馬衛(wèi)寧

作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村人口不在少數(shù)，加上我國(guó)國(guó)土面積十分遼闊，城市面積相對(duì)有限，農(nóng)村地區(qū)面積廣，村鎮(zhèn)多，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)很難獲得社會(huì)的大力扶持，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為全面建成小康社會(huì)，需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民共同富裕，農(nóng)村共同繁榮。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面升級(jí)和進(jìn)步，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，可以緩解甚至解決相應(yīng)的社會(huì)矛盾。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急，也是農(nóng)村工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是延續(xù)黨中央重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（即“三農(nóng)”）問(wèn)題的傳統(tǒng)，也是為了提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促使農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，雖然城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但農(nóng)村人口仍占全部人口三分之一以上，因而如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就沒(méi)有鄉(xiāng)村振興可言，國(guó)家的現(xiàn)代化也就不可能完成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是把鄉(xiāng)村放在了與城市平等的地位，立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動(dòng)性，來(lái)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)土面積遼闊，涵蓋了平原、丘陵、山地、高原等具體地貌，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了各種地形的影響。各個(gè)鄉(xiāng)村的自然資源與地質(zhì)條件存在很大差別，某些偏遠(yuǎn)的地方村莊的潛力還沒(méi)有得到充分挖掘，國(guó)家的政策方針還無(wú)法深入這些鄉(xiāng)村。國(guó)家出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展的政策方針是針對(duì)全國(guó)的，各個(gè)地區(qū)需要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定更加詳細(xì)的政策，以便更好推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展，而國(guó)家的投資也會(huì)因此而有所不同，這是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于城市較為落后的影響因素。尤其是在東西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中，東部沿海農(nóng)村地區(qū)往往因?yàn)闁|部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而受到國(guó)家的重視，比較容易獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，擁有的社會(huì)資源也會(huì)比西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村更多。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在很大差距，不同區(qū)域之間的發(fā)展差距更加明顯，所以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施受到約束，進(jìn)一步影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下

目前從我國(guó)農(nóng)村整體的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，農(nóng)民收入水平還比較低，只能通過(guò)出售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品或者其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品維持生活來(lái)源，但近些年受到經(jīng)濟(jì)全球化的影響，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，使得國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所降低，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益減少。對(duì)于僅依靠出售農(nóng)產(chǎn)品作為主要收入的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，一旦農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格下降，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入就會(huì)降低，產(chǎn)生一系列的不良影響，這也是大部分農(nóng)村群眾選擇進(jìn)入城市打工的主要原因，放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生了一定的影響。當(dāng)前，我國(guó)大部分中青年農(nóng)民在外出打工的同時(shí)，會(huì)將土地閑置或者進(jìn)行粗放式管理，忽略了農(nóng)村土地或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的收入，隨著時(shí)間推移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)水平無(wú)法有效提高，嚴(yán)重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

此外，當(dāng)前在鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資短板還比較突出，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)，這些都存在很大的資金缺口，迫切需要通過(guò)增加資金投入拉動(dòng)各方面投資，更多聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資問(wèn)題。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

（一）以農(nóng)業(yè)為本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

作為農(nóng)村發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是制約國(guó)家發(fā)展的根本要素，無(wú)論在任何時(shí)期，國(guó)家都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的主要?jiǎng)恿?lái)源。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，必須重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的統(tǒng)一發(fā)展。而要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)當(dāng)從以下三方面出發(fā)。第一，必須對(duì)癥下藥，各個(gè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的具體情況，制定與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的建設(shè)，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，組織專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員科學(xué)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益的最大化。第二，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，借助現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立系統(tǒng)完善的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，構(gòu)建種植、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的生產(chǎn)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三，借助發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息，依據(jù)社會(huì)發(fā)展調(diào)整當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)當(dāng)不斷縮小城鄉(xiāng)差距，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，促使農(nóng)村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。首先，政府應(yīng)當(dāng)采取措施加大力度扶持城鄉(xiāng)規(guī)模較大、發(fā)展良好的企業(yè)，在此基礎(chǔ)上讓城市企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，還能夠幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。其次，利用金融機(jī)構(gòu)資金密集的優(yōu)勢(shì)，給予農(nóng)村小型企業(yè)或者農(nóng)民一定的政策優(yōu)惠。同時(shí)，在投資政策上向農(nóng)業(yè)農(nóng)民傾斜，以此鼓勵(lì)大型企業(yè)在農(nóng)村進(jìn)行投資，互相幫助，在農(nóng)村地區(qū)形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，城市可以利用自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心作用，輻射農(nóng)村，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮城市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、共同進(jìn)步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元體系，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）發(fā)揮人才作用，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大背景下，國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都離不開(kāi)人才?？萍际钱?dāng)今社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，而科技的創(chuàng)新更是充分發(fā)揮人才作用的結(jié)果，因而從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，人才才是真正的第一生產(chǎn)力，是發(fā)展的根本動(dòng)力。無(wú)論是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要相關(guān)人才隊(duì)伍的共同建設(shè)，應(yīng)加大地方政府在人才建設(shè)上的投入，積極引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，提高農(nóng)村相關(guān)人才的素質(zhì)，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響下，充分發(fā)揮人才的作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)域，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的作用，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極采用新的科技成果，并積極促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值，更加有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié) 語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央根據(jù)我國(guó)實(shí)際提出的針對(duì)農(nóng)村發(fā)展的政策方針，不單單是一個(gè)政策，還是廣大農(nóng)村群眾的夢(mèng)想。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，需要廣大人民群眾共同參與，離不開(kāi)社會(huì)方方面面的努力。而要想真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者缺一不可，而關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，才能全面建成小康社會(huì)。