張 果

習近平總書記多次發(fā)表關(guān)于黨史國史的一系列重要講話，習近平總書記有關(guān)黨史國史的論述觀點鮮明、闡述精準、發(fā)人深省，凝聚了他對黨史國史研讀教育的最新思考。黨史和國史是把黨和國家各項事業(yè)推向前進的必修課，也是農(nóng)村基層黨員干部深入聯(lián)系群眾，做好做實“三農(nóng)”工作的通識課。因此，新時代背景下，加強基層黨員干部黨史國史教育是一項十分重要的事情，關(guān)系到基層黨員干部自身素質(zhì)建設(shè)問題，也關(guān)系到“三農(nóng)”工作的穩(wěn)定有序推進和全面建成小康社會總目標?；鶎狱h員干部必須在黨史國史教育學習中更加堅定社會主義奮斗目標，堅定社會主義理想信念，以黨史國史為鏡，深入農(nóng)村區(qū)域，聯(lián)系好群眾，為黨和國家事業(yè)建設(shè)調(diào)動農(nóng)村群眾力量。

一、加強農(nóng)村基層黨員干部黨史國史教育的重要性

（一）有利于增強農(nóng)村基層黨員干部的理想信念

黨史國史中凝聚著革命先烈們的心血和經(jīng)驗，深入貫徹學習黨史國史，以革命先烈為榜樣，學習他們不忘初心、勇于奉獻的精神，學習他們深入基層農(nóng)村、踐行群眾路線，有利于增強農(nóng)村基層黨員干部的社會主義理想信念，使基層黨員干部以史為鏡，更加堅定社會主義事業(yè)建設(shè)理想和目標，在日常工作中攻堅克難，始終不忘初心、砥礪前行，始終堅定理想信念不動搖。

（二）有利于提升農(nóng)村基層黨員干部的黨性素養(yǎng)

加強農(nóng)村基層黨員干部黨史國史教育，有利于提升基層黨員干部的黨性素養(yǎng)，從黨史國史中汲取有益于提升黨性素養(yǎng)的營養(yǎng)，以史為鑒，通過不斷學習黨史國史，體悟黨的建設(shè)是離不開廣泛的農(nóng)村群眾基礎(chǔ)的，體悟國家建設(shè)和社會穩(wěn)定是需要解決好“三農(nóng)”問題的，從中結(jié)合自身實踐，始終堅持走好基層農(nóng)村群眾路線，不斷提高自身的黨性修養(yǎng)，持續(xù)提升自身的黨性覺悟，做好做實“三農(nóng)”工作，切實為人民服務。

（三）有利于提高農(nóng)村基層黨員干部的執(zhí)政能力

加強農(nóng)村基層黨員干部黨史國史教育，有利于提高基層黨員干部的執(zhí)政能力。一個黨員干部的執(zhí)政能力不單單體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會的治理層面，也應體現(xiàn)到該黨員干部的思想政治覺悟上，體現(xiàn)到黨性覺悟?qū)用?，要始終圍繞黨和國家的大政方針，將執(zhí)政能力下沉到農(nóng)村區(qū)域，為基層辦實事，敢于作為，積極作為，學習黨史國史中的有益執(zhí)政經(jīng)驗和成功做法。

二、加強農(nóng)村基層黨員干部黨史國史教育的緊迫性

新時代下，全面建成小康社會，做好做實“三農(nóng)”工作，解決好農(nóng)村存在的突出問題，努力完成脫貧攻堅任務，是農(nóng)村基層黨員干部的核心工作。部分基層黨員干部將主要精力放在抓經(jīng)濟增長和保社會穩(wěn)定方面，而忽視了黨史國史教育的重要性，未能充分發(fā)揮黨史國史在黨員干部執(zhí)政方面的積極促進作用。因此，現(xiàn)階段加強農(nóng)村基層黨員干部黨史國史教育是十分緊迫的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）部分農(nóng)村基層黨員干部不夠重視黨史國史教育

部分農(nóng)村基層黨員干部對黨史國史教育工作的重視程度還不夠。一方面，一些基層黨員干部主觀上將黨史國史教育簡單地等同于一般的思想政治教育，認為只要抓好日常的思想政治相關(guān)工作，落實好上級布置的思想政治任務即可，從工作性質(zhì)定位上并未將黨史國史教育工作獨立出來；另一方面，一些基層黨員干部客觀上不能深入學習黨史國史，大量基層工作和上級各種會議占用了工作時間，留給黨史國史的學習時間和精力比較少，導致這些黨員干部加強自身黨史國史教育處于一種“有心無力”的狀態(tài)。

（二）對農(nóng)村基層黨員干部黨史國史教育培訓整體力度不大

有關(guān)農(nóng)村基層黨員干部黨史國史培訓現(xiàn)狀集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是學習和貫徹黨和國家主要領(lǐng)導人的重要文件和講話，往往以主題座談會或集中觀看學習的形式開展，實際效果并不明顯；二是參加黨校有關(guān)黨史國史教育的培訓學習，其內(nèi)容、深度、時間難以常態(tài)化，收到的效果也不顯著；三是跟風式的組織集體參觀博物館紅色主題學習活動，領(lǐng)導人走到哪，就看到哪、講到哪，不論與黨史國史關(guān)系大小，也要緊跟其后，參觀一下，學習一下，這種形式化的跟風教育活動，收效甚微。

（三）黨史國史素養(yǎng)尚未納入農(nóng)村基層黨員干部政務績效考核體系

一些農(nóng)村基層黨員干部在思想意識上不夠重視黨史國史教育，基層黨史國史教育難以制度化、常態(tài)化，主要原因在于黨史國史素養(yǎng)尚未納入農(nóng)村基層黨員干部政務績效考核體系。部分黨員干部覺得與自身政務工作考核無關(guān)，不能以此晉升崗位、提高待遇、豐富履歷，應付心態(tài)比較明顯；一些“有心無力”的基層黨員干部迫于工作壓力和客觀制度保障不足，黨史國史教育處于緩慢發(fā)展階段。此外，黨史國史素養(yǎng)因素難以量化，考核起來難度比較大，又加之其尚未納入政務績效考核考量范圍，再加上一些基層黨員干部存在僥幸心理，形成了一種“惡性循環(huán)”，使黨史國史學習考核起來更加困難。

三、加強農(nóng)村基層黨員干部黨史國史教育的對策思考

（一）從思想層面加強黨史國史學習意識

習近平總書記明確指出：“領(lǐng)導干部不管處在哪個層次和崗位，都應該讀點歷史，從中汲取有益于加強修養(yǎng)、做好工作的智慧和營養(yǎng)，不斷提高認識能力和精神境界，不斷提升領(lǐng)導工作水平?！庇纱丝梢?，黨員干部不論級別高低、崗位性質(zhì)，首先要有加強自身黨史國史學習的意識，從心開始，從新出發(fā)，以虛心求進的心態(tài)，深入學習黨史國史，了解黨和國家的發(fā)展歷程，在歷史經(jīng)驗和教訓中深刻體會黨史國史的重要性，從中汲取力量，促進自身黨性修養(yǎng)的提升。具體到農(nóng)村基層黨員干部自身，可以從以下幾個方面著手：一是日常工作中要樹立起黨史國史學習意識，將黨史國史教育與自身工作實踐結(jié)合起來，做到有機統(tǒng)一；二是抓住機遇加強黨史國史理論教育，參加上級組織的黨史國史學習，要努力學習，勤思好問，做到有所學、有所思、有所得；三是以身作則，積極向優(yōu)秀的黨員干部看齊，激發(fā)自己強化黨史國史學習的動力。

（二）從培訓層面健全黨史國史培訓體系

針對現(xiàn)階段黨史國史培訓渠道和內(nèi)容不全面的現(xiàn)象，可以從培訓層面健全黨史國史培訓體系，將農(nóng)村基層黨員干部黨史國史教育工作獨立出來，使之制度化、常態(tài)化、持續(xù)化，為基層黨員干部提供一個良好的黨史國史學習大環(huán)境，形成一個良性互動的模式。具體可以參照以下幾點：一是突出黨史國史教育工作性質(zhì)，科學合理準確定位，要將黨史國史教育獨立出來，與一般性的思想政治教育加以合理區(qū)分，從工作定性上強調(diào)黨史國史的重要性；二是與當?shù)攸h校建立有效合作關(guān)系，系統(tǒng)化、有組織地開展黨史國史系列教育活動，加強結(jié)業(yè)考核；三是建立黨史國史教育專項資金，確保各項有關(guān)工作有序推進，加強黨史國史研究投入。

（三）從政務考核層面加強黨史國史考核因素

好的政策與制度的落實，需要與之相應的監(jiān)督措施加以保障。加強農(nóng)村基層黨員干部黨史國史教育亦是如此，如何可以確保基層黨員干部能從思想層面加強黨史國史教育意識，如何能夠保障從培訓層面健全黨史國史培訓體系，可以從基層黨員干部政務考核層面著手，加強黨史國史政務考核因素，建立健全黨史國史考核制度，從制度上對黨員干部加以約束，與其職務升遷、薪資標準、紀律獎罰有效結(jié)合在一起，做到獎懲規(guī)范、賞罰分明、有理有據(jù)，從制度方面保障黨史國史教育的能動性。例如，在對農(nóng)村基層黨員干部進行任免時，在考慮其執(zhí)政能力和思想覺悟的基礎(chǔ)上，也應考察一下其黨史國史教育水平，綜合地考察黨員干部的任免因素。

綜上所述，加強農(nóng)村基層黨員干部黨史國史教育意義重大，必須做到統(tǒng)籌兼顧、科學合理、有的放矢，為基層黨員干部營造一個良性互動的黨史國史教育學習環(huán)境，從具體措施和保障制度上，全面有效地針對黨史國史教育中存在的問題進行優(yōu)化創(chuàng)新，確保各項制度措施有效執(zhí)行和全面落實，切實把農(nóng)村基層黨員干部黨史國史教育有關(guān)工作做好做實、做精做細、做到位做全面。