丁 婧

2020 年3 月20 日，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》），就全面貫徹黨的教育方針，加強大中小學(xué)勞動教育進行了系統(tǒng)設(shè)計和全面部署；7月7日，教育部發(fā)布了《大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》），明確并細化了勞動教育的有關(guān)要求。因此，認真領(lǐng)會國家提出勞動教育的歷史社會意義、教育部對勞動教育的具體要求，并切實根據(jù)地方特點調(diào)整政策導(dǎo)向、開展教育活動，將有利于各地更好地培養(yǎng)高素養(yǎng)的新一代社會主義建設(shè)者和接班人。

一、對《意見》《綱要》重要思想的個人理解

1.強化勞動教育的歷史社會意義。

新中國成立以后，在很長一段時期內(nèi)將教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合作為我國教育方針的重要組成部分，并于不同時期根據(jù)社會發(fā)展與國家建設(shè)的需求呈現(xiàn)出不同的價值取向和特點。但是，近年來隨著我國社會的發(fā)展，社會及個人財富積累方式的變化、勞動形態(tài)的變化，人們的勞動觀相應(yīng)發(fā)生了變化，勞動被忽視、輕視、鄙視、歧視，一些青少年中出現(xiàn)不珍惜勞動成果、不想勞動、不會勞動的現(xiàn)象，與社會主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)要求有較大差距。

正是在這樣的社會發(fā)展背景之下，國家發(fā)出一系列有關(guān)勞動教育的聲音。2015年教育部同共青團中央、全國少工委發(fā)布《關(guān)于加強中小學(xué)勞動教育的意見》，2018 年全國教育大會上，習(xí)近平總書記提出五育并舉，再到本次《意見》的出臺，國家對于勞動教育的重視程度及推進力度的逐步提升清晰可見。因此，認真領(lǐng)會本次《意見》出臺的背景和其對于學(xué)生發(fā)展、社會發(fā)展、教育發(fā)展的指導(dǎo)意義，至關(guān)重要。

2.勞動教育的總體目標(biāo)。

《意見》中明確勞動教育的總體目標(biāo)包括勞動觀念、勞動精神、勞動能力與勞動習(xí)慣四個方面。

“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的勞動觀念，是對目前社會存在的勞動偏見的糾正，是學(xué)生能夠成為社會主義合格建設(shè)者與可靠接班人的正確價值觀，也是我國社會得以健康發(fā)展的價值觀基礎(chǔ)，是總體目標(biāo)中最核心的基石。勞動觀體系中涵蓋勞動價值觀，勞動過程觀，勞動技能觀，勞動成果觀，勞動關(guān)系觀等。［1］勞動精神包括“人們對勞動的熱愛態(tài)度以及勞動者在勞動過程中體現(xiàn)出來的積極人格氣質(zhì)”［2］，前者指向勞動，后者指向勞動者自身。勞動能力應(yīng)理解為包含勞動知識與勞動技能兩方面，它們是將勞動觀、勞動態(tài)度轉(zhuǎn)化為實際勞動行為的可能性保障。良好的勞動習(xí)慣包括自覺自愿、認真負責(zé)、安全規(guī)范等。

將勞動觀、勞動精神作為教育目標(biāo)，強調(diào)了勞動教育的意義在于“育”，通過勞動對學(xué)生的人格培養(yǎng)起到正確的引導(dǎo)作用，它不等于單純的勞動鍛煉、勞動技術(shù)性的學(xué)習(xí)。但同時勞動能力、勞動習(xí)慣的培養(yǎng)也必須經(jīng)由身體在場親歷而獲得，因此“以體力勞動為主，注意手腦并用”“強化實踐體驗，讓學(xué)生親歷勞動過程”作為《意見》中勞動教育的基本原則必須得到貫徹落實。

3.勞動教育的類別和形態(tài)。

《意見》中將勞動分為日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，這是根據(jù)馬克思主義勞動觀中勞動的分類并結(jié)合勞動教育內(nèi)容的針對性和可行性提出的。同時，《意見》中還分別提出“適應(yīng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，針對勞動新形態(tài)，注重新興技術(shù)支撐和社會服務(wù)新變化”“培養(yǎng)科學(xué)精神，提高創(chuàng)造性勞動能力”。因此廣泛開展多類別的勞動教育、關(guān)注勞動的新形態(tài)，體現(xiàn)了對勞動概念的準確把握、新時代社會發(fā)展對接班人與建設(shè)者的新要求。

日常生活勞動是體現(xiàn)學(xué)生適應(yīng)社會、自立于社會的根本，生產(chǎn)勞動是實現(xiàn)改造客觀世界的根本手段，服務(wù)性勞動則是根據(jù)時代發(fā)展而提出、體現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生社會職責(zé)與社會道德的新時代要求。這三類勞動缺一不可，但根據(jù)學(xué)生年齡段、教育機構(gòu)、教育場所、學(xué)生個體、地域特點的差異，對三類勞動的偏重應(yīng)有所不同。在《綱要》的學(xué)段要求中，可以看到低年級到高年級學(xué)生的勞動重點呈現(xiàn)從自理勞動到利他服務(wù)、從生活勞動到生產(chǎn)勞動、從簡單勞動到復(fù)雜勞動、從一般目的勞動到與職業(yè)相關(guān)勞動的清晰變化。

勞動新形態(tài)的提出，有助于避免對勞動概念和行為理解的簡單化，指出了勞動的復(fù)雜性、廣泛性和前沿性，是對接信息科技時代新要求的勞動新需要。

4.勞動教育的實施途徑。

在五育并舉中，“勞”從字面上與德智體美屬于并列關(guān)系，但在邏輯上，勞動教育既是教育內(nèi)容，又是教育方式，它貫穿并融合在德育、智育、體育、美育中，從而實現(xiàn)“以勞樹德、以勞增智、以勞健體、以勞益美、以勞促創(chuàng)”。即勞動教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程之中，這決定了勞動教育實施途徑的全方位、立體化的特點。

學(xué)生的成長、人才的培養(yǎng)，必須由學(xué)校、家庭、社會合力完成，因此在勞動教育中，以上教育場域缺一不可?！兑庖姟分忻鞔_指出要“加強政府統(tǒng)籌，拓寬勞動教育途徑，整合家庭、學(xué)校、社會各方面力量”。

在學(xué)校這個勞動教育的主戰(zhàn)場中，需要明確認識到勞動教育貫穿和融合于德智體美教育的特點，防止將勞動教育狹隘地對應(yīng)于某單一課程或?qū)W科，防止以單獨的價值觀引導(dǎo)、單獨的勞動知識傳授或單純的體力勞動經(jīng)歷等同于勞動教育。學(xué)校開展的勞動教育應(yīng)是指向勞動教育總體目標(biāo)的、規(guī)范的、體系化的勞動教育。因此需要站在學(xué)校的全局進行整體規(guī)劃，在必修課程、各學(xué)科滲透融合、勞動實踐以及各項校園文化活動等方方面面活動中落實《綱要》所提的勞動教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)理論知識學(xué)習(xí)、實踐項目操作、反思交流并接受來自榜樣模范的精神激勵。同時，學(xué)校也是融合家庭、社會力量形成合力開展勞動教育的具體執(zhí)行機構(gòu)。

5.勞動教育的督導(dǎo)評價。

作為教育的重要組成部分，勞動教育的加強與改進必須發(fā)揮督導(dǎo)與評價的作用，以形成有效的獎懲機制。對于勞動教育實施主體的督導(dǎo)有利于勞動教育開展的常態(tài)化、規(guī)范化；對于勞動教育對象的評價有利于記錄教育過程、掌握教育結(jié)果、評價教育效果，形成對學(xué)生勞動素養(yǎng)的綜合立體畫像。

將勞動素養(yǎng)評價作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，作為高一級學(xué)校錄取的重要參考或依據(jù)，保證了勞動教育與德智體美處于同等地位。評價中對勞動技能和價值體認的全面覆蓋、對勞動過程和結(jié)果的全面記錄，實現(xiàn)了評價的過程性與總結(jié)性相結(jié)合的評價多元化，有利于形成對學(xué)生受勞動教育情況與結(jié)果的立體認知。

二、切實有效提升勞動教育水平的若干抓手

對照《意見》《綱要》要求，為推動勞動教育的切實有效開展，提升勞動教育水平，政府需要統(tǒng)籌學(xué)校、家庭、社會等多方共同努力，打造有利勞動教育開展的良好環(huán)境。

1.重視學(xué)校這一勞動教育開展的主陣地。

一是開齊開足勞動教育必修課程。在學(xué)校教育中，勞動教育必修課程是系統(tǒng)性開展勞動教育的首要且重要渠道，各地應(yīng)在原有歷史傳承基礎(chǔ)上銜接至《意見》《綱要》要求。新中國成立以后，從1955年的《小學(xué)教學(xué)計劃》中新增“手工勞動”課開始，勞動類教育開始出現(xiàn)在全國中小學(xué)課程體系中，手工勞動、農(nóng)業(yè)常識、制圖、生產(chǎn)勞動、體力勞動等課程繼續(xù)出現(xiàn)。在“文革”期間勞動教育經(jīng)歷一定的迷失之后，1978年的《全日制十年制中小學(xué)教學(xué)計劃（試行草案）》提出“兼學(xué)”課（學(xué)工、學(xué)農(nóng)），勞動教育再次成為教育體系中不可或缺的組成部分。此后部分省份的勞動課程一直持續(xù)開設(shè)至今，如江蘇省于1984 年開始編寫小學(xué)《勞動》教材，1989年編寫《江蘇省中學(xué)勞動技術(shù)課試用教材》，并在此后三十余年間堅持開設(shè)內(nèi)容豐富的勞動教育課程。但由于對勞動教育的重視程度不夠，勞動教育必修課程在部分地區(qū)、學(xué)校未能開齊開足，這極大地影響了勞動教育的效果。學(xué)校必須按照《意見》《綱要》要求，以勞動相關(guān)必修課程的正常開設(shè)為開展勞動教育的重要抓手。

二是按照文件要求設(shè)置課程內(nèi)容。多年來各省在“中小學(xué)綜合實踐活動課程綱要”等教育部政策框架之下開展各自的勞動技術(shù)等必修課程。在遵從國家層面統(tǒng)一的課程指導(dǎo)綱要的基礎(chǔ)之上，具體課程內(nèi)容各具差異性。如江蘇省制訂有《江蘇省九年義務(wù)教育勞動與技術(shù)課程綱要》，規(guī)定課程模塊如下：小學(xué)階段包括洗滌、紙藝、泥塑、結(jié)藝、布藝、烹飪、小木工、小金工、種植、電子小制作、家用電器、職業(yè)了解等模塊；初中階段包括工藝制作、營養(yǎng)與烹飪、布藝、木工、園藝、作物栽培、養(yǎng)殖、金工、電子電工、職業(yè)探索等模塊。在國家加強對勞動教育必修課程的重視并且教育部提出明確的學(xué)段要求以后，各地課程在保留地方特色的同時，需要根據(jù)《綱要》中的學(xué)段要求進行各學(xué)段課程內(nèi)容的重新規(guī)劃與調(diào)整，從而實現(xiàn)國家統(tǒng)一要求與地方特色相結(jié)合實施勞動教育。

三是堅持于學(xué)校教育多情境中融合勞動教育。由于勞動教育滲透于學(xué)校德智體美教育方方面面，因此需要校級層面統(tǒng)籌學(xué)校的勞動教育規(guī)劃，并形成相應(yīng)規(guī)章制度，保證勞動教育的落實到位。加強對全體教師的勞動教育培訓(xùn)，深化認識，幫助教師理解自己所教學(xué)科、所負責(zé)活動與勞動教育之間的天然聯(lián)系，將勞動教育自然融入學(xué)科教學(xué)及班會、勞動周、綜合實踐活動、科技節(jié)、讀書節(jié)等眾多校園活動中，在校園內(nèi)形成良好的勞動教育氛圍。

四是堅持開發(fā)家庭和社會資源配合開展勞動教育。通過家長學(xué)校、家長講堂、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種途徑和形式提高家長對勞動教育的認識，明確家長的勞動教育責(zé)任，幫助他們掌握開展家庭勞動教育的方式方法，實施對學(xué)生日常生活勞動的評價。充分利用學(xué)校周邊的社會資源，如場館、工廠、農(nóng)場、社區(qū)等，結(jié)合學(xué)校及所在地區(qū)的特點，設(shè)計校本勞動項目和勞動教育內(nèi)容，形成有特色的校本勞動教育。

五是堅持對學(xué)生勞動教育情況的立體化畫像式評價。學(xué)校對勞動教育的評價應(yīng)注重體認與技能相結(jié)合、過程與結(jié)果相結(jié)合、過程性與終結(jié)性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、體驗與反思相結(jié)合、自評與他評相結(jié)合，實現(xiàn)對學(xué)生勞動素養(yǎng)的立體化畫像式的記錄與呈現(xiàn)?，F(xiàn)代化的信息管理平臺、綜合素質(zhì)電子檔案等現(xiàn)代化教育管理工具可成為勞動教育評價中的高效手段。

2.落實教育勞動相關(guān)政策措施的配套。

一是教師隊伍建設(shè)相關(guān)政策的配套。為保證勞動教育必修課程的開展，必須建立起一支專兼職相結(jié)合的勞動教育教師隊伍。通過政策的制訂，一方面建立勞動教育教師專業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準、明確職責(zé)要求、建立考核標(biāo)準等，保證勞動教育的規(guī)范開展；另一方面制訂系列政策保障勞動教育教師在職前教育、職后進修、績效考核、職稱評聘、評優(yōu)評先、專業(yè)發(fā)展等方面的權(quán)利，讓教師安心于在勞動教育序列中專業(yè)成長。

二是勞動教育立體資源開發(fā)的配套。勞動教育需要大量配套資源的支撐，包括教材、教材配套資源、評價資源、管理平臺、場館、設(shè)備、耗材、社會兼職指導(dǎo)人員等。立體化的資源配套需要有政府及相關(guān)部門相關(guān)政策與舉措的扶持。如《意見》中有關(guān)于勞動實踐場地的要求，以江蘇省為例，目前有縣級及以上勞技教育中心、綜合實踐活動基地、青少年校園活動中心等社會場所近400 處，其中市級及以上近百處，但如何整合這些場所現(xiàn)有資源、開發(fā)新的勞動教育可能性、并與周邊學(xué)校對接，都需要政策的規(guī)范指引。

三是督導(dǎo)政策的配套。各級政府要將勞動教育納入教育督導(dǎo)內(nèi)容體系，在今后一段時間內(nèi)除常態(tài)化教育督導(dǎo)外，還可設(shè)立對地區(qū)、學(xué)校勞動教育開展情況的專項督導(dǎo)。將督導(dǎo)結(jié)果作為衡量地區(qū)、學(xué)校教育的重要指標(biāo)以及主要負責(zé)人考核獎懲的重要依據(jù)。