楊全海

摘要：在經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，我國的農(nóng)電管理得到了很大的改善，“兩改一同價”的價格改革也取得了一定成效。然而新形勢下我國的農(nóng)電管理依然存在著一些問題和不足，農(nóng)電管理體制仍不健全，嚴重阻礙了農(nóng)電管理工作的順利開展。本文基于對新形勢下農(nóng)電改革新需求及我國農(nóng)電管理體制現(xiàn)狀的分析，針對管理體制中存在的問題，探討具體的改革策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)電;管理體制;改革

引言

農(nóng)電管理體制在農(nóng)電的整體發(fā)展中占有舉足輕重的地位。隨著社會的進步，我國的農(nóng)電建設(shè)發(fā)展迅猛，原有的農(nóng)電管理體制相對滯后，難以滿足農(nóng)電管理和時代發(fā)展的要求。近年來，我國越來越重視農(nóng)電管理體制改革，但依然不夠深入和全面。新形勢下，我國農(nóng)電管理體制改革還有一定的路要走。

1新形勢下農(nóng)電改革的發(fā)展趨勢和要求

黨的十七大以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革不斷推進，農(nóng)電事業(yè)作為農(nóng)村建設(shè)的重中之重，也要加快體制改革的步伐，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。為深化農(nóng)電管理體制改革，我們首先要明確新形勢下農(nóng)電改革的發(fā)展趨勢和要求。①在農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸完善的大背景下，要重視農(nóng)電事業(yè)的發(fā)展，逐步提高其在國家電網(wǎng)企業(yè)中的地位，保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的用電量，加大資金投入支持農(nóng)電發(fā)展。②我國進行的行政制度改革，極大提高了縣級財政管理的自主性，從而使縣級的經(jīng)濟也得到了一定的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，要求縣級供電單位盡可能滿足經(jīng)濟發(fā)展所需的用電量，并將農(nóng)電管理體制改革納入到日常工作的規(guī)劃中。③目前我國縣級供電管理體制不健全，所推行的股份制和代管制也存在著一些問題，給我國農(nóng)電管理的發(fā)展帶來了不小的阻礙。

2電力公司農(nóng)電管理現(xiàn)狀及問題分析

2.1農(nóng)電管理體制落后

國家一系列惠農(nóng)政策的實施，推動了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高，生產(chǎn)生活的用電量也呈現(xiàn)上升趨勢，在此背景下加強對農(nóng)電的管理尤為重要。在我國電力市場的發(fā)展中，農(nóng)電一直不受重視，電力公司對農(nóng)電的管理仍然沿用傳統(tǒng)的體制，且沒有明確的部門劃分，導(dǎo)致我國農(nóng)電事業(yè)建設(shè)及管理一直處于落后狀態(tài)，農(nóng)村電網(wǎng)及線路老化，損耗居高不下，給電力公司帶來了嚴重的經(jīng)濟負擔，同時也無法保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的用電需求，制約著農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2農(nóng)電管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

農(nóng)電維護及管理的工作強度大，而我國電力公司農(nóng)電職工的年齡普遍偏大，難以適應(yīng)高強度的工作，再加上工資待遇水平相對較低，導(dǎo)致很多職工喪失工作熱情，產(chǎn)生消極、懈怠的心理。而且我國農(nóng)電管理模式落后，管理人員工作量很大，一人需要身兼多職、同時完成多項工作任務(wù)的現(xiàn)象非常普遍，長此以往不僅不利于職工工作積極性的提高，還會影響管理工作的效率。另外，現(xiàn)階段我國電力公司農(nóng)電職工的素質(zhì)不高，專業(yè)能力參差不齊，很大一部分職工都是直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部門調(diào)過來的，他們沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，主要依靠以往的經(jīng)驗開展工作，專業(yè)技能與時代發(fā)展的需求脫節(jié)，在一定程度上阻礙了農(nóng)電管理的發(fā)展。

2.3電力設(shè)備陳舊，資金投入不足

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，居民日常生活所需的電量也明顯增加，電力設(shè)備的運行范圍越來越大。然而，目前我國電力公司的農(nóng)電供電系統(tǒng)陳舊，難以滿足農(nóng)村用電量劇增的現(xiàn)狀，在很大程度上影響了居民的用電安全。在農(nóng)電建設(shè)過程中，必須要將電源增設(shè)、電網(wǎng)布局及電力設(shè)備更新等多方面內(nèi)容納入考慮，這就需要投入大量的資金。就目前的狀況來說，農(nóng)村電價普遍較低，且政府對農(nóng)電建設(shè)的資金投入有限，農(nóng)電投資處于長期虧損的狀態(tài)，使電力公司的農(nóng)電管理工作陷入尷尬的境地。

3新形勢下農(nóng)電管理體制改革策略分析

3.1深化農(nóng)電管理體制改革

為了做好農(nóng)電管理工作，電力公司首先要擺脫傳統(tǒng)管理模式的束縛，深化農(nóng)電體制改革。新形勢下，電力公司要切實推行供售合一的供電模式，建立公平、公正的競爭機制，促進管理模式多元化發(fā)展。不斷完善農(nóng)電管理相關(guān)的規(guī)章制度，為全新的管理模式提供相應(yīng)的政策支持。同時，還要創(chuàng)新管理理念，學(xué)習(xí)一些先進企業(yè)的管理模式，并遵循人本原則構(gòu)建人性化的管理體制，提高農(nóng)電職工的工作積極性，促使他們更自覺的投入到工作中。總之，電力公司創(chuàng)新農(nóng)電管理體制機制，完善制度建設(shè)，能夠促進農(nóng)電管理向著商業(yè)化的方向運轉(zhuǎn)，從而為我國農(nóng)電事業(yè)的整體發(fā)展提供良好的社會大環(huán)境。

3.2增強農(nóng)電服務(wù)水平

電力公司要遵循國家電網(wǎng)提出的服務(wù)理念，不斷增強農(nóng)電服務(wù)意識。促進服務(wù)常態(tài)化，具體可以從以下幾個方面進行：①加強農(nóng)電服務(wù)窗口建設(shè)，通過定期的培訓(xùn)提高員工專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)意識，規(guī)范工作行為，為客戶提供更貼心的服務(wù)。②根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，提供差異化的管理及服務(wù)，保證其用電需求。③注重人性化服務(wù)，加強對停電送電業(yè)務(wù)的管理，在停電前提前通知用戶;精簡服務(wù)流程，推行客戶委托的政策，統(tǒng)一的農(nóng)電服務(wù)熱線，將信息化手段運用到農(nóng)電管理工作中，真正為用戶提供便利。④加強對電網(wǎng)的管理和維護，為居民生產(chǎn)生活用電提供保障;在電力緊張的情況下，及時處理供需矛盾，合理分配電力資源。

3.3農(nóng)電管理體制改革與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相匹配

農(nóng)電管理體制的改革不是一項獨立的工作，需要與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際、國家電力改革的具體內(nèi)容有機結(jié)合起來，同時與各級政府的農(nóng)村經(jīng)濟體制、農(nóng)電政策等相匹配。也就是說，農(nóng)電管理體制的改革必須適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。任何改革都不是一蹴而就的，農(nóng)電改革也同樣，需要遵循循序漸進、按部就班的原則，加強管理體制機制的創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，使農(nóng)電管理體制適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展趨勢，從而促使其更好的發(fā)揮自身效能，切實推進農(nóng)電事業(yè)的發(fā)展。

3.4增強電力服務(wù)意識，完善電力法律及規(guī)章制度

現(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟進行了改革，電力市場也發(fā)生了很大的變化，電力服務(wù)主體對電力能源的要求越來越高，電力經(jīng)營目標相對滯后，兩者之間的矛盾激發(fā)，導(dǎo)致我國農(nóng)電管理工作中的問題日漸凸顯。因此，要推動農(nóng)電管理體制的改革，就要完善農(nóng)電管理相關(guān)的法律條款，加強農(nóng)村電力的立法工作，以法律的形式來規(guī)范農(nóng)電管理工作的開展，肯定農(nóng)電管理體制改革的內(nèi)容;《電力法》在我國推行多年，但其內(nèi)容條款缺乏更新完善，要在《電力法》中增添電力服務(wù)的內(nèi)容，為電力服務(wù)尤其是農(nóng)電服務(wù)提供有力的法律保障，提高電力部門工作人員的服務(wù)意識，構(gòu)建完善的農(nóng)電服務(wù)及管理體系。

結(jié)束語

總而言之，新形勢下，深化我國農(nóng)電管理體制的改革，能夠直接推動農(nóng)電服務(wù)體系和農(nóng)電事業(yè)的發(fā)展。同時，只有建立一套完善的農(nóng)電管理體系，才能為農(nóng)電服務(wù)工作提供保障，促進農(nóng)電建設(shè)規(guī)范、有序開展。相關(guān)電力部門及管理人員要提高對農(nóng)電事業(yè)的重視度，增強農(nóng)電服務(wù)意識，針對現(xiàn)階段農(nóng)電管理體制中存在的問題，采取有效的應(yīng)對措施，切實推動農(nóng)電管理體制的改革，促進我國農(nóng)電事業(yè)長足發(fā)展。

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