高動物機體健康水平，所以獸藥質量安全對畜產品發(fā)展以及社會建設具有重要作用。獸藥直接用于動物身體上，對推動畜牧業(yè)發(fā)展具有良好促進作用，也會影響到畜牧業(yè)附加產品生產質量，影響到社會整體發(fā)展成效。但是當前我國獸藥基層管理中存有較多重要問題，此類問題針對性控制才能提升獸藥經(jīng)營管理工作成效。

1 獸藥監(jiān)管過程中存有的問題

基層獸藥經(jīng)營管理中執(zhí)法人員數(shù)量有限，加上多數(shù)技術人員自身年齡組成合理性不足，多數(shù)監(jiān)管執(zhí)法人員綜合素質較差，基層獸藥監(jiān)管中多數(shù)設備配置不足這會導致基層獸藥監(jiān)管力度不足。從獸藥經(jīng)營質量管理規(guī)范全面實施之后，我國獸藥市場開始朝著法制化、規(guī)范化、科學化方向全面發(fā)展，但是多數(shù)區(qū)域硬件條件不能滿足標準要求，加上基層經(jīng)營管理制度有待完善，相關組織獸藥供應檔案不完整，獸藥擺放不合理，GSP應用規(guī)范不科學。鄉(xiāng)村區(qū)域獸藥管理較為嚴重，難以滿足獸藥銷售要求，存有假冒偽劣獸藥銷售現(xiàn)狀，導致獸藥市場秩序混亂，市場監(jiān)管難度較高[1]。

目前市場中獸藥生產經(jīng)營企業(yè)數(shù)量較多，多數(shù)經(jīng)營戶都會選取正規(guī)渠道購買相應獸藥。但是由于缺乏規(guī)范化的市場監(jiān)管，也存有較多非法企業(yè)以及經(jīng)銷商。此類違法經(jīng)營具有較大隨意性，流動性較高，隱蔽性較強，產品質量難以得到有效保障，導致獸藥監(jiān)管難度增大。在獸藥監(jiān)管過程中向多數(shù)獸藥以及養(yǎng)殖人員展開法律知識宣傳，也印有較多獸藥宣傳資料，要求簽訂相關責任書。當前諸多養(yǎng)殖人員原有的經(jīng)營理念以及法律觀念亟需進一步強化，要注重提高假劣獸藥識別能力。有多數(shù)經(jīng)營人員對假劣獸藥危害性認識不足，未能全面參照獸藥管理條例進行經(jīng)營，也有部分銷售人員采取私下銷售方式，缺乏明確的庫存記錄以及銷售數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在市場監(jiān)管查處中難度較高。

獸藥制造企業(yè)各項管理操作規(guī)范性不足，基層市場虛假銷售行為較多，對畜產品質量安全具有較大威脅。監(jiān)管隊伍整體力量較弱，檢測手段應用落后，設施設備質量較差。對于部分獸藥樣品實驗檢測，消耗時間較長，導致獸藥質量糾紛難以得到及時控制。加上有部分生產企業(yè)隨意更改產品說明以及名稱等，導致多數(shù)疫病防治時間延誤，畜產品質量隱患加重，致使基層監(jiān)管整體難度增加[2]。

2 獸藥監(jiān)管問題整改對策探析

2.1 完善監(jiān)管機制，提升獸藥監(jiān)察部門監(jiān)察能力

基層畜牧管理部門要建立更為科學化的獸醫(yī)監(jiān)管體系，擴大多項資源投入，補充執(zhí)法人員以及多項基礎設施，保障獸藥監(jiān)管工作全面落實。還要擴大獸藥監(jiān)管人員以及執(zhí)法人員隊伍管理，召開多樣化的培訓活動，開展各項問答活動、經(jīng)驗交流活動，提高管理人員專業(yè)能力、法律意識、法律維護意識、責任意識等[3]。

2.2 宣傳法律法規(guī)，提高監(jiān)管人員良好的法律意識

現(xiàn)階段要全面擴大獸藥監(jiān)管方面法律法規(guī)宣傳范圍與宣傳力度，管理部門要選取多樣化多媒體方式傳遞獸藥相關知識與法律。再搭配區(qū)域宣講方式強化獸藥企業(yè)制造與應用，定期召開各項培訓活動，組織各類研討會議，采取多樣化考察方式，全面推廣獸藥相關政策制度等。促使獸藥經(jīng)營與管理人員能全面強化自身主體責任，合理應用獸藥，強化用藥安全意識，能合理辨認市場中獸藥優(yōu)劣，科學化經(jīng)營與規(guī)范化防控。

2.3 實施嚴格管理，積極維護獸藥市場發(fā)展秩序

基層畜牧獸醫(yī)管理部門要全面擴大管理力度，依照獸藥行業(yè)發(fā)展管理制度對企業(yè)與相關部門活動現(xiàn)狀進行監(jiān)督管理，促使各部門發(fā)展中能嚴格參照完善的管理政策與發(fā)展制度。各項信息全面公開，落實到實處，采取相互監(jiān)督。依照相關法律制度要求對獸藥經(jīng)營證書、質量承諾書、人員資格證書等進行公示。全面實施產品采購、質檢、驗收、入庫、存儲、運輸、銷售、召回等各項程序，規(guī)范原有的經(jīng)銷體系，保障各步驟更為完善。創(chuàng)設傳統(tǒng)監(jiān)管模式，提高執(zhí)法成效，建立科學化信用體系，綜合性抽查。

2.4 做好市場監(jiān)督，保障獸藥應用環(huán)節(jié)監(jiān)管落實

管理部門要做好獸藥行業(yè)發(fā)展規(guī)范化監(jiān)管，要對養(yǎng)殖人員進行規(guī)范化宣傳。還要定期組織人員進入現(xiàn)場，對基層市場全面監(jiān)督監(jiān)管與抽查。做好養(yǎng)殖記錄，對藥物應用添加以及經(jīng)營銷售規(guī)范化控制。技術部門還要組織技術人員對基層養(yǎng)殖人員養(yǎng)殖操作以及獸藥應用進行指導，引導其在獸藥購置中要保留相關票證。在獸藥應用中，要全面參照獸藥應用說明對藥物應用量、應用期限等進行嚴格控制。還要指導基層養(yǎng)殖人員對藥品規(guī)范化分辨，避免選用過期獸藥，提高人員安全防控意識。監(jiān)管技術人員要對基層養(yǎng)殖階段用藥現(xiàn)狀規(guī)范化檢查，發(fā)現(xiàn)問題之后要及時進行處理控制。

3 結語

近年來我國社會經(jīng)濟整體發(fā)展速度較快，獸藥行業(yè)發(fā)展速度較快。當前獸藥企業(yè)要注重提高自身發(fā)展能力，相關管理部門還要做好市場專業(yè)化引導，在提高制藥能力基礎上，擴大藥品應用監(jiān)管力度，引導獸藥行業(yè)朝著健康方向穩(wěn)定發(fā)展。強化獸藥監(jiān)管，擴大社會化宣傳，創(chuàng)新傳統(tǒng)監(jiān)管模式，提高監(jiān)管成效。