廣東省工業(yè)和信息化廳

黨的十九屆五中全會是以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”奮斗目標歷史性交匯的關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，具有重大而深遠的意義。我們一定要把學習全會精神與學習總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神緊密結合起來，用心用情學習體會，滿腔赤誠宣傳踐行，并貫徹到工作的全過程，在工信領域凝聚起在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新輝煌的強大力量。

一、廣東省工業(yè)和信息化“十三五”發(fā)展成績斐然

“十三五”時期，面對國內經(jīng)濟下行壓力增大以及國際經(jīng)貿(mào)形勢多變的復雜局面，全省工業(yè)和信息化發(fā)展保持了穩(wěn)中有升的良好發(fā)展勢頭。

綜合實力全國領先。2019年，在列入全國統(tǒng)計的41個大類工業(yè)行業(yè)中，廣東省有40個，規(guī)上制造業(yè)增加值3.06萬億元，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)量接近5萬家，居全國第一。部分家電、電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量全球第一，汽車、智能手機、4K電視、水泥、塑料制品等主要產(chǎn)品產(chǎn)量全國首位，軟件和信息服務、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模全國第一。

創(chuàng)新水平穩(wěn)居全國前列。2019年，廣東省區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國第一，社會研發(fā)經(jīng)費支出2800億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2015年的2.5%提高到2 8%。國家級高新技術企業(yè)總量超5萬家，位居全國第一;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構比例達40%，擁有2家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和20個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。知識產(chǎn)權綜合發(fā)展指數(shù)和專利實力位居全國第一，有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請量居全國第一。

質量效益提升勢頭良好。2019年，全省先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達56.2%和32.0%;年主營業(yè)務收入超百億元、干億元的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量分別達132家、14家，其中進入2019年世界500強制造業(yè)企業(yè)達6家;全省規(guī)上制造業(yè)企業(yè)利潤總額達7 817.17億元，占全國14.4%，位居全國第一。全省共有2家制造業(yè)企業(yè)獲得中國質量獎，10家企業(yè)獲得中國質量獎提名獎。

營商環(huán)境形成國內領先優(yōu)勢。全省通過用地保障、人才支持、優(yōu)化營商環(huán)境等方式打造更具吸引力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。專業(yè)技術人才和技能人才總量均居全國第一;制造業(yè)境內上市企業(yè)數(shù)量、募集資金金額和債券發(fā)行規(guī)模居全國第一;“數(shù)字政府”改革建設扎實推進，省級政府網(wǎng)上政務服務能力排名躍居全國第一;廣東營商環(huán)境排名位居全國第二，廣州、深圳營商環(huán)境排名分別位居國內第一、第二位。

二、深刻認識和把握戰(zhàn)略性、全局性、關鍵性若干問題，著力推動工信事業(yè)開啟新征程

（一）深刻領會以推動高質量發(fā)展為主題。習近平總書記視察廣東時深刻指出，對廣東、深圳來說，落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展是根本出路。當前，廣東省存在制造業(yè)高端產(chǎn)品比重不大、質量競爭力和品牌影響力與國際一流水平尚有很大差距、新舊動能轉換“青黃不接”等問題。我們謀劃推動“十四五”時期發(fā)展，要把發(fā)展質量問題擺在更加突出的位置，堅持制造業(yè)立省不動搖，以更大力度實施制造業(yè)高質量發(fā)展“六大工程”，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優(yōu)先，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。

（二）深刻領會以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。當前全球政治經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化，未來一個時期國內市場主導經(jīng)濟循環(huán)的特征會更加明顯，必須把發(fā)展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。廣東省外向型經(jīng)濟比重較大，“兩頭在外”的特征較為明顯，外貿(mào)依存度達66%，轉向以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局面臨著系統(tǒng)性深層次變革。但是，更要看到，廣東省在新發(fā)展格局中的有利條件、獨特優(yōu)勢、廣闊前景。我們要充分發(fā)揮廣東市場優(yōu)勢、制造優(yōu)勢、互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，深化制造業(yè)供給側結構性改革，推動企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化轉型，加快發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，推進互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)深度融合，打造更多消費新增長點。

（三）深刻領會統(tǒng)籌發(fā)展和安壘。習近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高防范化解風險的本領能力，著力防范化解重大風險，確保發(fā)展在安全的軌道上穩(wěn)步前行。我們一定要正視工業(yè)和信息化發(fā)展面臨的風險，在核心技術方面，“缺芯少核”依然較嚴重，容易被“卡脖子”;在關鍵原材料和零部件方面，仍主要依賴進口。我們一定要不回避矛盾，不掩蓋問題，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳、未雨綢繆的憂患，牢牢把握主動權，不打無準備之仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。要繼續(xù)做好強鏈補鏈控鏈延鏈工作，打好打贏產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

三、扎實做好“十四五”發(fā)展規(guī)劃貫徹落實，確保工業(yè)和信息化發(fā)展開好局起好步

（一）要深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為工信事業(yè)發(fā)展的核心動力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，突破關鍵共性技術，大力推進首臺（套）重大技術裝備產(chǎn)品研制和推廣應用，打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。加快掏建以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新體系，擴大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供強有力的科技支撐。

（二）要加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌做好戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“1+20”政策文件落實，加快完善“五個一”工作體系，推動各地各部門政策措施向產(chǎn)業(yè)集群傾斜、資源要素向產(chǎn)業(yè)集群匯聚、工作力量向產(chǎn)業(yè)集群加強。支持省內重點企業(yè)構建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，積極培育一批在細分領域有競爭力和影響力的專精特新企業(yè)。大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，加快補齊關鍵產(chǎn)業(yè)鏈短板，力爭在5G、4K、量子技術等領域形成產(chǎn)業(yè)長板。

（三）要加強區(qū)域協(xié)調發(fā)展。聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育，新布局建設一批省產(chǎn)業(yè)園，支持珠三角地區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造規(guī)劃建設省級產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“一核一帶一區(qū)”區(qū)域布局，研究設立若干大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承載大項目、大產(chǎn)業(yè)、大集群。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，加快構建綠色制造體系，積極推進推動實施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用升級。