國內(nèi)部分

中俄衛(wèi)星導(dǎo)航重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目委員會(huì)第七次會(huì)議成功舉行

10月16日,中俄衛(wèi)星導(dǎo)航重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目委員會(huì)（簡稱項(xiàng)委會(huì)）第七次會(huì)議在北京和莫斯科兩地以視頻形式成功召開。中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)委員會(huì)王兆耀主席與俄羅斯國家航天集團(tuán)公司羅戈津總經(jīng)理共同主持會(huì)議，本次會(huì)議由中方主辦。本次會(huì)議是在全球新冠肺炎疫情形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，北斗全球系統(tǒng)建成開通、邁入服務(wù)全球新時(shí)代背景下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議聽取了四個(gè)工作組工作進(jìn)展匯報(bào)，審議通過了《中俄星基增強(qiáng)系統(tǒng)測(cè)試認(rèn)證技術(shù)聯(lián)合研究報(bào)告》等成果文件，協(xié)調(diào)了中俄聯(lián)合建站、時(shí)間互操作協(xié)議簽署等合作項(xiàng)目，探討了將項(xiàng)委會(huì)調(diào)整為“中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)衛(wèi)星導(dǎo)航合作分委會(huì)”等有關(guān)事宜，審議了2021年工作計(jì)劃。會(huì)議同意啟動(dòng)《2021至2025年中俄衛(wèi)星導(dǎo)航合作路線圖》聯(lián)合擬制工作，為未來五年中俄衛(wèi)星導(dǎo)航合作提供規(guī)劃指導(dǎo)。會(huì)議取得的系列成果將納入今年11月召開的中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)第24次會(huì)議和中俄總理第25次定期會(huì)晤成果文件，對(duì)于全面推進(jìn)北斗系統(tǒng)與格洛納斯系統(tǒng)融合發(fā)展，進(jìn)一步深化兩國戰(zhàn)略互信和戰(zhàn)略協(xié)作具有重要意義。

中國載人航天工程全面轉(zhuǎn)入空間站建造準(zhǔn)備階段

中國載人航天工程辦公室主任郝淳19日在第六屆中國（國際）商業(yè)航天高峰論壇上透露，中國載人航天工程已經(jīng)全面轉(zhuǎn)入空間站建造的任務(wù)準(zhǔn)備階段，空間站的建成將為商業(yè)航天提供更為廣闊的發(fā)展空間。商業(yè)化運(yùn)作可以為空間站運(yùn)營提供有益的補(bǔ)充，中國載人航天工程將緊緊圍繞加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、投資融資、成果推廣等環(huán)節(jié)尋找切入點(diǎn)，為推動(dòng)形成載人航天商業(yè)化融合發(fā)展格局積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。

中國載人航天工程將按照積極開放、公平公正的原則，在空間站物資補(bǔ)給、應(yīng)用載荷研制、微小衛(wèi)星釋放、在軌維護(hù)、太空游客商業(yè)旅行等領(lǐng)域加強(qiáng)布局規(guī)劃，逐步建立符合各方利益的參與方式，發(fā)揮好中國空間站的綜合效益，既提升應(yīng)用水平、增強(qiáng)科學(xué)產(chǎn)出，又在商業(yè)化發(fā)展、國際合作以及科普教育等諸多綜合性領(lǐng)域有所突破，為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展、提升核心競爭力打牢基礎(chǔ)，真正把空間站打造成一個(gè)形式靈活、精彩紛呈的太空實(shí)驗(yàn)大舞臺(tái)。

按規(guī)劃，我國將于2022年前后完成中國空間站在軌建造計(jì)劃，未來兩年將進(jìn)行11次發(fā)射任務(wù)，先后發(fā)射天和核心艙、問天實(shí)驗(yàn)艙和夢(mèng)天實(shí)驗(yàn)艙，以及4艘神舟載人飛船和4艘天舟貨運(yùn)飛船。據(jù)悉，中國載人航天工程第三批預(yù)備航天員選拔工作日前已結(jié)束，共有18名預(yù)備航天員（含1名女性）入選。

第四大運(yùn)營商廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司正式揭牌

10月12日，中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（簡稱“中國廣電”）在北京舉行揭牌成立儀式，中國第四大運(yùn)營商正式宣告成立。儀式現(xiàn)場中國廣電還與國家電網(wǎng)、阿里巴巴簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。在中國廣電的前五大股東中，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司控股約51%；國家電網(wǎng)旗下全資子公司國網(wǎng)信息通信產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、阿里巴巴創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司分別持股9.8813%；廣東廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司持股6.1523%；北京北廣傳媒投資發(fā)展中心有限公司持股3.8469%。另外，多家廣電類上市公司也有參股中國廣電，有11家A股公司宣布以相應(yīng)方式參與組建中國廣電。

后續(xù)中國廣電將發(fā)行192號(hào)段的手機(jī)號(hào)碼。據(jù)了解，通過與中國移動(dòng)簽約實(shí)現(xiàn)基站共建共享，中國廣電的運(yùn)營商業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)較高的起點(diǎn)。今后，中國廣電的手機(jī)用戶除了可以使用廣電自建的5G基站，還將可以共享使用移動(dòng)的基站。據(jù)透露，后續(xù)中國廣電除了5G業(yè)務(wù)外，預(yù)計(jì)也有望推出4G業(yè)務(wù)。

為了加速自己的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，今年中國廣電已經(jīng)與中國移動(dòng)簽署協(xié)議，將開展5G共建共享以及內(nèi)容和平臺(tái)合作，共同打造“網(wǎng)絡(luò)+內(nèi)容”生態(tài)。在5G合作方面，雙方將保持各自品牌和運(yùn)營獨(dú)立，但共同探索產(chǎn)品、運(yùn)營的模式創(chuàng)新，開展內(nèi)容、平臺(tái)、渠道、客戶服務(wù)的深入合作。

此外，中國廣電還聯(lián)合華為在北京成功開通了全國首個(gè)基于700M的 2×30M頻譜帶寬的5G基站，可實(shí)現(xiàn)超300Mbps的5G網(wǎng)絡(luò)下行速度。

科技部將改革院士制度，在國家自然科學(xué)基金試點(diǎn)“包干制”

2020年10月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，科學(xué)技術(shù)部部長王志剛透露，在推動(dòng)科技體制改革上，將進(jìn)一步出臺(tái)破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的硬措施，并開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)行動(dòng)。同時(shí)，將在國家自然科學(xué)基金試點(diǎn)“包干制”，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物自主權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。此外，將改革院士制度，推動(dòng)院士稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性導(dǎo)向。

對(duì)于科研人員的管理制度完善，王志剛提出，將堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，為科研人員營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。王志剛強(qiáng)調(diào)，要改革完善院士制度，推動(dòng)院士稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性導(dǎo)向。同時(shí)，積極推動(dòng)科技界學(xué)風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處了腫瘤生物學(xué)集中撤稿、基因編輯嬰兒等一批典型案件，并及時(shí)向社會(huì)公開，對(duì)科研不端行為“零容忍”。

針對(duì)科技資源分散、重復(fù)、低效等問題，王志剛提出，要深入推進(jìn)中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，提升科技資源配置效率。要整合分散在各部門的近百項(xiàng)科技計(jì)劃，建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)，將項(xiàng)目管理交由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。同時(shí)，我國也將改革科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，簡化預(yù)算編制，提高間接費(fèi)用比例。值得注意的是，我國將在國家自然科學(xué)基金試點(diǎn)“包干制”，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物自主權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研經(jīng)費(fèi)更好為“人的創(chuàng)造性”服務(wù)。

工信部首次回應(yīng)5G投資爭議

國務(wù)院新聞辦公室于10月23日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)。針對(duì)媒體關(guān)于“5G投資過度超前以及成本過高等問題”的提問，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫表示：“工業(yè)和信息化部作為電信行業(yè)的主管部門，近來一直關(guān)注這件事情。現(xiàn)在來看，5G十分重要，不僅僅是中國，全世界對(duì)于5G的發(fā)展都保持積極地態(tài)度。”接下來，聞庫從四個(gè)方面對(duì)該問題做了解答。

一是適度超前建設(shè)是公共基礎(chǔ)設(shè)施的普遍特點(diǎn)。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)從2G、3G到4G；固定網(wǎng)絡(luò)從銅線到光纖，整個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)一直都是按照適度超前的原則來部署，保持適度超前建設(shè)，符合行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。也只有這樣才能及時(shí)滿足用戶需求，提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

二是政府的支持為5G建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。特別是各地政府對(duì)5G發(fā)展高度重視，起到了良好的作用。各地政府從專項(xiàng)規(guī)劃、資源開放、站址協(xié)調(diào)、基站用電等方面都為5G建設(shè)給予了大力支持，支持力度前所未有，充分釋放了政策的紅利，降低了網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)難度和企業(yè)的經(jīng)營壓力，大大激發(fā)了運(yùn)營商的建設(shè)熱情，三大運(yùn)營商提前完成了今年50萬個(gè)基站的建設(shè)目標(biāo)。

三是共建共享為5G建網(wǎng)降低成本。任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，隨著規(guī)模化的部署，網(wǎng)絡(luò)成本都會(huì)越來越低。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期，基站等設(shè)備要在不斷迭代升級(jí)中完善一些功能和性能，產(chǎn)業(yè)也需要在發(fā)展中不斷壯大和成熟，隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的成熟和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，設(shè)備的成本也會(huì)逐步降低，這符合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

四是廣闊的5G應(yīng)用前景將保障投資建設(shè)的可持續(xù)性。5G不是簡單的“4G+1G”，5G是由傳統(tǒng)的面向個(gè)人拓展到面向各個(gè)行業(yè)，可以說5G是一個(gè)非常有挑戰(zhàn)性的“藍(lán)海”，涉及到很多新興領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的探索需要經(jīng)過一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷完善的過程，一段時(shí)間之后才能達(dá)到規(guī)?；膽?yīng)用，并形成良好的市場前景。

國際部分

美國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布太空交通管理白皮書

10月5日，美國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）發(fā)布了多條解決太空交通管理問題的建議，旨在為商業(yè)衛(wèi)星和航天器提供一個(gè)長期可持續(xù)、安全的太空環(huán)境。這些建議已列入SIA 的白皮書“太空和太空交通協(xié)調(diào)與管理（STCM）的未來”。

這份白皮書分享了SIA及其成員對(duì)創(chuàng)建STCM新體制的觀點(diǎn)和建議，以支持太空的長期可持續(xù)性、持續(xù)創(chuàng)新力，以及美國的太空領(lǐng)導(dǎo)地位。SIA在該白皮書中預(yù)測(cè)，隨著數(shù)萬顆衛(wèi)星被提上日程，近地軌道活躍衛(wèi)星的總體情況在未來5～10年內(nèi)將發(fā)生重大變化。無論所提出的大型星座最終包含多少顆衛(wèi)星，現(xiàn)在顯然需要重新考量當(dāng)前的太空規(guī)章和政策框架，某些情況下還需進(jìn)行修訂，以便為即將到來的太空利用激增做好準(zhǔn)備。有鑒于此，SIA的白皮書提出以下四點(diǎn)建議：

現(xiàn)在需要行動(dòng)并投入資金。商業(yè)衛(wèi)星機(jī)構(gòu)創(chuàng)新迅速，驅(qū)動(dòng)著美國在太空領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。SIA敦促美國政府立即采取行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新型STCM環(huán)境，以支持創(chuàng)新，包括利用商業(yè)和政府能力來形成美國開發(fā)的先進(jìn)太空可持續(xù)發(fā)展模式。這項(xiàng)活動(dòng)需要充足的資金來支持“3號(hào)太空政策指令（太空交通管理政策）”中預(yù)見的所有相關(guān)活動(dòng)。