姜長(zhǎng)輝 李 冰

圖//李全中

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“下游的黃河三角洲是我國(guó)暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，要做好保護(hù)工作，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)健康，提高生物多樣性。”面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記更是明確提出堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易等要求。

作為黃河三角洲中心城市生態(tài)保護(hù)的主力軍——山東省東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)高度重視打擊涉野生動(dòng)物資源違法犯罪工作，靠前一步、主動(dòng)作為，打掉了多起涉野生動(dòng)物犯罪團(tuán)伙，以實(shí)際行動(dòng)在黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)。本文以東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)在黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)野生鳥類資源保護(hù)執(zhí)法工作為例，淺談一下工作收獲。

一、黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)鳥類資源概況及破獲的典型案件

（一）自然保護(hù)區(qū)鳥類資源概況

黃河三角洲是一個(gè)神奇的地方，是共和國(guó)最年輕的土地，東臨渤海，南靠萊州灣，黃河在這里入海。這里不僅保存著中國(guó)暖溫帶最年輕、最廣闊、最完整的濕地，而且在世界9條候鳥遷徙路線中，地處東亞-澳大利亞和環(huán)西太平洋2條遷徙路線，是丹頂鶴、東方白鸛、遺鷗等近百種珍稀候鳥遷徙重要的停歇地、越冬地和繁衍地。被國(guó)內(nèi)外鳥類專家譽(yù)為“鳥類的國(guó)際機(jī)場(chǎng)”“珍禽棲息的樂園”。

至2019年，黃河三角洲地區(qū)有鳥類記錄17目56科368種。其中?形目6種、??目5種、戴勝目1種、佛法僧目4種、鴿形目5種、鸛形目117種、鶴形目17種、雞形目3種、鵑形目8種、潛鳥目2種、雀形目162種、三趾鶉目1種、鵜形目5種、鸮形目5種、雁形目36種、夜鷹目1種和雨燕目3種，有冬候鳥48種、夏候鳥62種、留鳥46種、旅鳥211種、迷鳥17種。

（二）破獲的典型案件

1.破獲“11·29”非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物案。以犯罪嫌疑人李某某為核心人物，結(jié)伙或單獨(dú)作案，非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)物資源的跨省犯罪網(wǎng)絡(luò)被摧毀。該案涉及白鶴、灰鶴、天鵝等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物數(shù)十只，涉及大雁、野鴨、蒼鷺、夜鷺等“三有”野生鳥類數(shù)千只，涉案野生動(dòng)物生態(tài)資源價(jià)值400余萬(wàn)元，涉案交易金額40余萬(wàn)元。打掉在自然保護(hù)區(qū)及周邊以投毒為手段，非法獵捕、殺害、出售野生動(dòng)物窩點(diǎn)4個(gè)，鏟除非法收購(gòu)、運(yùn)輸野生動(dòng)物渠道5條，打擊處理涉案違法人員32人，收繳各種野生動(dòng)物數(shù)百只，收繳電網(wǎng)等各種獵捕工具41件（套），扣押涉案交通車輛5部，繳獲毒餌數(shù)十千克。

2.破獲“1·16”非法狩獵案。2020年初，東營(yíng)市公安局森警支隊(duì)依托黃海入?？谏鷳B(tài)保護(hù)大數(shù)據(jù)防范管控平臺(tái)反盜獵系統(tǒng)，破獲“1·16”非法狩獵案。犯罪嫌疑人張某橫跨江蘇、山東、江西、吉林、黑龍江等省多地實(shí)施犯罪活動(dòng)，在東營(yíng)市多地發(fā)展下線人員，向下線人員出售呋喃丹農(nóng)藥并教授作案方法獵殺野生鳥類，再回收獵獲物運(yùn)回江蘇出售。該犯罪網(wǎng)絡(luò)涉案人員多達(dá)21人，涉案金額20余萬(wàn)元，涉案野生動(dòng)物天鵝、野鴨、大雁數(shù)千只，繳獲呋喃丹近百公斤，查扣作案交通工具汽車6輛。

二、涉野生鳥類資源違法犯罪案件規(guī)律、特點(diǎn)以及偵辦思路

（一）涉野生鳥類資源違法犯罪案件規(guī)律、特點(diǎn)

1.作案時(shí)間具有季節(jié)性。保護(hù)區(qū)非法獵捕和經(jīng)營(yíng)野生鳥類案件一般是隨著候鳥遷徙的規(guī)律而季節(jié)性發(fā)生的。一般發(fā)生在秋冬兩季（頭年10月至次年2月）。一年四季，因生活習(xí)性不同，很多鳥類需要在繁殖地、越冬地遷徙往返，需要落腳在黃河三角洲濕地補(bǔ)充體能。1月至2月，以越冬雁鴨類為主，有少量灰鶴、丹頂鶴；2月下旬至3月中旬，是鶴類、鸛類、鷗類、雁鴨類遷徙高峰期；3月下旬至5月上旬，是涉禽遷徙高峰期；4月中旬至7月上旬，東方白鸛、黑嘴鷗及部分涉禽、雁鴨類、雀形目鳥類繁殖；7月中旬至10月上旬，部分涉禽、雁鴨類、鷗類遷徙，但數(shù)量相對(duì)分散；10月中旬至11月下旬，是鶴類、鸛類、雁鴨類等大型鳥類遷徙高峰期；12月，少量灰鶴、丹頂鶴及雁鴨類遷徙。受氣候、區(qū)域生態(tài)環(huán)境等因素影響，年際間鳥類數(shù)量會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)現(xiàn)象。

2.作案動(dòng)機(jī)明確，行為隱蔽。犯罪嫌疑人作案動(dòng)機(jī)明確，純粹是為獲取暴利，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑下，不擇手段從事破壞野生鳥類違法犯罪活動(dòng)。非法獵捕鳥類的嫌疑人多為當(dāng)?shù)卮迕窕驈氖路N植、養(yǎng)殖等流動(dòng)人口，發(fā)案區(qū)域?yàn)槠б巴獾镍B類活動(dòng)區(qū)域，作案人員對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦畏浅Ｊ煜ぃ话闶峭黹g乘夜幕設(shè)網(wǎng)、投毒等，拂曉時(shí)分撿拾鳥類死體、活體，其犯罪活動(dòng)不易察覺。

3.作案手段多樣化。違法犯罪分子利用照明、粘網(wǎng)、電網(wǎng)、投毒等手段和方法獵捕野生鳥類，尤其是投毒獵殺，往往給野生鳥類種群帶來(lái)毀滅性的破壞，對(duì)鳥類繁衍、棲息地也造成極大的破壞，在很大程度上破壞了生態(tài)環(huán)境。

4.調(diào)查取證難，證據(jù)易銷毀。在辦理破壞野生鳥類資源案件中，突破犯罪嫌疑人口供較難。作為案件最直接、最重要的證據(jù)之一就是野生鳥類的活體或死體，而一般情況下獵捕者會(huì)很快將這些野生鳥類活體或死體立即出手進(jìn)行交易。獵獲物進(jìn)入餐飲飯店等，一般都在屠宰處理后及時(shí)銷售，罪證很快滅失，不利于調(diào)查取證。

（二）涉野生鳥類資源違法犯罪案件偵查思路

1.以現(xiàn)場(chǎng)為中心，細(xì)致勘查，尋蹤覓跡。涉野生鳥類資源案件現(xiàn)場(chǎng)大多處于偏僻野外，防控措施落后，破案條件差，所以案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘查、訪問(wèn)工作尤為關(guān)鍵。一是調(diào)查清楚案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所處的位置，處于村落周圍、野外還是麥田地情況，現(xiàn)場(chǎng)的位置可能幫助我們進(jìn)一步確定作案原因；二是查清進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)道路以及道路是否有視頻卡口，四周房屋、單位是否有攝像監(jiān)控設(shè)備，要充分利用視頻卡口監(jiān)控設(shè)備，擴(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)周邊調(diào)取范圍，分析黃昏前后至黎明前后時(shí)間段內(nèi)卡口照相情況，從蛛絲馬跡中尋找有效破案線索；三是通過(guò)訪問(wèn)林業(yè)主管部門、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)和知情人員，了解被捕殺野生鳥類生活習(xí)性、遷徙規(guī)律、覓食時(shí)間、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、藥用價(jià)值等，以便了解用途、銷售渠道等情況；四是通過(guò)自然保護(hù)區(qū)了解巡邏時(shí)間、地域、活動(dòng)規(guī)律以及周邊村落、散居人員對(duì)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)鳥類的認(rèn)知情況；五是通過(guò)訪問(wèn)報(bào)案人、現(xiàn)場(chǎng)附近居民、養(yǎng)殖戶等群眾，問(wèn)明案發(fā)前后有無(wú)可疑人員或車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)周圍，往年該區(qū)域是否存在類似獵捕情況以及有無(wú)重點(diǎn)懷疑對(duì)象等。

2.以物證為核心，固定證據(jù)，深挖擴(kuò)線。辦理涉野生鳥類資源案件過(guò)程中，口供較難突破，最直接、最有效的證據(jù)就是物證，其重要性可見一斑。一是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)野生鳥類活體或死體進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。查明被捕殺的野生鳥類種屬、學(xué)名、保護(hù)級(jí)別、數(shù)量等，以便確定案件性質(zhì)，并有助于分析捕殺野生鳥類動(dòng)機(jī)、獵獲物去向、用途，比如活體可能銷售到養(yǎng)殖場(chǎng)或動(dòng)物園，死體可能最終銷售到農(nóng)貿(mào)海鮮市場(chǎng)、飯店等。二是對(duì)獵捕工具進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。查明作案人借助何種工具、方式捕殺，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留獵捕工具、毒餌等進(jìn)行提取，對(duì)所處的位置及狀態(tài)進(jìn)行固定、記錄，對(duì)毒餌進(jìn)行毒化檢驗(yàn)鑒定。三是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留物品、痕跡進(jìn)行固定。查明作案人在現(xiàn)場(chǎng)作案過(guò)程中遺留物品的種類、數(shù)量、所處位置，尤其關(guān)注遺留的引火物、食品、車輪痕跡等，要拍照固定證據(jù)，有條件的要提取DNA進(jìn)行分子生物學(xué)分析。

3.以嫌疑人為重心，研判分析，刻畫行為。在現(xiàn)場(chǎng)勘查、訪問(wèn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合多種偵查措施研判分析，還原作案軌跡，對(duì)嫌疑人進(jìn)行行為刻畫。一是作案時(shí)間。由于大多非法捕殺案件發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，部分能夠反映時(shí)間的痕跡物品滅失，因此分析具體作案時(shí)間，有一定難度，通常根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)的情況只能大致分析出一個(gè)時(shí)間段，一般情況下，嫌疑人一般選擇在黃昏之后（現(xiàn)場(chǎng)投毒）、黎明（撿拾鳥類死體）時(shí)間外出作案。二是作案工具。作案人一般情況下離案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)不遠(yuǎn)，交通便利，有汽車或摩托車交通工具，方便運(yùn)輸獵捕工具、毒餌以及野生鳥類活體或死體。三是作案動(dòng)機(jī)。由于大多野生鳥類具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，作案人動(dòng)機(jī)多是為了經(jīng)濟(jì)利益，有供給、需求、銷售渠道，與外地人有勾連進(jìn)行獵獲物交易行為。四是獵捕方法。作案人通常居住于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)或周邊，熟悉現(xiàn)場(chǎng)鳥類活動(dòng)情況，掌握鳥類活動(dòng)規(guī)律，可能有獵捕野生動(dòng)物前科，能夠利用獲得的呋喃丹農(nóng)藥等藥物進(jìn)行毒餌配置，以投毒方法獵捕。

三、黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)鳥類資源保護(hù)對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民保護(hù)野生鳥類意識(shí)

保護(hù)野生鳥類，打擊獵捕野生鳥類的違法犯罪，僅僅依靠森林公安機(jī)關(guān)獨(dú)立作戰(zhàn)顯然是不夠的，要積極動(dòng)員社會(huì)力量和廣大群眾自覺投入到保護(hù)野生鳥類的工作中，構(gòu)筑起保護(hù)野生鳥類的防控網(wǎng)絡(luò)。一是通過(guò)印刷標(biāo)語(yǔ)、利用電視網(wǎng)絡(luò)、建微信群等形式宣傳《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)；二是在打擊涉野生鳥類違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，采取集中處理、公開曝光等方式，通過(guò)反面題材開展宣傳教育，以案說(shuō)法，以達(dá)到震懾違法犯罪分子、警示他人的目的。

（二）加大執(zhí)法打擊力度，嚴(yán)懲犯罪行為

結(jié)合自然保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，從源頭、運(yùn)輸、銷售等入手，加強(qiáng)執(zhí)法打擊力度。一是在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)拓寬信息收集渠道，根據(jù)熟悉民情、社情、地理等優(yōu)勢(shì)，針對(duì)流動(dòng)人口、前科人員等重點(diǎn)人員重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)收集案件信息。二是針對(duì)犯罪嫌疑人常常利用交通工具快速將野生鳥類運(yùn)輸、銷售等特點(diǎn)，加強(qiáng)與交警、交通、郵政、快遞、車站等部門密切合作，在運(yùn)輸過(guò)程中及時(shí)查獲犯罪分子。三是加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)作，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、飯店、酒店、賓館等場(chǎng)所進(jìn)行不定期檢查，堵塞銷售渠道。四是聯(lián)合網(wǎng)安、技偵、大數(shù)據(jù)中心加強(qiáng)與百度、淘寶、京東、360等網(wǎng)絡(luò)公司合作，對(duì)買賣獵捕野生動(dòng)物工具、毒餌等進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以打擊。

（三）以黃河入?？诖髷?shù)據(jù)智慧防控管控平臺(tái)建設(shè)為牽引，建設(shè)生態(tài)保護(hù)的“全息感知圖”

充分利用以黃河入?？诖髷?shù)據(jù)智慧防控管控平臺(tái)，以電子圍欄、視頻、卡口、人臉信息等數(shù)據(jù)為技術(shù)支撐，通過(guò)采集“人員、車輛、手機(jī)、環(huán)境”等要素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，融合公安管控和國(guó)土、規(guī)劃、自然、生態(tài)等社會(huì)管理資源，建設(shè)生態(tài)保護(hù)的全息感知網(wǎng)，打造智能預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)全天候生態(tài)犯罪預(yù)警分析，全力構(gòu)建立體化、信息化、智能化的生態(tài)犯罪打擊防范體系和生態(tài)保護(hù)服務(wù)體系，提高黃河入?？谏鷳B(tài)保護(hù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效能。