夏江敬，呂 睿

(1.武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070；2.武漢理工大學(xué) 黨政辦公室，湖北 武漢 430070)

黨的十九大提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，號召全國各族人民通過偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，全面建成小康社會，將中國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。全國教育大會為當(dāng)前高校指明了發(fā)展方向，面臨著國家“雙一流”建設(shè)的重要機(jī)遇，如何找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展定位，明晰學(xué)校發(fā)展優(yōu)勢，規(guī)劃學(xué)校發(fā)展方向，將學(xué)校的發(fā)展融入到國家發(fā)展之中，是當(dāng)前各高校面臨的新形勢。新形勢下，高校黨委如何以抓鐵有痕的精神落實上級部門及高校黨委有關(guān)精神、決策和部署，體現(xiàn)著高校的治理水平和內(nèi)涵式發(fā)展水平。督促檢查工作就是狠抓落實的重要抓手，是中國共產(chǎn)黨的一項重要工作，上到黨中央下到各級黨委，都高度重視黨委督促檢查工作。2017年12月，中共中央辦公廳將督查室升格為正廳級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，這充分體現(xiàn)了黨中央對督促檢查工作的高度重視。同樣，加強(qiáng)對黨委督促檢查工作的研究，有利于推進(jìn)高校黨委對各項工作的落實，有利于提升學(xué)校的治理水平，有利于促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

一、黨委督促檢查工作的內(nèi)涵與意義

督促檢查可以簡稱為“督查”，在《辭?！分袥]有“督查”的詞目，但將“督查”一詞拆分后在《新華字典》都能夠找到解釋，其中“督”是指察看，引申指督促、監(jiān)視，后又引申指監(jiān)督、統(tǒng)領(lǐng)；“查”是指考察，如檢查、調(diào)查[1]。雖然《辭?！分袑Α岸讲椤睕]有明確釋義，但是“督查”一詞已經(jīng)廣泛應(yīng)用在國家黨政管理工作中，例如，中共中央辦公廳在1995年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見(試行)》，對加強(qiáng)督促檢查工作明確提出了8條意見；國務(wù)院辦公廳迄今為止已經(jīng)開展了6次全國大督查工作。結(jié)合以上分析，如要給黨委督促檢查工作下一個定義，筆者認(rèn)為，黨委督促檢查工作就是各級黨委利用調(diào)查研究、查閱資料、評估反饋等方式推動對上級和本級黨委重大決策部署的貫徹落實，是促進(jìn)黨委科學(xué)決策和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要手段和途徑。

當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，同時，改革開放已經(jīng)進(jìn)入攻堅期、深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭?！翱照?wù)`國，實干興邦”，越是在關(guān)鍵時期，全黨和全國各族人民越是要一步一個腳印踏實走好每一步，做好每一事，狠抓落實，將中華民族偉大復(fù)興的中國夢變?yōu)楝F(xiàn)實，黨委督促檢查工作就是狠抓落實的重要手段。2014年5月8日，習(xí)近平總書記在視察中央辦公廳時明確指出：“中辦要圍繞大局加強(qiáng)督辦、促進(jìn)落實，對黨中央作出的重要決策、提出的原則性要求，對來自黨中央的重要指示批示，通過建章立制、督促檢查等手段，一個一個跟蹤問效、推動各項工作部署落到實處”[2]。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就非常重視黨的督促檢查工作，重視對已經(jīng)安排的工作的落實檢查，毛澤東同志曾經(jīng)指出：“黨的各級機(jī)關(guān)解決問題，不要太隨便，一成決議，就必須執(zhí)行”[3]。中國共產(chǎn)黨始終將督促檢查作為黨的工作的重要組成部分，通過督促檢查不斷推動黨的決策、決議、政策等有效實施和落實。[4]中共中央辦公廳印發(fā)了多個關(guān)于黨委督促檢查工作的相關(guān)文件，1995年7月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見(試行)》；1999年2月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見》，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)專項查辦、狠抓落實等方面對加強(qiáng)督促檢查工作提出了具體要求；2012年5月，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督促檢查工作的意見》，從明確主要職責(zé)、建立工作制度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)三個方面對如何推動黨委督促檢查工作邁上新臺階進(jìn)行了政策性的指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要在實踐中積極探索創(chuàng)新，不斷提高督促檢查工作水平，確保黨的路線方針政策和黨委重大決策部署全面貫徹執(zhí)行；2017年6月，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨的督促檢查工作的意見》，從指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作原則、工作制度、效能建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對加強(qiáng)新形勢下黨的督促檢查工作提出明確要求和重要措施。

從馬克思主義政黨執(zhí)政理論來看，中國共產(chǎn)黨是有著遠(yuǎn)大而堅定不移理想等五大獨(dú)特優(yōu)勢的馬克思主義執(zhí)政黨，執(zhí)政理念是立黨為公、執(zhí)政為民。中國共產(chǎn)黨在為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的過程中，始終堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，黨委督促檢查工作就是科學(xué)執(zhí)政的一個重要方面。所謂科學(xué)執(zhí)政，就是以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)，它可分為兩個層面：一方面是科學(xué)決策，對涉及國家治理各個層面的內(nèi)容制定一系列的政策、法規(guī)、制度、意見等；另一方面就是決策落實，沒有落實，再好的決策也是空中樓閣，黨委督促檢查工作就是實施決策落實的重要手段，使整個科學(xué)執(zhí)政形成一個閉環(huán)。從公共管理、行政管理等學(xué)科理論上看，對黨委督促檢查工作的研究傾向于操作層面，也就是利用管理學(xué)方面的理論，通過資源配置、過程設(shè)計、方法優(yōu)化、評估反饋等方式和手段對黨委督促檢查工作的過程進(jìn)行管理和優(yōu)化。

二、新形勢下高校黨委督促檢查工作的重要性與新特征

在2017年9月教育部舉行的新聞發(fā)布會上，高等教育司司長吳巖介紹，我國高等教育占世界高等教育規(guī)模的比例達(dá)到20%，已成為高等教育世界第一大國。在從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)的征程中，按照習(xí)近平總書記關(guān)于教育的一系列重要論述，黨中央和國務(wù)院就高等教育改革開展了一系列的工作，2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，2017年4月，教育部、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，這一系列的政策、舉措為我國高等教育向強(qiáng)國邁進(jìn)指明了方向。宏偉藍(lán)圖已經(jīng)描繪，在將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實的過程中還存在諸多困難，如有的高校年度目標(biāo)任務(wù)和中長期目標(biāo)規(guī)劃的完成率偏低；有的高校確定的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃在執(zhí)行過程中存在走樣、偏差的現(xiàn)象，甚至走到另一個方向；有的高校只重視口號喊得響不響，輕視實現(xiàn)目標(biāo)的路徑和方法。因此，黨委督促檢查工作對各高校貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)、實現(xiàn)各高校既定的發(fā)展目標(biāo)和中長期規(guī)劃具有重要的實踐意義。

(一)新形勢下高校黨委督促檢查工作的重要性

1.高校黨委督促檢查工作是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的需要。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神主要體現(xiàn)在以下三個層面：一是在學(xué)懂弄通層面，要堅持原原本本學(xué)，做到真學(xué)真懂、真信真用；二是在理論貫穿實際層面，讓科學(xué)理論入耳入腦入心，切實轉(zhuǎn)化為廣大師生員工的自覺行動和生動的社會實踐；三是在理論指導(dǎo)偉大實踐層面，結(jié)合高等教育的根本任務(wù)，在工作結(jié)合上下功夫，在學(xué)以致用上做文章，在真懂真信上求突破。以上三個層面都需要黨委督促檢查工作查擺問題、狠抓落實，推動貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神走心走深走實，筑牢理論武裝的基礎(chǔ)。

2.高校黨委督促檢查工作是加強(qiáng)高校全面從嚴(yán)治黨的需要。高校黨委加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨是堅持社會主義辦學(xué)方向的客觀要求，也是推進(jìn)依法治校的現(xiàn)實需要。將全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸、向縱深發(fā)展，就是要不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。需要通過督促檢查工作發(fā)現(xiàn)基層黨組織的薄弱環(huán)節(jié)，固本強(qiáng)基，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問題，推動高校全面從嚴(yán)治黨取得成效，推動高校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.高校黨委督促檢查工作是促進(jìn)高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的需要。高?？沙掷m(xù)性發(fā)展要兼顧發(fā)展性和持續(xù)性兩個方面，發(fā)展是基礎(chǔ)，持續(xù)是關(guān)鍵，一所高校的可持續(xù)性發(fā)展需要確立具有特色的辦學(xué)理念、辦學(xué)思想、辦學(xué)目標(biāo)，形成科學(xué)的治校辦法，培育濃厚的校園文化。高校可持續(xù)性發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要黨委督促檢查工作在各個方面和發(fā)展環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，著力解決調(diào)門高、行動少、落實差等問題，堅決防止形式主義和官僚主義，通過黨委督促檢查工作在高校形成真抓實干的工作氛圍，促進(jìn)高校可持續(xù)性發(fā)展。

4.高校黨委督促檢查工作是高校堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的需要。2014年10月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅持和完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施意見》中指出：“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是中國共產(chǎn)黨對國家舉辦的普通高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是高等學(xué)校堅持社會主義辦學(xué)方向的重要保證，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善”[5]。由此可見，高校黨委領(lǐng)導(dǎo)最根本的就是政治領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，確保將黨的路線、方針和政策在高校得以貫徹和落實[6]。高校黨委通過督促檢查工作，使黨的教育方針以及學(xué)校黨委的決策部署落實到位，確保不偏離社會主義辦學(xué)方向，及時發(fā)現(xiàn)并解決高校發(fā)展中存在的客觀問題，夯實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制基礎(chǔ)。

(二)新形勢下高校黨委督促檢查工作的新特征

1.更加突出政治站位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“六個從嚴(yán)”，立新規(guī)、樹新風(fēng)、開新局，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，黨的建設(shè)取得重大歷史性成就。全黨同志不斷牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，黨的政治生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。高校黨委督促檢查工作也更加突出政治性，是否把黨的決策、方針、政策落實到位是黨委督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，第一屬性是姓黨、為黨、聽命于黨，把講政治貫穿于黨委督促檢查工作的全過程。

2.更加重視狠抓落實。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將狠抓落實工作擺在治國理政的重要位置，習(xí)總書記對狠抓落實也作了一系列的重要指示，提出了明確的工作要求。按照黨中央關(guān)于狠抓落實的工作要求，各高校在黨委督促檢查工作中更加注重狠抓落實，盯住任務(wù)分解、完成時間、責(zé)任單位和責(zé)任人不放松，有布置必有反饋，絕不允許已經(jīng)布置的任務(wù)和工作石沉大海，將狠抓落實貫穿到高校黨委督促檢查工作的全過程。

3.更加突顯育人為本。育人為本是教育的生命和靈魂，是教育的本質(zhì)要求和價值訴求，當(dāng)然也包括高等教育。高校黨委督促檢查工作可能會涉及高校教學(xué)、科研、后勤、管理、服務(wù)等多個方面的內(nèi)容，要重點(diǎn)督促檢查是否圍繞育人開展工作，高校所有的運(yùn)行體系是否以學(xué)生為主體，是否以學(xué)生的全面發(fā)展為本，是否充分發(fā)揮了學(xué)生的主動性，督促高校各系統(tǒng)、各層面、各單位始終將人才培養(yǎng)作為首要任務(wù)。

三、高校黨委督促檢查工作存在的問題與對策

(一)高校黨委督促檢查工作存在的問題

高校中仍存在一些重大部署和方針政策在基層落實不力，上有政策、下有對策，一些三令五申、明令禁止的事情仍然屢禁不止等現(xiàn)象，反映出督促檢查工作仍存在一些問題。

1.督促檢查工作的思想認(rèn)識有待提高。督促檢查工作是相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)代表學(xué)校黨委行使的一項重要權(quán)力，雖然一般由獨(dú)立設(shè)置的督促檢查部門負(fù)責(zé)落實，但是督促檢查工作的背后體現(xiàn)了高校黨委的指示和精神。在督促檢查工作中，仍存在報喜不報憂、應(yīng)付了事、走走過場的現(xiàn)象，究其原因在于部分領(lǐng)導(dǎo)干部對督促檢查工作重要性的思想認(rèn)識不夠，沒有從學(xué)校黨委工作大局出發(fā)，需要進(jìn)一步提升對督促檢查工作的思想認(rèn)識。

2.督促檢查工作方式方法需要進(jìn)一步創(chuàng)新。在確定待督查事項后，督促檢查工作主要通過會議、文件、電話、口頭等形式進(jìn)行督查布置，在督查事項辦結(jié)之后以口頭、書面材料等形式獲取反饋信息，存在以文件落實文件、以會議落實會議的問題，存在督促檢查工作不實并流于形式等現(xiàn)象，對通過督促檢查工作推動學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展起不到應(yīng)有的作用。需要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，要加強(qiáng)現(xiàn)場走訪調(diào)研，要緊盯重要事項不放，要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)建立督促檢查工作系統(tǒng)，要通過巡察、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、審計等工作聯(lián)動加強(qiáng)日常督查。

3.督促檢查反饋機(jī)制有待進(jìn)一步健全。有部署就要有反饋，督促檢查工作雖然重點(diǎn)在推進(jìn)工作的落實，但是反饋同樣重要。督促檢查工作反饋包括向高校黨委反饋督查工作情況以及向被督查單位反饋督查事項以及黨委決策，向高校黨委反饋的信息能夠反映被督查工作領(lǐng)域的現(xiàn)實狀況，為高校黨委工作決策提供依據(jù)；向被督查單位反饋的信息能夠指導(dǎo)被督查單位具體開展工作，把握發(fā)展方向，查找不足。當(dāng)前，高校黨委督促檢查工作存在反饋不及時、不準(zhǔn)確、不具體等問題，特別是向高校黨委反饋的信息層層打折扣，需要進(jìn)一步健全反饋機(jī)制。

4.考核獎懲機(jī)制有待進(jìn)一步完善。督促檢查工作還普遍存在只重視工作布置但忽視工作成效及結(jié)果的問題，而解決這一問題的根本途徑是完善考核獎懲機(jī)制。由于督促檢查工作難以量化指標(biāo)，高校和部門對督促檢查工作存在考核薄弱，甚至沒有考核，存在干好干壞都一樣的錯誤觀念。高校需要進(jìn)一步完善考核獎懲機(jī)制，對考核內(nèi)容、考核對象、考核時間要通盤考慮，要具有可操作性，從而激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部重視督促檢查工作的內(nèi)生動力，調(diào)動工作熱情和積極性。

(二)新形勢下進(jìn)一步做好高校黨委督促檢查工作的對策

高校黨委督促檢查工作是由高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、由督促檢查單位牽頭、由被督查單位落實和配合、由紀(jì)檢監(jiān)察、審計等單位提供支持的一項綜合性工作。按照督促檢查事項的不同，一般可分為綜合督查、專項督查、日常督查。綜合督查是指督查某一個面上的工作，督查過程持續(xù)時間較長，可以反映被督促事項的整體情況，例如學(xué)科建設(shè)督查、本科教學(xué)督查等；專項督查是指督查某一個點(diǎn)上的工作，多數(shù)是按照上級部門統(tǒng)一部署和安排完成，例如辦公用房專項督查、三公經(jīng)費(fèi)專項督查等；日常督查是指對工作規(guī)范性的督查，具有隨機(jī)性和不確定性，例如機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查、課堂教學(xué)效果督查等。以上三類督促檢查工作既有共性也有各自的特性，為了進(jìn)一步做好高校黨委督促檢查工作，需要在以下方面加強(qiáng)著力。

1.加強(qiáng)督促檢查組織建設(shè)。一是設(shè)立高校黨委督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和審議督促檢查工作的有關(guān)事項，督促檢查工作重大事項經(jīng)小組審議通過后提請黨委常委會審議。二是成立督促檢查工作辦公室，作為黨委職能部門承擔(dān)高校黨委督促檢查工作的職能，開展和協(xié)調(diào)督促檢查有關(guān)工作[7]。三是建立各二級單位相應(yīng)的督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定各二級單位小組成員以及督促檢查工作分管負(fù)責(zé)人、工作人員，明確工作任務(wù)和職責(zé)。四是在綜合督查和專項督查時，根據(jù)實際情況和需要，可臨時成立綜合或者專項督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.加強(qiáng)督促檢查制度建設(shè)。一是要建章立制，出臺高校黨委督促檢查工作辦法。在辦法中要對機(jī)構(gòu)、工作措施、工作流程等內(nèi)容進(jìn)行明確，規(guī)范綜合督查、專項督查、日常督查每一類的工作內(nèi)容和方式，明晰各部門的職責(zé)，明確各階段、各節(jié)點(diǎn)的任務(wù)。二是要梳理工作流程及負(fù)面清單。按照各高校內(nèi)控建設(shè)的具體要求，梳理督促檢查工作的流程，形成具有可操作性的工作流程圖，對督促檢查事項啟動、跟蹤、辦結(jié)等全過程進(jìn)行約束。三是要建立考核獎懲制度?？山Y(jié)合各高校二級目標(biāo)責(zé)任制考核等具體方式，加強(qiáng)對督促檢查工作的監(jiān)督和考核，考核要具體落實到單位和個人，不同督促檢查的考核重點(diǎn)不同，綜合督查重點(diǎn)考核工作成效，專項督查重點(diǎn)考核工作結(jié)果，日常督查重點(diǎn)考核工作過程。

3.加強(qiáng)督促檢查形式建設(shè)。一是豐富督促檢查方式方法，從多開會到多實地走訪調(diào)研轉(zhuǎn)變，從打電話督促檢查到現(xiàn)場督促檢查轉(zhuǎn)變，從只看督促檢查結(jié)果到注重督促檢查過程轉(zhuǎn)變。二是豐富督促檢查工作路徑，要利用新媒體等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)督促檢查工作信息化，建立督促檢查工作系統(tǒng)，優(yōu)化流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。三是豐富督促檢查工作手段，要聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)察部門、審計部門共同開展督促檢查工作，要充分利用巡察、審計、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)等工作形成多部門聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)信息共享。

4.加強(qiáng)督促檢查反饋機(jī)制建設(shè)。一是構(gòu)建被督查單位向高校黨委反饋機(jī)制，有利于了解督促檢查工作的進(jìn)展和結(jié)果，更為重要的是，可以根據(jù)實事求是的原則對黨委有關(guān)決策提供參考依據(jù)。二是建立高校黨委向被督查單位的反饋機(jī)制，主要為階段性反饋、總結(jié)性反饋，將督促檢查的有關(guān)內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問題向被督查單位反饋，從而督促被督查單位進(jìn)行整改和落實。三是要利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)加強(qiáng)反饋過程管理，對反饋結(jié)果要進(jìn)行實地走訪調(diào)查和回訪，防止報喜不報憂情況的發(fā)生，使反饋信息更加具有真實性和實效性，也利用反饋結(jié)果加強(qiáng)對獎懲考核的運(yùn)用，達(dá)到“批必立、立必辦、辦必果、果必報”的工作效果。

5.加強(qiáng)督促檢查隊伍建設(shè)。一是要構(gòu)建一支專職與兼職相結(jié)合的督查工作隊伍，以專職為主，兼職為輔，學(xué)校黨委層面的督促檢查工作要建立專業(yè)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗豐富的專職隊伍，在綜合督促和專項督查工作中輔助兼職工作隊伍，提高工作效率[8]。二是要加強(qiáng)專兼職督查隊伍的專業(yè)和技能培訓(xùn)，掌握一定的督查技巧和方式方法，特別是要加強(qiáng)黨性和思想政治教育，打造一支具有大局觀、忠誠于黨委、能打勝仗的督查工作隊伍。三是要加強(qiáng)督查工作隊伍的保障性條件建設(shè)，在辦公條件、工資待遇、安全防范等方面給予保障，特別是要通過有力保障消除督查工作人員普遍存在的擔(dān)心得罪人的觀念。