賈勇

在市人大常委會(huì)統(tǒng)一部署下，市人大城建環(huán)保委圍繞“十四五”期間加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)之城建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，為建設(shè)生態(tài)之城作出人大貢獻(xiàn)。

聚焦環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)。市人大城建環(huán)保委確定了“1+3”項(xiàng)調(diào)研重點(diǎn)，“1”即“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的總體目標(biāo)和指標(biāo)體系，“3”指水環(huán)境治理、固體廢物污染防治和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。委員會(huì)圍繞這4項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，與市政府有關(guān)部門專題座談，聽取環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的見解，委托高校智庫開展課題研究，同時(shí)結(jié)合土壤污染防治、生活垃圾管理、野生動(dòng)物保護(hù)等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查廣泛聽取社會(huì)各界意見。

找準(zhǔn)環(huán)境治理的短板。隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面推進(jìn)，本市生態(tài)環(huán)境治理逐步踏入“深水區(qū)”，結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題逐漸凸顯。調(diào)研發(fā)現(xiàn)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和短板問題：治理成本逐漸提高，質(zhì)量提升難度加大;結(jié)構(gòu)性污染進(jìn)一步壓減的難度很大;水環(huán)境、固廢利用和處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力缺口不容忽視;生活垃圾的資源化利用渠道有限，產(chǎn)業(yè)布局尚未形成;污染防治工作的一些扶持政策、配套標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范還需要進(jìn)一步完善。

確定環(huán)境攻堅(jiān)的目標(biāo)。根據(jù)調(diào)研情況，委員會(huì)認(rèn)為，“十四五”既要保持對(duì)生態(tài)破壞和環(huán)境污染的高壓態(tài)勢(shì)，又要注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同共治，為此針對(duì)政府規(guī)劃草案擬定的發(fā)展目標(biāo)和控制指標(biāo)提出項(xiàng)目化的建議。提出一方面要強(qiáng)化底線約束，把大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定作為底線目標(biāo)，另一方面要“加碼”部分規(guī)劃目標(biāo)，如增加規(guī)劃中原來沒有的“無廢城市”發(fā)展目標(biāo)，保留規(guī)劃中原擬取消的化肥、農(nóng)藥減施指標(biāo)等;建議優(yōu)化調(diào)整部分重要指標(biāo)，健全污染防治的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤等領(lǐng)域的綜合性生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)長三角區(qū)域近岸海域協(xié)同保護(hù)等。