朱平

【摘要】根據(jù)安全生產(chǎn)工作的重要性和安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，針對建筑工程施工安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效監(jiān)理措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化過程監(jiān)督管理，努力避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，是監(jiān)理工作的一項重要內(nèi)容，無論從國家要求，還是從為監(jiān)理企業(yè)自身利益著想，做好安全監(jiān)理工作已經(jīng)是監(jiān)理工作中的重中之重。

【關(guān)鍵詞】事故;施工安全;安全技術(shù);安全管理。

施工安全管理工作是一項持續(xù)的、貫穿整個施工過程的系統(tǒng)工作。如何比較系統(tǒng)、全面地監(jiān)督施工單位開展施工安全管理相關(guān)的各項工作，并采取有效的方法、措施進(jìn)行監(jiān)控？筆者認(rèn)為，首先必須熟悉國家、行業(yè)以及本地區(qū)有關(guān)施工安全管理方面的規(guī)范和條例等文件資料，進(jìn)而結(jié)合專業(yè)工作特點，掌握專業(yè)工作的內(nèi)容、范圍和運用科學(xué)合理的方法手段，才能使安全監(jiān)理工作的開展的有序、有效。

在此，筆者僅從下述幾個方面，就如何做好施工階段安全監(jiān)理工作與行業(yè)同仁共同學(xué)習(xí)、討論，不足之處，還請行業(yè)同仁給予寶貴意見。

一、檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系建立與運行情況

重點加強(qiáng)對安全管理體系、機(jī)構(gòu)、制度的建立以及安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實情況的監(jiān)理工作。科學(xué)的安全管理體系，健全的安全管理機(jī)構(gòu)，完善的安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是確保安全生產(chǎn)最基本、最關(guān)鍵的因素。

1、科學(xué)的安全管理體系，健全的安全管理機(jī)構(gòu)是確保項目安全管理高效運行的基本保障。它關(guān)系到安全管理的成效性和高效性，關(guān)系到安全管理最終目標(biāo)的實現(xiàn)與否。

2、安全管理制度的完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有認(rèn)真履行各級、各部門、各人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，盡職盡責(zé)，方可保證生產(chǎn)安全。只有加強(qiáng)制度建設(shè)與落實，方可進(jìn)一步確保安全技術(shù)措施及安全防護(hù)措施的落實，最終保證生產(chǎn)安全，保障參建者的安全與健康。

二、督促明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)

1、沒有切實可行的、明確具體的安全管理目標(biāo)，項目安全管理工作將會失去方向，項目管理人員的積極性、主動性將無從談起，最終將導(dǎo)致項目安全管理工作的癱瘓。

2、安全管理目標(biāo)必須明確具體，針對地方、企業(yè)、項目的實際情況制定適用性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、針對性強(qiáng)的全面、具體、詳細(xì)的安全管理目標(biāo)，避免安全管理目標(biāo)的過高、過大。同時，要充分體現(xiàn)行業(yè)、地方、企業(yè)的總體先進(jìn)水平，同樣也應(yīng)避免安全管理目標(biāo)過低過粗，不利于安全管理工作的進(jìn)步，不利于保證項目的施工安全生產(chǎn)，更不利于保障參建人員的安全與健康，違背了“以人為本”的精神，也違背了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針及相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3、安全管理目標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：傷亡控制指標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)情況，文明施工情況，安全教育培訓(xùn)目標(biāo)，安全檢查整改目標(biāo)，持證上崗指標(biāo)，安全技術(shù)措施費用目標(biāo)，安全技術(shù)措施及安全交底目標(biāo)，責(zé)任制落實目標(biāo)，獎罰目標(biāo)等等。

三、加強(qiáng)專項施工方案審查

加強(qiáng)對安全技術(shù)措施及各專項安全施工方案審批的監(jiān)理工作，同時加強(qiáng)對專項方案落實情況的檢查工作，重點檢查《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號》相關(guān)內(nèi)容的落實情況。

四、檢查管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況

1、持證上崗包括管理人員持證上崗、特種作業(yè)人員持證上崗。

2、管理人員持證上崗是安全生產(chǎn)最基本的要求。如：項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、機(jī)管員、材料員等。管理人員持證包括二層含義：

（1）管理人員必須持其任職崗位的崗位證書上崗管理。

（2）管理人員必須按規(guī)定每年參加安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)時數(shù)應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，持安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)合格證上崗管理。

3、特種作業(yè)人員，尤其是對他人及周圍設(shè)施有重大危險的作業(yè)，必須貫徹執(zhí)行持證上崗制度。

如：電工、焊工、架子工、司索工、信號工、起重工、機(jī)械工、機(jī)動車駕駛員、起重機(jī)司機(jī)、提升機(jī)操作工等。

特種作業(yè)崗位證書必須按規(guī)定、按期參加復(fù)檢，未按時復(fù)檢或復(fù)檢不合格或長期不再從事本崗位工作人員不得上崗作業(yè)。

五、檢查安全教育和安全技術(shù)交底情況

安全教育是為了提高全員安全意識、安全技術(shù)水平與管理水平，確保生產(chǎn)安全。

1、嚴(yán)格執(zhí)行“入場三級安全教育”制度。新工人入場必須經(jīng)公司、項目部、班組三級安全教育，考試合格后方可上崗作業(yè)（安全教育和考試應(yīng)有記錄，并履行簽字手續(xù)，嚴(yán)禁代簽。教育時間必須達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求）。

2、對于轉(zhuǎn)崗、變換工種的作業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行操作技能、安全操作知識教育，并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

3、加強(qiáng)對作業(yè)人員的經(jīng)常性、專業(yè)性，尤其是季節(jié)性、階段性安全教育的監(jiān)理工作。

4、加強(qiáng)對新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新材料安全知識的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的監(jiān)理工作。

5、加強(qiáng)對重要安全設(shè)施、設(shè)備、特殊安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)重難點部位安全技術(shù)措施等的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的監(jiān)理工作。

6、加強(qiáng)對班前安全活動教育的監(jiān)理工作。

7、檢查安全技術(shù)交底落實情況。

（1）分項工程及各施工工序開工前，必須由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面和口頭安全技術(shù)交底，交底人和被交底人必須簽名確認(rèn)。

（2）交底內(nèi)容應(yīng)包括各項安全技術(shù)措施，以及與施工場所、環(huán)境、用電防火和季節(jié)性特點等相關(guān)的安全生產(chǎn)事項。

六、檢查施工用電安全管理工作

1、施工單位進(jìn)場后，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實際環(huán)境、項目施工維序期間用電負(fù)荷、施工廠區(qū)地理位置等因素編制切實可行的《臨時用電》專項施工方案，合理安排一級柜、二級箱架設(shè)位置，并將《臨時用電》專項方案報總監(jiān)理工程師審批。

用插座等電器設(shè)備。

七、檢查施工機(jī)械使用安全管理工作

1、施工機(jī)械、電氣元器件、以及其他安全用品等必須具有出廠合格證，或質(zhì)量性能檢測報告。定期檢測重要設(shè)施、安全用品的性能。

2、必須制訂各專項檢查、驗收、維護(hù)、拆除等管理制度。

3、重點加強(qiáng)對各項安全防護(hù)措施、安全防護(hù)裝置、設(shè)備的監(jiān)理工作。

4、檢查施工單位機(jī)械設(shè)備的安全技術(shù)檔案的建立健全情況，每臺機(jī)械設(shè)備的例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)及安全運行和檢測記錄，必須準(zhǔn)確及時;且應(yīng)實行交接班制度，認(rèn)真填寫交接班記錄，并歸入技術(shù)檔案。

5、檢查施工現(xiàn)場的機(jī)管、機(jī)修和操作人員是否嚴(yán)格按照機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)規(guī)程和安全規(guī)程操作的執(zhí)行情況，機(jī)械設(shè)備應(yīng)按原機(jī)技術(shù)性能的規(guī)定正確使用，必須嚴(yán)格執(zhí)行條例制度和定期保養(yǎng)制度，作好操作前、操作中和操作后設(shè)備的清潔、潤滑、緊固、調(diào)整和防腐工作，當(dāng)機(jī)械設(shè)備運轉(zhuǎn)到保養(yǎng)周期定額工時時，必須按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)。嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷使用、帶病運轉(zhuǎn)和在作業(yè)運轉(zhuǎn)中進(jìn)行維修，按有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定各類設(shè)備的安全檢查表，定期進(jìn)行檢查評定，檢查出的問題要納入安全技術(shù)措施計劃，限期整改。

6、檢查施工現(xiàn)場是否具備機(jī)械設(shè)備安全運行所需的道路、場地、防護(hù)棚以及供水、供電、排水等條件的落實情況，夜間作業(yè)必須有充足的照明，且需做好雨季和冬季施工期間機(jī)械設(shè)備的安全管理，進(jìn)入雨季或冬季施工前，督促施工單位對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行一次全面性檢修保養(yǎng)。

八、督促事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練

施工企業(yè)項目部應(yīng)制訂安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并組織定期演練。安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)、項目的實際情況制訂。監(jiān)理人員應(yīng)熟知應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，參與應(yīng)急救援演練。

九、加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理檢查

安全檢查的目的是預(yù)知危險，消除危險，確保安全生產(chǎn)，這也是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”這一安全生產(chǎn)方針的具體措施之一。安全檢查可以及時發(fā)現(xiàn)各種不安全因素，及時采取措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，保證生產(chǎn)安全，保障作業(yè)人員的人身安全與健康。